人民政協(xié)網(wǎng)3月6日電 十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日（星期三）下午3時(shí)，在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。

3月6日，十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。這是潘功勝在回答記者提問。新華社記者 李鑫 攝

以下為文字實(shí)錄：

香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者

我的問題提給潘功勝行長(zhǎng)。去年召開了中央金融工作會(huì)議，當(dāng)前各方面對(duì)金融領(lǐng)域的對(duì)外開放有很高的期待。請(qǐng)問潘行長(zhǎng)，人民銀行對(duì)這方面有何思路和舉措？謝謝。

潘功勝

謝謝你的問題。對(duì)外開放是我國(guó)的基本國(guó)策，人民銀行將堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化和國(guó)際化的取向，增強(qiáng)金融領(lǐng)域開放政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，持續(xù)推動(dòng)金融高水平開放，我們有以下幾個(gè)方面的工作重點(diǎn)。

第一個(gè)工作重點(diǎn)，擴(kuò)大金融領(lǐng)域的制度型開放。我們將有序推進(jìn)金融服務(wù)業(yè)開放。近年來，人民銀行會(huì)同其他金融管理部門建立起金融領(lǐng)域外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單制度，取消了銀行、證券、人身險(xiǎn)等領(lǐng)域的外資持股比例限制。去年11月份，人民銀行向萬事網(wǎng)聯(lián)公司核發(fā)了銀行卡清算業(yè)務(wù)許可證。下一步，人民銀行將會(huì)同其他金融管理部門積極改善政策環(huán)境，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)期資本來華展業(yè)，并支持中國(guó)金融機(jī)構(gòu)走出去，拓展國(guó)際市場(chǎng)。我們將穩(wěn)步擴(kuò)大金融市場(chǎng)雙向開放。目前，境外投資者既可以以直接的方式投資境內(nèi)金融市場(chǎng)，也可以通過“債券通”“滬深港通”等互聯(lián)互通的方式投資境內(nèi)金融市場(chǎng)。近期，人民銀行會(huì)同香港金管局，將“債券通”項(xiàng)下的債券納入香港金管局人民幣流動(dòng)資金供給的合格抵押品，并開放境外投資者參與境內(nèi)債券回購(gòu)業(yè)務(wù)。同時(shí)，我們優(yōu)化粵港澳大灣區(qū)的“跨境理財(cái)通”試點(diǎn)，擴(kuò)大參與機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品范圍，受到市場(chǎng)歡迎。到1月末，境外投資者在過去的12個(gè)月累計(jì)凈買入我國(guó)債券1.8萬億元。下一步，我們將繼續(xù)加強(qiáng)境內(nèi)外金融市場(chǎng)的互聯(lián)互通，吸引更多投資者投資我國(guó)金融市場(chǎng)；支持優(yōu)質(zhì)中資企業(yè)到境外上市、發(fā)債融資，鼓勵(lì)中國(guó)的主權(quán)財(cái)富基金、金融機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)營(yíng)主體對(duì)外投資。

第二個(gè)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化、人民幣國(guó)際化和國(guó)際金融中心建設(shè)。提升跨境貿(mào)易和投融資便利化水平是近年來我們工作的一個(gè)重點(diǎn)。比如，我們推動(dòng)商業(yè)銀行外匯業(yè)務(wù)展業(yè)改革，提升商業(yè)銀行的內(nèi)控能力和科技賦能，從之前以單證審核為主，向強(qiáng)化事前盡職調(diào)查和事后風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變，便利了經(jīng)營(yíng)主體跨境貿(mào)易、投融資。再比如，為便利跨國(guó)公司統(tǒng)籌境內(nèi)外資金使用，我們推出跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)。人民幣國(guó)際化方面，當(dāng)前國(guó)際貨幣體系多元化步伐加快，經(jīng)濟(jì)主體對(duì)人民幣使用的內(nèi)生需求增加。近年來，人民銀行在順應(yīng)市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，不斷完善人民幣跨境使用制度安排和金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人民幣支付結(jié)算、投融資、國(guó)際儲(chǔ)備等國(guó)際貨幣功能持續(xù)增強(qiáng)，人民幣已經(jīng)初步具備國(guó)際使用的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。目前，人民幣是全球第四位支付貨幣、第三位貿(mào)易融資貨幣和第五位外匯交易貨幣。下一步，人民銀行將堅(jiān)持以市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和自主選擇為基礎(chǔ)，持續(xù)完善跨境人民幣政策，健全人民幣跨境支付系統(tǒng)，優(yōu)化人民幣清算行全球布局，加強(qiáng)與境外貨幣當(dāng)局的貨幣合作，穩(wěn)步推動(dòng)離岸人民幣市場(chǎng)健康發(fā)展。人民銀行堅(jiān)定維護(hù)香港國(guó)際金融中心地位，我們將在今年年初推出“三聯(lián)通、三便利”六項(xiàng)政策舉措的基礎(chǔ)上，持續(xù)深化內(nèi)地與香港金融合作，強(qiáng)化香港的國(guó)際金融資產(chǎn)管理中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心功能，支持香港打造亞太地區(qū)金融科技樞紐和可持續(xù)金融中心。繼續(xù)大力支持上海國(guó)際金融中心建設(shè)和擴(kuò)大金融高水平開放，持續(xù)深化跨境貿(mào)易和投融資便利化措施，支持上海建設(shè)人民幣金融資產(chǎn)全球配置中心和風(fēng)險(xiǎn)管理中心。

