網(wǎng)絡(luò)暴力為什么難以根治？一言不合就“開盒掛人”的網(wǎng)絡(luò)戾氣該如何消解？全國“兩會”期間，全國政協(xié)委員、沈陽市人民檢察院副檢察長賈海洋在接受記者采訪時，直指治理重點——要規(guī)范“熱搜及話題設(shè)置”。

“網(wǎng)絡(luò)暴力問題頻發(fā)，與社交媒體平臺上熱搜話題設(shè)置不當、內(nèi)容把控不嚴、過度商業(yè)化熱搜詞條等原因有著密切關(guān)系?！痹谫Z海洋看來，網(wǎng)絡(luò)暴力之所以禁而不止，源頭躲不開一個“利”字——一些網(wǎng)絡(luò)平臺或“大V”利用算法及監(jiān)管漏洞，靠著先造謠、后辟謠可以收割雙份流量。

如何才能防住網(wǎng)暴“按鍵傷人”、切實維護人民群眾網(wǎng)絡(luò)生活安全感、幸福感？更多委員、專家參與了討論建言。

警惕！典型案例中的非典型性遭遇

為進一步提升網(wǎng)絡(luò)治理成效，切實打擊網(wǎng)絡(luò)暴力等違法行為，有效維護公民權(quán)益，2023年“兩高一部”聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的指導(dǎo)意見》，明確了網(wǎng)絡(luò)暴力的罪名適用規(guī)則、網(wǎng)絡(luò)暴力違法行為的處理規(guī)則、懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪的政策原則等事項，對網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪案件的法律適用和政策把握問題作了全面、系統(tǒng)的規(guī)定。此外，中央網(wǎng)信辦等有關(guān)部門多年來也在積極持續(xù)地進行有關(guān)治理工作。

“但從源頭上看，對于網(wǎng)絡(luò)熱搜話題設(shè)置上的治理，還需‘下重拳’！”賈海洋表示。

在“兩高一部”聯(lián)合公布的《依法懲治網(wǎng)絡(luò)暴力違法犯罪典型案例》中，“取快遞女子被造謠出軌快遞員”一案，因與該事件關(guān)聯(lián)的熱搜話題“被造謠出軌女子至今找不到工作”在某平臺的閱讀量達4.7億次，5.8萬人次參與討論，導(dǎo)致當事人遭遇“社會性死亡”，引起大量觀點對立、情緒宣泄等網(wǎng)絡(luò)暴力行為，給廣大公眾造成不安全感，嚴重擾亂了網(wǎng)絡(luò)社會公共秩序。

一系列典型案例中的非典型性遭遇，愈加凸顯熱搜背后“網(wǎng)絡(luò)暴力”的嚴重危害，強化法治力量成為當務(wù)之急。

今年全國“兩會”期間，致公黨中央通過提案建議，加大懲治力度，完善相關(guān)法律中的反網(wǎng)絡(luò)暴力條款，并就預(yù)防和懲處網(wǎng)絡(luò)暴力等作出具體化、明確化、體系化的規(guī)定。致公黨中央建議，統(tǒng)籌健全刑法、行政法、民法及其相應(yīng)的訴訟法中“反網(wǎng)絡(luò)暴力”法律條款。

多位全國政協(xié)委員在采訪中呼吁，向網(wǎng)絡(luò)暴力“亮劍”，既要亮明“向網(wǎng)絡(luò)暴力說不”的態(tài)度，也要“讓法律長出‘牙齒’”加以嚴懲，切實維護好廣大網(wǎng)民的合法權(quán)益，還網(wǎng)絡(luò)家園以清朗，給人民群眾以安心。

“網(wǎng)劍”出鞘，給不當熱搜“潑盆冷水”

不當熱搜不僅擠占了公共資源，還擾亂了網(wǎng)絡(luò)公共秩序。那么，該如何給這樣的熱搜“潑盆冷水”？

“每位網(wǎng)民應(yīng)更加自覺地抵制網(wǎng)絡(luò)暴力與負面信息，積極拒絕傳播不實內(nèi)容，展現(xiàn)更多的理性與善意。同時，政府部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)熱點輿情給予及時回應(yīng)，及時發(fā)布權(quán)威信息，以清晰事實，根除謠言。而針對故意發(fā)布不實信息以博取眼球和流量的網(wǎng)紅和博主，政府應(yīng)實行更嚴格的監(jiān)管和懲處措施。對于侵犯個人隱私、損害公眾利益的內(nèi)容，政府應(yīng)加強管理，建立完善的法律法規(guī)，依法追責，維護網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的正義與誠信。”全國政協(xié)委員、德勤中國主席蔣穎提出這一觀點。

