新華社北京3月9日電 題：為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障——從全國(guó)兩會(huì)看全面依法治國(guó)向縱深推進(jìn)

新華社記者

全國(guó)兩會(huì)，這扇觀察法治中國(guó)建設(shè)的重要窗口，傳遞出新時(shí)代全面依法治國(guó)的最新進(jìn)展——

政府工作報(bào)告對(duì)建設(shè)人民滿意的法治政府作出部署；人大常委會(huì)工作報(bào)告系統(tǒng)回顧一年來(lái)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法取得的顯著成績(jī)；兩高報(bào)告?zhèn)鬟f“能動(dòng)司法”“如我在訴”理念，讓公平正義更加可感可觸……

與會(huì)代表委員深入審議和討論，聚焦新時(shí)代法治中國(guó)建設(shè)，貢獻(xiàn)真知灼見(jiàn)，匯聚起在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的強(qiáng)大力量。

夯基固本，循法而治

3月8日上午，人民大會(huì)堂，萬(wàn)人大禮堂燈光璀璨。

十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議，聽(tīng)取和審議全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告。

透過(guò)這份報(bào)告，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)履職首年工作成果徐徐鋪展，其中立法工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。

履職伊始，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)就把編制立法規(guī)劃作為一項(xiàng)重要任務(wù)，編制完成的立法規(guī)劃包含130件項(xiàng)目，其中一類(lèi)項(xiàng)目79件、二類(lèi)項(xiàng)目51件。

一年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)共審議法律案34件，通過(guò)其中21件，包括制定法律6件，修改法律8件，作出有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定7件，呈現(xiàn)出分量重、質(zhì)量高、數(shù)量多的鮮明特點(diǎn)。

為國(guó)家定規(guī)矩，為社會(huì)定方圓。細(xì)數(shù)這一年的立法成績(jī)單，糧食安全保障法全方位夯實(shí)糧食安全根基；無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法推動(dòng)解決殘疾人、老年人急難愁盼問(wèn)題；對(duì)外關(guān)系法擴(kuò)大高水平開(kāi)放，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體……一部部務(wù)實(shí)管用的法律，為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。習(xí)近平總書(shū)記指出，要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。

2023年，一場(chǎng)2個(gè)多小時(shí)的贛南臍橙保護(hù)條例草案立法征詢(xún)會(huì)，讓許多普通群眾感受到立法工作就在身邊。

去年，江西省贛州市章貢區(qū)人大常委會(huì)成為全國(guó)人大常委會(huì)法工委新增設(shè)的13個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一。“今年1月1日，正式施行的地方性法規(guī)《贛南臍橙保護(hù)條例》正是人民群眾廣泛參與、立法機(jī)關(guān)充分吸納民意的重要成果。”江西省贛州市市長(zhǎng)李克堅(jiān)代表說(shuō)。

報(bào)告顯示，目前全國(guó)人大常委會(huì)法工委基層立法聯(lián)系點(diǎn)共45個(gè)，帶動(dòng)省、市兩級(jí)人大設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)6500多個(gè)，發(fā)揮立法聽(tīng)取民意“直通車(chē)”作用。

全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要用科學(xué)有效、系統(tǒng)完備的制度體系保證憲法實(shí)施，加強(qiáng)憲法監(jiān)督，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，把實(shí)施憲法提高到新水平。

一切法律法規(guī)和規(guī)范性文件都不得同憲法相抵觸，一切違反憲法法律的行為都必須予以糾正。

全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)報(bào)送備案的1753件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的2878件審查建議逐一研究，督促制定機(jī)關(guān)修改或廢止規(guī)范性文件260多件。

2023年12月29日，十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，以制度之力維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

兩會(huì)期間，又傳來(lái)法治建設(shè)的重大消息。

3月4日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議舉行新聞發(fā)布會(huì)，大會(huì)發(fā)言人婁勤儉回答中外記者提問(wèn)時(shí)表示，組織生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。

“相信經(jīng)過(guò)努力，一定能夠編纂出一部以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，具有中國(guó)特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿、系統(tǒng)規(guī)范協(xié)調(diào)的生態(tài)環(huán)境法典，以法治思維和法治方式全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)。”中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)呂忠梅代表說(shuō)。

“下一步，我們將切實(shí)履行好國(guó)家立法機(jī)關(guān)的職責(zé)使命，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。”婁勤儉表示。

服務(wù)發(fā)展，保障善治

3月7日下午，出席十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議的各代表團(tuán)審議《中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院組織法（修訂草案）》。

“施行40多年的國(guó)務(wù)院組織法迎來(lái)首次修訂。”安徽省委黨校（安徽行政學(xué)院）教授吳梅芳代表說(shuō)，這是新時(shí)代全面貫徹實(shí)施憲法、全面建設(shè)法治政府的重要方面，也是落實(shí)國(guó)家機(jī)構(gòu)組織法定原則、保障國(guó)務(wù)院依憲依法履行職責(zé)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。

習(xí)近平總書(shū)記指出，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐向前推進(jìn)一步，法治建設(shè)就要跟進(jìn)一步。

