人民政協(xié)網(wǎng)銀川4月16日電（記者 位林惠 范文杰 解艷華 謝阿愁 魯雅靜 康亮 賴仁杰 袁世鼎 周通）“截至目前，銀川市已建成社區(qū)食堂（老年助餐點）214個，老年助餐服務(wù)實現(xiàn)‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’全覆蓋，‘社區(qū)食堂+多元供給’格局基本形成?！?月16日，“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪團走進寧夏銀川市政協(xié)，現(xiàn)場觀摩“優(yōu)化養(yǎng)老健康服務(wù) 推進社區(qū)養(yǎng)老餐飲 助推‘銀發(fā)經(jīng)濟’”雙月協(xié)商座談會。會議現(xiàn)場，銀川市民政局相關(guān)部門負責人介紹道。

隨著銀川市從輕度老齡化邁入中度老齡化階段，老年人的用餐需求也呈現(xiàn)多樣化、營養(yǎng)化、品質(zhì)化的特點，原有的“老飯桌”運營方式已不適應(yīng)現(xiàn)實需求，甚至部分老年助餐點面臨不靠政府補貼就無法運營下去的窘迫局面。如何破解這一難題，提升銀川市養(yǎng)老服務(wù)水平？座談會現(xiàn)場，來自市民政局、市場監(jiān)管局、城市管理局、應(yīng)急管理局、市政協(xié)委員、企業(yè)代表、行業(yè)專家、社區(qū)及居民代表等，圍繞小區(qū)養(yǎng)老餐飲存在的問題、對策及建議展開熱烈交流。

破解運營堵點，降低社區(qū)食堂運營成本

“社區(qū)食堂為‘上班族’、中小學(xué)生、老年人提供了方便、實惠的餐飲服務(wù)，很大程度上解決了社區(qū)居民的實際困難。但目前全市僅有214個社區(qū)食堂，數(shù)量少、覆蓋面小。”銀川市政協(xié)委員解瑋開篇直指社區(qū)食堂在“量”上的難題。

社區(qū)食堂數(shù)量少，運營困難是最大的堵點。

“社區(qū)食堂有著公益性的定位，這一定位就要求社區(qū)食堂不但要吃得好、更要吃得起。但銀川餐飲業(yè)成本較高在一定程度上制約了社區(qū)食堂的運營生存?！便y川市政協(xié)委員陳曦表示，如何降低社區(qū)食堂的運營成本，是解決問題的關(guān)鍵。

“對我來說，最大的難點來自食材的采購，食材的好壞直接影響著菜品的味道。我們采購蔬菜的成本大大高于肉蛋禽的成本，所以，一到冬天我們就舉步維艱?！币晃贿\營企業(yè)代表在會上反映道。

市民政局相關(guān)部門負責人也坦言，受資金來源不足、政府補貼有限、社會捐贈機制不健全等諸多因素制約，導(dǎo)致運營資金保障不足?！俺捌谘b修、設(shè)備投入外，運營方還需要承擔米、面、油、水、電、暖和管理人員工資等費用支出，致使許多社區(qū)食堂運營困難?！?/p>

針對這一問題，陳曦認為應(yīng)從降低人力、食材、物業(yè)成本等方面入手?！霸谌肆Τ杀痉矫?，組織社區(qū)內(nèi)待崗、退休、無業(yè)人員成為食堂工作人員；在食材成本方面，建議采用集采方式集中定價，降低采購成本；在物業(yè)成本方面，盡量使用閑置的國有資產(chǎn)開辦社區(qū)食堂?！?/p>

解瑋則呼吁，社會要積極參與建設(shè)服務(wù)型社區(qū)食堂?！翱赏ㄟ^外包形式向社會公開招標，為中標的企業(yè)在水、電、氣、暖、房屋等價格上給予優(yōu)惠。”

擴大服務(wù)范圍，提升社區(qū)食堂運營效益

“目前很多社區(qū)食堂因選址和開設(shè)條件有限，導(dǎo)致部分小區(qū)居民對社區(qū)食堂菜品口味和種類存在固有印象，無法吸引更多學(xué)生和上班族?！便y川市政協(xié)委員馬靜建議，社區(qū)可通過開展多種主題活動，如定期舉辦食堂試吃活動、康體運動會等，吸引周邊居民參與，從而拓寬服務(wù)范圍和人群。

解瑋則建議搭建平臺智慧管理，引入智能服務(wù)系統(tǒng)，“利用手機小程序、自助點餐App等，對生活不便的老人實行子女代訂、刷臉結(jié)算、送餐上門服務(wù)?！苯猬|表示，要借力“互聯(lián)網(wǎng)+”把社區(qū)食堂服務(wù)向社會延伸，擴大服務(wù)面，提高運營效益。

“引導(dǎo)和鼓勵社區(qū)食堂經(jīng)營者擴大服務(wù)范圍，比如根據(jù)社區(qū)居民的飲食需求和口味偏好，提供早餐、下午茶和夜宵服務(wù)，還可以舉辦健康飲食講座，既服務(wù)社區(qū)，又可以作為收入來源。”陳曦建議道。

“我認為應(yīng)該在政府給定的補貼等優(yōu)惠條件下，公開、公平、公正地招募社區(qū)食堂運營者，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?！?/p>

“建議以小區(qū)為單位和外賣平臺合作，提高社區(qū)食堂出餐量和供應(yīng)量?！?/p>

“要根據(jù)老年人的飲食需求和口味，提供定制化的餐飲服務(wù)?！?/p>

……

座談會現(xiàn)場，與會人員圍繞社區(qū)食堂這一民生實事熱烈討論，各盡其責、各顯其能、積極發(fā)揮著政協(xié)力量。

銀川市政協(xié)副主席張正標在會上介紹，雙月協(xié)商座談會作為銀川市政協(xié)探索協(xié)商形式的創(chuàng)新之舉，是著眼推進基層協(xié)商民主、提高議政建言質(zhì)量，探索推進的一種新的協(xié)商形式，通過以界別為基礎(chǔ)、以專題為內(nèi)容、以對口為紐帶、以座談為方法，把調(diào)研、監(jiān)督與協(xié)商融為一體，每兩個月就相關(guān)議題推進委員與市直相關(guān)部門進行定期座談交流、互動協(xié)商、增進共識，是發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢、凝聚思想共識、共謀科學(xué)發(fā)展的協(xié)商平臺，也是市政協(xié)委員、各民主黨派和各界人士履職建言、展示風(fēng)采的重要載體，起到了增加協(xié)商密度、增加交流力度、增加共識程度的重要作用。

“希望各位委員始終秉持人民政協(xié)為人民的工作理念，持續(xù)聚焦社區(qū)食堂用什么模式建更好、如何破解資金和場所瓶頸、怎么經(jīng)營管理更長久、拓展哪些服務(wù)更貼心等關(guān)鍵問題，深入開展問需于民、問政于民、問計于民的調(diào)研，深度剖析建設(shè)中的難點堵點問題和群眾所急所盼的焦點問題，集思廣益匯集符合實際、務(wù)實管用的真招實措，跟蹤助推我市社區(qū)食堂和老年助餐點建設(shè)，切實為市委、市政府凝心聚力、為人民群眾排憂解難，以協(xié)商增共識、聚合力、促落實?！睆堈龢苏f道。

（“理響中國·講好‘中國式商量’故事”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動由中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會中國正能量網(wǎng)絡(luò)傳播專項基金資助支持）