“要從源頭加強干預(yù)和調(diào)控。”賈海洋認為，有必要建立“網(wǎng)暴黑名單”制度，將在重大網(wǎng)絡(luò)暴力事件中利用敏感話題吸引流量進行變現(xiàn)、制造群體對立的網(wǎng)暴賬號列入黑名單，并與各個平臺企業(yè)共享黑名單，對進入名單的賬號進行限期整改，限制其在各個平臺上的內(nèi)容發(fā)布、私信、彈幕及評論功能，嚴重者追究其相關(guān)刑事責任。

在全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學副校長許玲看來，從算法上摸清“造謠+辟謠”平臺或“大V”是一個好的開始，但更重要的是要加強算法的透明度和監(jiān)管。為此，許玲建議各類平臺公開其算法如何工作，尤其要讓大眾知悉，它們是如何識別和處理信息以及如何推薦內(nèi)容給用戶的。同時應(yīng)有一個獨立的第三方機構(gòu)來監(jiān)督這一過程，確保算法的公正性和透明性。

治理熱搜生態(tài) 關(guān)愛青少年成長

為避免熱搜榜單中的爭議信息、反轉(zhuǎn)新聞、偏頗觀點使青少年產(chǎn)生焦慮情緒、敵對仇視心理，影響其線下交往及身心健康，賈海洋認為，各大社交媒體平臺完善“未成年人模式”，下架該模式下的熱搜功能。

“同時，社交媒體平臺要加強內(nèi)容管理，如通過降低推薦、強制刪除下架等方式避免網(wǎng)暴進一步擴大；提供專門的網(wǎng)暴投訴渠道，以及面向網(wǎng)暴受害用戶的心理關(guān)懷服務(wù)。另外，相關(guān)部門應(yīng)加強宣傳懲治不當熱搜導(dǎo)致網(wǎng)暴的案例，對違法犯罪行為形成輿論震懾；社會各界要積極引導(dǎo)公眾理性看待熱點事件，關(guān)注有價值的社會公共議題?！辟Z海洋表示。

“長期來看，我認為提高公眾尤其是青少年的媒介素養(yǎng)和辨別力至關(guān)重要。為此學校和社會應(yīng)當提供更多教育資源來引導(dǎo)青少年如何識別虛假信息和安全健康地使用網(wǎng)絡(luò)，我認為這不僅能幫助他們避免網(wǎng)絡(luò)暴力和負面信息的影響，還能培養(yǎng)他們成為負責任的數(shù)字公民?！痹S玲表示。

中國政法大學教授劉文杰則強調(diào)，熱搜確實可以起到對網(wǎng)絡(luò)暴力推波助瀾的作用，但這里要區(qū)分兩種情況：一種是基于公眾話題討論熱度而自動生成的熱搜話題，對此種熱搜話題，要看一般人能否從中判斷出網(wǎng)絡(luò)暴力的存在，如果答案為是，則平臺有義務(wù)采取合理措施消除網(wǎng)絡(luò)暴力或?qū)ζ渎蛹右苑婪?，很多熱搜話題單從字面是無法判斷網(wǎng)絡(luò)暴力存在與否的，但如果圍繞某一熱搜話題形成的網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)到了一般網(wǎng)民已經(jīng)知曉的程度，那么平臺也應(yīng)盡到合理注意義務(wù)；第二種情況是平臺主動設(shè)置熱搜話題，或者將那些原來不構(gòu)成熱搜話題的討論人為升級為熱搜話題，如果話題本身就蘊含了一定的誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力的危險，例如涉及未成年人，平臺要予以高度關(guān)注。

圍繞進一步加強對于網(wǎng)絡(luò)空間中未成年人的保護，蔣穎建議，應(yīng)通過聯(lián)合家庭、學校與社會各界進一步提升未成年人的網(wǎng)絡(luò)安全意識和自我保護能力，也讓網(wǎng)絡(luò)空間真正成為促進知識交流、文化繁榮的良好環(huán)境。