為京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等提供法治保障，依法防范化解金融等領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，健全護(hù)航綠色發(fā)展的法律體系，推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放……一年來(lái)，圍繞黨中央治國(guó)理政大局，法治智慧、法治方案、法治力量有力支撐和服務(wù)著中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。

保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)發(fā)展，著力構(gòu)建規(guī)范健康的市場(chǎng)環(huán)境——

根據(jù)提交兩會(huì)審議討論的兩高報(bào)告，一年來(lái)，審結(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件49萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)1.8%；起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪1.8萬(wàn)人，同比上升40.8%……芯片、生物醫(yī)藥、人工智能等關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿科技領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

“我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度體系全面完善，檢察、審判工作全面加強(qiáng)，行政執(zhí)法力量強(qiáng)化統(tǒng)一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)效果、全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)大幅提升。”中國(guó)科學(xué)院大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院院長(zhǎng)馬一德代表說(shuō)。

服務(wù)人民、造福人民，法治政府建設(shè)始終高擎以人民為中心的旗幟——

減環(huán)節(jié)、降成本、優(yōu)服務(wù)。今年1月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，成為兩會(huì)上代表委員熱議的焦點(diǎn)。

“各地從基層實(shí)際出發(fā)、從群眾視角出發(fā)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等推動(dòng)依法行政，利企便民，激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。”貴州省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)朱山代表說(shuō)。

刀刃向內(nèi)、去疴除弊，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量——

2023年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）》，直指人民群眾反映強(qiáng)烈的逐利執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法等突出問(wèn)題。

“全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)力整治行政執(zhí)法突出問(wèn)題，建立健全行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，對(duì)于構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府意義重大。”中國(guó)政法大學(xué)校長(zhǎng)馬懷德委員說(shuō)。

公平正義，人民福祉

兩會(huì)期間，數(shù)據(jù)翔實(shí)、案例生動(dòng)的兩高報(bào)告廣受關(guān)注。

“‘第二十條’已被喚醒”“讓有罪者受懲、還無(wú)辜者清白”“堅(jiān)決打破腐敗分子‘一人逃亡、全家得利’的迷夢(mèng)”……洋溢在字里行間的公平正義，傳遞出堅(jiān)守人民立場(chǎng)、守護(hù)人民幸福的法治精神。

公正是法治的生命線。“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。”習(xí)近平總書(shū)記言簡(jiǎn)意深。

群眾身邊的“小案”，件件連著民心、關(guān)乎民生。最高法報(bào)告顯示，人民法院審結(jié)涉教育、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等民生案件539.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)14.2%。

既解“法結(jié)”，更化“心結(jié)”——推進(jìn)“有信必復(fù)”，既重程序性回復(fù)，更重實(shí)質(zhì)性化解，人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。

既抓“已病”，也治“未病”——深化訴源治理，大量矛盾糾紛通過(guò)調(diào)解等非訴訟方式在成訴前得到化解，有效減輕了當(dāng)事人訴累和人民法院辦案壓力。

“基層法庭在我們村委會(huì)設(shè)立調(diào)解工作站，法官主動(dòng)進(jìn)村指導(dǎo)矛盾糾紛化解。”四川省北川羌族自治縣擂鼓鎮(zhèn)五星村黨支部書(shū)記余紹容代表說(shuō)，老百姓越來(lái)越習(xí)慣用法治方式解決問(wèn)題，更多矛盾糾紛及時(shí)在基層化解。

以公益司法，守護(hù)人民群眾美好生活。

針對(duì)人民群眾普遍反映藥品說(shuō)明書(shū)“字小如蟻”，督促相關(guān)部門(mén)推進(jìn)適老化無(wú)障礙改造；針對(duì)噪聲污染投訴占比上升，督促出臺(tái)文件明確行政主管部門(mén)職責(zé)，推動(dòng)提升噪聲污染治理水平……最高檢報(bào)告顯示，2023年，共立案辦理公益訴訟19萬(wàn)件。

從“辦理一案”到“治理一片”，從“打擊局部”到“聚焦整體”，司法機(jī)關(guān)跳出“辦案”關(guān)注“治理”，釋放出積極效能。

把握“彩禮”糾紛中的法理情，劃清“知假買(mǎi)假”法律邊界，織密“按鍵傷人”懲治法網(wǎng)……做實(shí)案件辦理“后半篇文章”，不斷推動(dòng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

一個(gè)個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)、民生關(guān)切，在兩高報(bào)告中得到回應(yīng)，人民司法走實(shí)走深，不斷增進(jìn)民生福祉。

審結(jié)涉新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件14.2萬(wàn)件；對(duì)侵害未成年人犯罪零容忍，審結(jié)案件4.1萬(wàn)件6.1萬(wàn)人；對(duì)權(quán)益受損但無(wú)力起訴的農(nóng)民工、殘疾人、老年人等，支持提起民事訴訟7.7萬(wàn)件，同比上升16.8%……

春山可望，未來(lái)可期。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平法治思想指引下，我們將堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，全面推動(dòng)國(guó)家各方面工作法治化，奮力譜寫(xiě)全面依法治國(guó)新篇章。（記者熊豐、賴(lài)星、魯暢、陳諾）