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    黃震委員代表民進(jìn)中央的發(fā)言:

    加快構(gòu)建我國碳達(dá)峰碳中和法律法規(guī)體系

    2024年03月10日 09:33 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng) 分享到: 

    黃震(4092085)-20240310092218

    實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和,建設(shè)美麗中國,是以習(xí)近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策。“雙碳”目標(biāo)引領(lǐng)下的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)日益成為我國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎,也為全球氣候治理作出了重要貢獻(xiàn)。

    與此同時,我們也需要充分認(rèn)識當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn):我國能源消費(fèi)總量世界第一,仍以煤炭等化石能源為主,且我國在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生過程中能源需求將持續(xù)增長,碳排放尚未下行。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時,按時實現(xiàn)碳達(dá)峰,并在較短時間內(nèi)實現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和,時間緊、任務(wù)重,需要有更加完善的制度保障。當(dāng)前,我國在應(yīng)對氣候變化以及促進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)方面尚無專門性立法,現(xiàn)有的法律體系缺乏對碳達(dá)峰碳中和工作的統(tǒng)籌考慮,需要提供有效法律法規(guī)支撐。

    通過法律的穩(wěn)定性、持續(xù)性和強(qiáng)制性來保障“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn),向社會和產(chǎn)業(yè)界傳遞清晰且明確的未來綠色發(fā)展預(yù)期,凝聚起更加廣泛的共識。

    為此,建議:

    一是為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)做好頂層設(shè)計,做好立法、修法等工作,結(jié)合實踐經(jīng)驗并借鑒國際做法,立足我國法治基礎(chǔ),制定專項立法計劃,分步驟推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和法律體系構(gòu)建,明確法律體系的框架設(shè)計、建設(shè)目標(biāo)、推進(jìn)進(jìn)程以及重點(diǎn)任務(wù)等。

    二是加快應(yīng)對氣候變化和碳達(dá)峰碳中和等專門性立法及相關(guān)行政法規(guī)的制訂。對“雙碳”目標(biāo)的基本原則、戰(zhàn)略規(guī)劃、管理體制、減緩與適應(yīng)措施、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等內(nèi)容予以明確,將碳排放標(biāo)準(zhǔn)、核算、監(jiān)測、碳排放權(quán)交易等關(guān)鍵制度納入其中,為“雙碳”相關(guān)的政策、規(guī)章、條例、規(guī)范性文件等提供上位法依據(jù)。

    三是加快修改與協(xié)調(diào)現(xiàn)行法律規(guī)范,啟動對環(huán)境保護(hù)法、資源法、電力法、可再生能源法、清潔生產(chǎn)促進(jìn)法等相關(guān)法律的修訂工作,清理現(xiàn)有法律與應(yīng)對氣候變化和“雙碳”目標(biāo)不相適應(yīng)的內(nèi)容。研究推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)帶動的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和涉外新領(lǐng)域相關(guān)的補(bǔ)充立法,形成一個涵蓋應(yīng)對氣候變化與實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的完整的法律體系,為實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)提供明確的、具有強(qiáng)制性、權(quán)威性的制度規(guī)則保障。

    編輯:秦云

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