近年來，長江經(jīng)濟帶高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展互促共進(jìn)的協(xié)同發(fā)展區(qū)域新格局正在加快形成，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢穩(wěn)定向好，長三角強勁活躍的增長極功能得到進(jìn)一步鞏固提升。2000年至2021年間，長江經(jīng)濟帶地區(qū)生產(chǎn)總值增長超10倍，植被覆蓋度提高超10個百分點，二者耦合協(xié)調(diào)程度持續(xù)增長。特別是在中共十八大之后的10余年間，經(jīng)濟與生態(tài)的協(xié)同程度實現(xiàn)了階梯式躍升。長三角作為長江經(jīng)濟帶的龍頭地區(qū)，不僅在經(jīng)濟發(fā)展上走在前列，生態(tài)文明建設(shè)更是與經(jīng)濟社會發(fā)展相得益彰，以杭州、寧波和南通為代表的區(qū)域內(nèi)41個城市，均保持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相對均衡。
同時，長江流域生態(tài)環(huán)境保護和高質(zhì)量發(fā)展仍存在不少困難和問題，比如國土安全保障基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，耕地保護壓力依然突出，長江經(jīng)濟帶糧食產(chǎn)量占全國的比重呈持續(xù)下降趨勢；生態(tài)空間安全邊界受到擠壓，鄱陽湖、洞庭湖等河湖濕地面積萎縮；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性、布局性風(fēng)險突出，“黃金水道”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的壓力并存等。
推進(jìn)長江經(jīng)濟帶生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，要嚴(yán)守紅線，筑牢國土安全屏障。嚴(yán)守耕地和永久基本農(nóng)田紅線，保障國家糧食安全，扎實推進(jìn)“藏糧于地”戰(zhàn)略，將耕地保護置于國土空間開發(fā)大局中，持續(xù)推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護，改造中低產(chǎn)田，建設(shè)集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強中低產(chǎn)田改造和鹽堿地開發(fā)利用。嚴(yán)守生態(tài)保護紅線，加快制定監(jiān)管指標(biāo)體系，完善調(diào)查監(jiān)測監(jiān)管的制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，定期開展全流域生態(tài)保護成效評估，強化執(zhí)法監(jiān)督，建立考核機制。
要協(xié)同推進(jìn)，強化系統(tǒng)性治理。穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)共同體和利益共同體建設(shè)，遵循自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性和關(guān)聯(lián)性，整體施策，統(tǒng)籌推進(jìn)全流域山水林田湖草等生態(tài)要素的統(tǒng)一保護、統(tǒng)一修復(fù)和協(xié)同治理；多措并舉，分區(qū)、分類、分級開展模塊化生態(tài)保護。加強區(qū)域治理協(xié)同融通，促進(jìn)治理效能最大化，以目標(biāo)協(xié)同、政策協(xié)同和工作協(xié)同為抓手，堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，以全流域協(xié)同聯(lián)動形成長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量綠色化發(fā)展的整體合力。
要轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，譜寫發(fā)展新篇章。提升“金山銀山”的含綠量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動重化工業(yè)減量化、集約化、綠色化發(fā)展，促進(jìn)新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和迭代升級，引導(dǎo)生態(tài)脆弱地區(qū)發(fā)展與資源環(huán)境相適宜的特色產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)，培育壯大綠色低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，增強長三角的輻射帶動能力。加大“綠水青山”的含金量，建立生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化機制，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，構(gòu)建跨省生態(tài)資源權(quán)益交易機制和生態(tài)保護補償機制，打造長江經(jīng)濟帶新型綠色經(jīng)濟增長點。
（作者系全國政協(xié)常委、教科衛(wèi)體委員會副主任，民盟中央副主席）
