新華社北京3月11日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》3月11日刊發(fā)文章《兩會(huì)問(wèn)計(jì)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)如何“以進(jìn)促穩(wěn)”丨“穩(wěn)就業(yè)”如何發(fā)力？》。文章稱(chēng)，就業(yè)是最基本的民生。今年政府工作報(bào)告提出“多措并舉穩(wěn)就業(yè)促增收”，并制定“城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬(wàn)人以上”“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右”等主要預(yù)期目標(biāo)。

對(duì)于今年就業(yè)形勢(shì)怎么看？如何穩(wěn)就業(yè)？多位接受記者采訪的代表委員和專(zhuān)家表示，對(duì)保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣，但就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。代表委員建議，可從強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措、拓展就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者保障等多方面入手，穩(wěn)就業(yè)促增收。

“1200萬(wàn)人以上”凸顯力度決心

談及就業(yè)預(yù)期目標(biāo)，政府工作報(bào)告起草組負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院研究室主任黃守宏日前在國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上表示，今年將城鎮(zhèn)新增就業(yè)預(yù)期目標(biāo)設(shè)定為“1200萬(wàn)人以上”，而去年是“1200萬(wàn)人左右”。這一變化體現(xiàn)了黨和政府做好就業(yè)工作的力度、決心和鮮明的政策導(dǎo)向。

回顧過(guò)去一年，我國(guó)就業(yè)局勢(shì)持續(xù)改善，保持總體穩(wěn)定。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1244萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率平均為5.2%，脫貧人口務(wù)工規(guī)模超過(guò)3300萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)，為增進(jìn)民生福祉、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期發(fā)揮了積極作用。

“從今年的情況看，就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)局良好，企業(yè)開(kāi)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)民工返崗流動(dòng)平穩(wěn)有序，求職招聘活躍度上升。”人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議民生主題記者會(huì)上表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，做好就業(yè)工作具有許多有利條件，我們對(duì)保持就業(yè)局勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定有信心、有底氣。與此同時(shí)，就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾仍待破解，穩(wěn)就業(yè)還需付出更多努力。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)寧夏區(qū)委會(huì)主委王春秀認(rèn)為，“招工難”“就業(yè)難”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，仍存在供需匹配不均衡問(wèn)題。“國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)明顯，但外部環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)需求較弱，疊加經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，市場(chǎng)需求持續(xù)波動(dòng)，穩(wěn)就業(yè)的任務(wù)更為艱巨。”王春秀委員說(shuō)。

供需兩端發(fā)力促青年就業(yè)

就業(yè)工作怎么干？今年計(jì)劃報(bào)告提出“完善高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系”“實(shí)施好促進(jìn)青年就業(yè)三年行動(dòng)”等舉措。政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年高校畢業(yè)生超過(guò)1170萬(wàn)人，要強(qiáng)化促進(jìn)青年就業(yè)政策舉措，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

全國(guó)政協(xié)委員、云南工商學(xué)院董事長(zhǎng)李孝軒表示，高校畢業(yè)生就業(yè)受諸多因素影響，其中高等教育供需匹配機(jī)制不健全、不完善，是我國(guó)高等教育領(lǐng)域的一個(gè)老大難問(wèn)題。

計(jì)劃報(bào)告提出，“加快調(diào)整高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)布局結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置與人才實(shí)際需求更加匹配”。

“高校要在深化產(chǎn)學(xué)研融合的基礎(chǔ)上，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研與就業(yè)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合走深走實(shí)。”王春秀委員說(shuō)，要將課堂搬到企業(yè)，將企業(yè)專(zhuān)家請(qǐng)進(jìn)校園，通過(guò)聯(lián)合培養(yǎng)等方式，推動(dòng)用人單位深度參與學(xué)校人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)更多實(shí)用型、復(fù)合型和緊缺型人才，從根本上促進(jìn)青年就業(yè)。

促進(jìn)青年就業(yè)，一方面要從就業(yè)市場(chǎng)供給端入手，另一方面也要從需求端入手，開(kāi)辟吸納就業(yè)尤其是青年就業(yè)的新空間。

“鄉(xiāng)村振興、傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、數(shù)字平臺(tái)生態(tài)系統(tǒng)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等正在成為就業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，將為青年提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)，是拓展青年就業(yè)渠道的新途徑。”首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛說(shuō)。

全國(guó)人大代表、華陽(yáng)集團(tuán)（山西）纖維新材料有限責(zé)任公司副總經(jīng)理童明全也認(rèn)為，新材料等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有巨大的增長(zhǎng)潛力，將為就業(yè)提供更多吸納空間。

王曉萍表示，今年將加強(qiáng)對(duì)就業(yè)容量大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)等各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的支持，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等就業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

撐起新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者“保障傘”

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、零工經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形態(tài)快速發(fā)展，催生出網(wǎng)約車(chē)司機(jī)、外賣(mài)員等新就業(yè)形態(tài)，發(fā)揮出就業(yè)“蓄水池”和“穩(wěn)定器”的作用。如何加強(qiáng)配套政策建設(shè)、保障新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的權(quán)益是代表委員熱議的話題之一。

2022年7月，人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同相關(guān)部門(mén)正式啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)工作。今年政府工作報(bào)告提出，“擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)”。

“新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)已取得積極成效，保障了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員的職業(yè)權(quán)益。”全國(guó)人大代表、中國(guó)太平洋保險(xiǎn)戰(zhàn)略研究中心主任周燕芳表示，不過(guò)目前仍存在不同地區(qū)之間政策尚不平衡、不同平臺(tái)企業(yè)之間保障尚不平衡的問(wèn)題，應(yīng)加快推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)面。

對(duì)此，周燕芳代表建議，出臺(tái)關(guān)于做好新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的指導(dǎo)意見(jiàn)，進(jìn)一步明確開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障工作的基本原則、籌資機(jī)制、保障內(nèi)容、承辦方式、監(jiān)督管理、工作要求等。

李孝軒委員說(shuō)，下一步，應(yīng)堅(jiān)持推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和就業(yè)轉(zhuǎn)型相互促進(jìn)，規(guī)范勞動(dòng)用工管理，完善勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，理清勞動(dòng)關(guān)系，支持規(guī)范新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展。（記者張莫 陳涵旸 楊穩(wěn)璽 李紫薇）