第三項(xiàng)工作重點(diǎn)，打造更加友好、包容的營(yíng)商環(huán)境。我們將不斷提升支付服務(wù)水平。近現(xiàn)代零售端的支付工具有三代交叉迭代，第一代是現(xiàn)金，第二代是銀行卡和支票，第三代就是移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付。中國(guó)的移動(dòng)支付和網(wǎng)絡(luò)支付，對(duì)第一代和第二代零售端的支付工具實(shí)現(xiàn)了快速替代。中國(guó)移動(dòng)支付的快速發(fā)展和普及，毫無疑問在提高交易效率、降低交易成本、提高金融的普惠性方面發(fā)揮了重要作用，也成為我國(guó)金融發(fā)展的亮點(diǎn)。但同時(shí)也帶來了一些問題，部分老年人、來華外籍人員支付方面存在不方便、不適應(yīng)。人民銀行將落實(shí)好國(guó)辦近期印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化支付服務(wù)提升支付便利性的意見》，會(huì)同相關(guān)政府部門、商業(yè)銀行、支付機(jī)構(gòu)、銀行卡組織等共同努力，改善銀行卡受理環(huán)境，優(yōu)化現(xiàn)金支付服務(wù)，通過擴(kuò)大“外卡內(nèi)綁、外包內(nèi)用”等方式提升移動(dòng)支付便利性，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所和商戶，推動(dòng)在較短時(shí)間內(nèi)取得明顯成效。人民銀行會(huì)同其他金融管理部門正在優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)制度安排。去年，國(guó)家有關(guān)部門制定了《促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)規(guī)定》，并已經(jīng)向社會(huì)公開征求意見。人民銀行也正在會(huì)同其他金融管理部門優(yōu)化金融數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)管理，編制金融領(lǐng)域重要數(shù)據(jù)目錄，統(tǒng)一監(jiān)管合規(guī)口徑，給予金融機(jī)構(gòu)清晰的規(guī)則指引，未來金融數(shù)據(jù)的跨境流動(dòng)會(huì)更加規(guī)范和便利。

第四項(xiàng)工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌好金融開放和安全。我們將繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)際金融組織、主要經(jīng)濟(jì)體央行的溝通合作，積極參與全球金融治理和政策協(xié)調(diào)，夯實(shí)全球和區(qū)域金融安全網(wǎng)，為中國(guó)與各國(guó)之間的貿(mào)易投資搭建“金融之橋”。全球?qū)用?，我們將持續(xù)推動(dòng)國(guó)際貨幣基金組織份額改革，構(gòu)建更加公正合理的全球金融治理格局。區(qū)域?qū)用?，穩(wěn)步推進(jìn)東盟10國(guó)+中日韓財(cái)金合作、清邁倡議多邊化，加大對(duì)本地區(qū)可自由使用貨幣的使用。雙邊層面，落實(shí)好中美領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤重要成果，穩(wěn)妥推進(jìn)中美金融工作組重點(diǎn)事項(xiàng)。積極推進(jìn)中歐金融工作組工作，深化與區(qū)域內(nèi)主要國(guó)家的金融合作。我們將持續(xù)提升開放條件下的金融安全，加強(qiáng)對(duì)跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，維護(hù)國(guó)家金融穩(wěn)定和金融安全。健全科學(xué)完備的金融法治體系，加快推進(jìn)《金融穩(wěn)定法》《反洗錢法》《外匯管理?xiàng)l例》等立法修法工作。中國(guó)金融市場(chǎng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，擴(kuò)大對(duì)外開放是金融高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力和重要保障，是提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，我們將堅(jiān)定不移做好金融開放各項(xiàng)工作。謝謝。