人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電（記者 高楊）2024年中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)5%增長(zhǎng)目標(biāo)？中國(guó)貨幣財(cái)政政策如何發(fā)力？今年的外貿(mào)形勢(shì)怎么樣，穩(wěn)外貿(mào)還有哪些政策？如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報(bào)？……圍繞解讀今年政府工作報(bào)告的內(nèi)容和民眾關(guān)心的熱點(diǎn)話題，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于3月6日舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

完成增長(zhǎng)目標(biāo)的底氣來(lái)自中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“形”與“勢(shì)”

如何看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)目標(biāo)的主要?jiǎng)幽苡钟心男繉?duì)此，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔表示，“既然談經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，那就既要看‘形’，又要看‘勢(shì)’?！?/p>

從“形”來(lái)看，2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)圓滿完成，“穩(wěn)”“進(jìn)”“好”特征突出。具體可從“三個(gè)新”來(lái)看：第一個(gè)“新”是從總量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)回升又有新成效；第二個(gè)“新”是從結(jié)構(gòu)指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整又有新進(jìn)展。高技術(shù)制造業(yè)投資增長(zhǎng)9.9%，高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)11.4%；第三個(gè)“新”是從質(zhì)量指標(biāo)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量又有新提升?？萍紕?chuàng)新方面，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入3.3萬(wàn)億元；新動(dòng)能方面，去年中國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷量增速超過(guò)35%……

從“勢(shì)”來(lái)看，向好因素不斷累積。開(kāi)年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢(shì)。前2個(gè)月全國(guó)工業(yè)用電量增長(zhǎng)9.7%，春節(jié)假期全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游出游人次同比增長(zhǎng)34.3%。制造業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)期活動(dòng)指數(shù)為54.2%，非制造業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)預(yù)期指數(shù)為57.7%，持續(xù)位于擴(kuò)張區(qū)間……“我們有信心、有能力、有條件、有底氣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、長(zhǎng)期向好，高質(zhì)量完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)?！编崠艥嵄硎?。

今年財(cái)政基調(diào)和特點(diǎn)是“適度加力、提質(zhì)增效”

完成5%的增長(zhǎng)目標(biāo)，今年積極的財(cái)政政策會(huì)有哪些新特點(diǎn)？

財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安表示，黨中央決定，2024年要強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策；積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效。

適度加力主要指，第一，財(cái)政支出強(qiáng)度總體擴(kuò)大。今年的赤字率按3%安排，赤字規(guī)模達(dá)到4.06萬(wàn)億元。同時(shí)，統(tǒng)籌各類財(cái)政資源，加大支出強(qiáng)度；第二，政府債券規(guī)模明顯增加。新增地方政府專項(xiàng)債券3.9萬(wàn)億元，新增發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1萬(wàn)億元。此外，2023年四季度增發(fā)的1萬(wàn)億元國(guó)債，大部分都在今年使用；第三，繼續(xù)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策。將有針對(duì)性地研究出臺(tái)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

而提質(zhì)增效，主要是優(yōu)化財(cái)政管理，加強(qiáng)政策協(xié)同，提升財(cái)政政策質(zhì)效。從財(cái)政管理來(lái)講，堅(jiān)持內(nèi)部挖潛，向管理要效能。落實(shí)落細(xì)過(guò)緊日子要求，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決防止財(cái)政資金“跑冒滴漏”。從政策協(xié)同來(lái)看，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)政策同頻共振。

推動(dòng)消費(fèi)品“以舊換新”和提振服務(wù)消費(fèi)

新的一年，對(duì)于擴(kuò)大以及激發(fā)潛能消費(fèi)，國(guó)家將采取哪些措施？

商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤表示，今年促消費(fèi)要做兩個(gè)重點(diǎn)工作：一是推動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛(wèi)等消費(fèi)品以舊換新，二是提振服務(wù)消費(fèi)。

我國(guó)的汽車(chē)、家電、家裝市場(chǎng)綜合體量大，相當(dāng)一部分產(chǎn)品使用年限較長(zhǎng)，能耗排放較高，有的因長(zhǎng)期使用，還存在著一定安全隱患，潛在更新需求進(jìn)入了集中釋放期。推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，既是增強(qiáng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力、鞏固回升向好勢(shì)頭的有力舉措，也是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。

未來(lái)一段時(shí)期，服務(wù)消費(fèi)的空間和潛力巨大。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，重點(diǎn)從三個(gè)方面推進(jìn)服務(wù)消費(fèi)工作。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌，構(gòu)建“1+N”工作體系。二是擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放，豐富服務(wù)消費(fèi)供給。三是搭建平臺(tái)載體，創(chuàng)新服務(wù)消費(fèi)場(chǎng)景。

穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效

除積極財(cái)政政策外，今年國(guó)家貨幣政策還將如何支持經(jīng)濟(jì)回升向好？

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝表示，一是在總量上保持合理增長(zhǎng)，綜合運(yùn)用多種貨幣政策工具，加大逆周期調(diào)節(jié)力度，保持流動(dòng)性合理充裕。二是在價(jià)格上繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。統(tǒng)籌兼顧銀行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表健康性，繼續(xù)推動(dòng)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是在結(jié)構(gòu)上更加注重提升效能。進(jìn)一步提升貨幣政策對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效能。四是在匯率上保持在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

讓保護(hù)投資者獲得更好回報(bào)，證監(jiān)會(huì)要做三件事

如何提高上市公司質(zhì)量，讓投資者獲得更好的回報(bào)？

中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席吳清表示，提高上市公司質(zhì)量，首先是上市公司自身責(zé)任，同時(shí)也需要改善外部環(huán)境。證監(jiān)會(huì)首要職責(zé)是抓好全鏈條各環(huán)節(jié)監(jiān)管，與各方面一起營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)和一流營(yíng)商環(huán)境，促使上市公司進(jìn)一步完善治理、信息透明，更加專注主業(yè)、優(yōu)化資源配置，更加穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，更好回報(bào)投資者。主要從以下方面加強(qiáng)監(jiān)管：

首先，嚴(yán)把入口。企業(yè)IPO上市絕不能以“圈錢(qián)”為目的，更不允許造假、欺詐上市。審核注冊(cè)各個(gè)環(huán)節(jié)都要依法依規(guī)，嚴(yán)之又嚴(yán)，督促發(fā)行人真實(shí)準(zhǔn)確完整披露信息，把造假者擋在資本市場(chǎng)門(mén)外。其次，狠抓日常，加強(qiáng)上市后監(jiān)管。目前突出抓三件事：防假打假、規(guī)范減持、推動(dòng)分紅。第三，暢通出口。一方面，設(shè)置更加嚴(yán)格的強(qiáng)制退市標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)退盡退；另一方面，完善吸收合并等政策，拓寬多元退出渠道，鼓勵(lì)推動(dòng)一些公司主動(dòng)退市，讓投資者能夠更好分享經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的成果。