人民政協(xié)網(wǎng)3月8日電（記者 高峰）“東北地區(qū)林業(yè)資源豐富，大小興安嶺、長(zhǎng)白山森林等生態(tài)功能區(qū)，是我國(guó)重要森林分布區(qū)，在維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上具有不可替代的地位?！比珖?guó)“兩會(huì)”期間，全國(guó)政協(xié)委員、吉林省政協(xié)主席朱國(guó)賢等多名委員圍繞發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)聯(lián)名提案建議，科學(xué)推進(jìn)東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要樹立增綠就是增優(yōu)勢(shì)、護(hù)林就是護(hù)財(cái)富的理念，在保護(hù)的前提下讓老百姓通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)增加收入。今年中央一號(hào)文件提出，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)、手工作坊、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?！敝靽?guó)賢說，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)于興邊富民、維護(hù)邊疆穩(wěn)定意義重大。近年來，東北地區(qū)拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的實(shí)現(xiàn)路徑，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富，形成了特色林下經(jīng)濟(jì)體系。但在資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施保障、精深加工等方面仍存在著制約和不足。

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠色發(fā)展是未來經(jīng)濟(jì)的方向、人民群眾的期盼。為推進(jìn)東北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，朱國(guó)賢建議，國(guó)家出臺(tái)關(guān)于新時(shí)代林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)配套政策，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，技術(shù)創(chuàng)新。把林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效納入各級(jí)林長(zhǎng)制考核體系，使高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)相輔相成、相得益彰。制定國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用管理辦法，支持國(guó)有林業(yè)企業(yè)與社會(huì)資本合作開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。明確林地利用政策，明晰清林、整地等開發(fā)手段的強(qiáng)度和界限，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本進(jìn)山入林。

“應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地管理辦法》，加快示范基地的創(chuàng)建評(píng)估?！敝靽?guó)賢提出，擴(kuò)大全國(guó)林下經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)范圍，將試點(diǎn)省的森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全省全域，加大支持力度，提高帶動(dòng)示范效能。推動(dòng)小徑材加工利用、中草藥種植、山野菜采集加工、林苗一體化生產(chǎn)、果材兼用林基地建設(shè)等林業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。增加林地資源供給，確保長(zhǎng)白山人參等特種稀有林下經(jīng)濟(jì)作物持續(xù)健康發(fā)展。

在加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，朱國(guó)賢認(rèn)為，應(yīng)盡快出臺(tái)政策盤活林業(yè)資產(chǎn)，把發(fā)展林蛙養(yǎng)殖所需“三池一房”以及森林旅游康養(yǎng)“亭臺(tái)廊榭路”等，納入“直接為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的工程設(shè)施”。對(duì)林區(qū)“三場(chǎng)一區(qū)”閑置土地辦理國(guó)有建設(shè)用地劃撥手續(xù)，土地所有權(quán)不變，森工企業(yè)可以轉(zhuǎn)讓、出資、入股，也可用于開發(fā)林下經(jīng)濟(jì)、旅游康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)的綜合效能。

“進(jìn)一步踐行‘大食物觀’，破解林產(chǎn)品商品化政策瓶頸?！敝靽?guó)賢說，林特產(chǎn)品如林下山參、林蛙油、鹿茸等具有較長(zhǎng)的食用和藥用歷史，建議將相關(guān)產(chǎn)品納入藥食同源目錄和化妝品原料目錄，推進(jìn)產(chǎn)品精深加工利用，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造優(yōu)勢(shì)特色名牌產(chǎn)品。將黑木耳等食用菌劃歸為蔬菜類，用地不按“非糧化”“非農(nóng)化”管理。將東北特有的紅松樹種納入木本糧油補(bǔ)貼范圍，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。