習(xí)近平總書記在《告臺(tái)灣同胞書》發(fā)表40周年紀(jì)念會(huì)上的重要講話莊嚴(yán)宣示，“祖國必須統(tǒng)一，也必然統(tǒng)一”，并提出探索“一國兩制”臺(tái)灣方案。這是祖國統(tǒng)一大業(yè)的工作重點(diǎn)由“反獨(dú)”轉(zhuǎn)向“促統(tǒng)”的重要標(biāo)志。如何落實(shí)中共二十大報(bào)告中提出的，“堅(jiān)定不移推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)”的要求，適應(yīng)祖國統(tǒng)一大業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的迫切需要，確保依法以我為主有效推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程，全國政協(xié)常委、中國和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)香港總會(huì)會(huì)長(zhǎng)姚志勝建議，從充分認(rèn)識(shí)制定實(shí)施國家統(tǒng)一促進(jìn)法（以下簡(jiǎn)稱《統(tǒng)促法》）對(duì)當(dāng)前推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的迫切需要和重大意義角度，盡快研究制定這部法律，為全面有效推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)提供法律遵循。

“‘臺(tái)獨(dú)’分裂活動(dòng)是祖國統(tǒng)一的最大障礙，一部《統(tǒng)促法》的出臺(tái)，能夠從法治層面追究‘臺(tái)獨(dú)’頑固分子的刑事責(zé)任，依法對(duì)其終身追責(zé)，從而對(duì)‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力產(chǎn)生震懾作用。”3月2日，在全國政協(xié)十四屆二次會(huì)議委員住地，姚志勝急切地和記者分享他帶上會(huì)的關(guān)切問題。

“18年前，全國人民代表大會(huì)制定的《反分裂國家法》，對(duì)于遏制‘臺(tái)獨(dú)’分裂勢(shì)力、維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但這部法律在制定條款上，重在‘反獨(dú)’，意在防止定型化分裂，在當(dāng)前黨和國家對(duì)祖國統(tǒng)一大業(yè)的工作重點(diǎn)由‘反獨(dú)’轉(zhuǎn)向‘促統(tǒng)’的現(xiàn)實(shí)背景下，需要一部《統(tǒng)促法》，與《反分裂國家法》相互補(bǔ)，一方面實(shí)現(xiàn)分進(jìn)合擊指向‘反獨(dú)促統(tǒng)’的目標(biāo)，另一方面體現(xiàn)了祖國大陸始終牢牢把握兩岸關(guān)系的主導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，共同構(gòu)成推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完整統(tǒng)一法律體系。”他分析表示。

對(duì)于這部法律的具體制定工作，姚志勝建議，制定《統(tǒng)促法》須要求臺(tái)灣當(dāng)局與祖國大陸商討統(tǒng)一問題，“這是決定以和平方式還是非和平方式解決統(tǒng)一問題的關(guān)鍵要素。當(dāng)年鄧小平先生曾提出這樣的問題：如果臺(tái)灣當(dāng)局永遠(yuǎn)不同我們談判，怎么辦？難道我們能夠放棄國家統(tǒng)一？制定《統(tǒng)促法》須回答這個(gè)問題，須表明臺(tái)灣問題不可以無限期拖延下去，須要求臺(tái)灣當(dāng)局與祖國大陸商討統(tǒng)一問題。這是兩岸能否統(tǒng)一和平方式解決統(tǒng)一問題的關(guān)鍵要素。如果臺(tái)灣當(dāng)局一直拒絕與祖國大陸談判，國家將不得不采取非和平方式及其他必要措施，實(shí)現(xiàn)祖國統(tǒng)一。《統(tǒng)促法》須對(duì)此作出明確規(guī)定。”他表示。

同時(shí)，他建議要與臺(tái)灣同胞共同討論制訂“一國兩制臺(tái)灣方案”，這是制定和實(shí)施《統(tǒng)促法》的重要目標(biāo)。“‘和平統(tǒng)一、一國兩制’是實(shí)現(xiàn)國家統(tǒng)一的最佳方式。‘一國兩制’的本意就是為了照顧臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，維護(hù)臺(tái)灣同胞利益福祉。討論探索‘兩制’臺(tái)灣方案，是中央推動(dòng)祖國和平統(tǒng)一的重大步驟，可以讓臺(tái)灣同胞看到，‘一國兩制’展現(xiàn)了統(tǒng)一形式的包容性、開放性、發(fā)展性，能夠讓他們過上安寧發(fā)展的好日子，創(chuàng)造美好生活。這個(gè)討論本身就是推進(jìn)和平統(tǒng)一的進(jìn)程。這方面的討論進(jìn)展越好，和平統(tǒng)一就越有希望。制定和實(shí)施《統(tǒng)促法》就是要帶動(dòng)這方面的討論，并為此制定指導(dǎo)性的法律規(guī)范。”他分析說。

對(duì)于如何更有效能推進(jìn)祖國統(tǒng)一進(jìn)程，姚志勝建議《統(tǒng)促法》需就獎(jiǎng)懲作出規(guī)定。為鼓勵(lì)各方面人士參與祖國統(tǒng)一大業(yè)，建議《統(tǒng)促法》規(guī)定，對(duì)于為中國的統(tǒng)一作出卓越貢獻(xiàn)的海內(nèi)外有功人員，不分國籍，都以國家的名義予以物資和精神獎(jiǎng)勵(lì)，國家專門設(shè)立“統(tǒng)一獎(jiǎng)勵(lì)基金”。

“制定實(shí)施《統(tǒng)促法》是統(tǒng)一思想、凝聚民心及在國際上爭(zhēng)取更多人支持我國統(tǒng)一大業(yè)的重大舉措。面對(duì)國際局勢(shì)的復(fù)雜性和臺(tái)灣內(nèi)部政治的多變性，大陸各界以至國際社會(huì)對(duì)兩岸關(guān)系的發(fā)展存在各種不同看法。制定實(shí)施《統(tǒng)促法》，不僅進(jìn)一步明確包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全體中國公民，具有推進(jìn)國家統(tǒng)一的法定義務(wù)，而且通過集思廣益制定‘促統(tǒng)’法律，統(tǒng)一思想、凝聚民心，這本身就是推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程；同時(shí)，還有利于爭(zhēng)取國際社會(huì)的廣泛支持、理解和尊重。”這次會(huì)上，姚志勝還將把這一想法形成聯(lián)名提案，希望為推進(jìn)祖國統(tǒng)一盡一份力。（記者 修菁）