人民政協(xié)網(wǎng)3月6日電 十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。這是吳清在回答記者提問(wèn)。新華社記者 李鑫 攝

以下為文字實(shí)錄：

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我的問(wèn)題想提給吳清主席。吳主席您好，今年政府工作報(bào)告提出要增強(qiáng)資本市場(chǎng)的內(nèi)在穩(wěn)定性，請(qǐng)問(wèn)對(duì)此如何理解，將從哪些方面推進(jìn)？謝謝。

吳清

謝謝您的提問(wèn)。影響資本市場(chǎng)運(yùn)行的因素很多，機(jī)理也比較復(fù)雜，從監(jiān)管者的角度來(lái)說(shuō)，重視資本市場(chǎng)內(nèi)生穩(wěn)定機(jī)制的建設(shè)，提升市場(chǎng)韌性，是需要我們深入研究和努力做好的一項(xiàng)工作，同時(shí)這是一項(xiàng)體系性的工作，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維、底線思維、極限思維，綜合施策。我理解，至少包括“一個(gè)基石”和“五個(gè)支柱”?！耙粋€(gè)基石”，就是高質(zhì)量的上市公司。剛才已經(jīng)講到，發(fā)行人必須是高質(zhì)量的，上市公司首先要有良好的治理，有穩(wěn)定的回報(bào)或者可以期待的成長(zhǎng)性。大股東、實(shí)控人和管理層必須牢記上市公司是公眾公司，必須有姓“公”的意識(shí)和責(zé)任，要持續(xù)對(duì)公眾負(fù)責(zé)，持續(xù)提高投資價(jià)值。

“五個(gè)支柱”，第一個(gè)是更合理的資金結(jié)構(gòu)。這個(gè)市場(chǎng)上長(zhǎng)錢短錢都是需要的，但是更缺的是長(zhǎng)錢，同樣缺的是長(zhǎng)期主義，也就是大家能不能有這樣長(zhǎng)的資金、長(zhǎng)的資本來(lái)配置在這個(gè)市場(chǎng)，能夠堅(jiān)持價(jià)值投資、理性投資、長(zhǎng)期投資的理念，這是我們要努力推進(jìn)的一件事情。

第二個(gè)是更完善的基礎(chǔ)制度。資本市場(chǎng)規(guī)范性要求極高，要通過(guò)不斷深化改革，把各項(xiàng)基礎(chǔ)制度不斷進(jìn)行完善，扎實(shí)推進(jìn)，增強(qiáng)制度的適應(yīng)性、穩(wěn)定性、可預(yù)期性。比如，不管一級(jí)市場(chǎng)還是二級(jí)市場(chǎng)，都需要進(jìn)一步完善定價(jià)制度、定價(jià)機(jī)制，讓它更加合理，通過(guò)各參與方有序地、公平地、充分地參與博弈，更好地發(fā)現(xiàn)價(jià)格，更好地配置資源。再比如，在二級(jí)市場(chǎng)上，量化交易也是大家比較熱議的問(wèn)題，怎么樣趨利避害，根據(jù)我們的國(guó)情、市情進(jìn)一步突出公平性，有效地進(jìn)行監(jiān)管，規(guī)范發(fā)展，這也是需要進(jìn)一步完善的制度安排。

第三個(gè)是有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制。市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格都是市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)、自我平衡的決定性因素，比如一級(jí)市場(chǎng)與二級(jí)市場(chǎng)如何有效銜接，在有效有序的循環(huán)過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，這個(gè)機(jī)制需要進(jìn)一步搞順。

第四個(gè)是更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。包括證券公司、基金公司、期貨公司、投資管理機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師律師事務(wù)所、評(píng)估評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等，都要進(jìn)一步回歸本源，勤勉盡責(zé)，把功能性放在首位，不斷提高專業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)，為市場(chǎng)把好關(guān)，提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

第五個(gè)是更嚴(yán)格的監(jiān)管執(zhí)法。證監(jiān)會(huì)最近一段時(shí)間采取了一些更加嚴(yán)格的執(zhí)法行動(dòng)，我們還將持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)一些重大的違法違規(guī)行為，涉及犯罪的還會(huì)加強(qiáng)行刑對(duì)接，有些在追究刑事責(zé)任的同時(shí)還要追究民事責(zé)任。前幾天，剛剛移送了一批要追究刑事責(zé)任的操縱市場(chǎng)、內(nèi)幕交易的案件，目的是要維護(hù)好市場(chǎng)“三公”秩序，更有力有效地保護(hù)投資者合法權(quán)益，讓這個(gè)市場(chǎng)更加風(fēng)清氣正，營(yíng)造更加優(yōu)良的市場(chǎng)生態(tài)環(huán)境，讓市場(chǎng)各參與方崇法守信、歸位盡責(zé)。這對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行至關(guān)重要。當(dāng)然要看到，市場(chǎng)運(yùn)行有其自身規(guī)律，正常情況下不應(yīng)干預(yù)。但是，一旦市場(chǎng)嚴(yán)重脫離基本面，出現(xiàn)非理性劇烈震蕩、流動(dòng)性枯竭、市場(chǎng)恐慌、信心嚴(yán)重缺失等極端情形，該出手就果斷出手，糾正市場(chǎng)失靈。這方面，我們已經(jīng)有一些行之有效的做法，還將健全完善相關(guān)機(jī)制，堅(jiān)決防范發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。謝謝。