人民政協(xié)網(wǎng)3月6日電 十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議于2024年3月6日(星期三)下午3時(shí),在梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì),邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。
3月6日,十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議在北京梅地亞中心新聞發(fā)布廳舉行記者會(huì)。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔、財(cái)政部部長(zhǎng)藍(lán)佛安、商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤、中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席吳清就發(fā)展改革、財(cái)政預(yù)算、商務(wù)、金融證券等相關(guān)問題回答中外記者提問。這是鄭柵潔在回答記者提問。新華社記者 李鑫 攝
以下為文字實(shí)錄:
中央廣播電視總臺(tái)央視記者
我的問題同樣想提給發(fā)改委的鄭柵潔主任。鄭主任您好,我們知道,政府工作報(bào)告指出,今年我們要發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。所以我想請(qǐng)問鄭主任,這個(gè)政策的出臺(tái)主要是出于哪些因素考慮?另外,下一步政策將如何見效落地?今年在加大有效投資方面我們還有哪些重要舉措,也想請(qǐng)您介紹一下。謝謝。
鄭柵潔
謝謝您的提問。你提出的問題這兩天是個(gè)熱點(diǎn),大家都很關(guān)注。發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債是重大政策舉措,擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手。我先介紹發(fā)行使用超長(zhǎng)期特別國(guó)債的相關(guān)情況。
從今年開始,今后幾年連續(xù)發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債,專項(xiàng)用于國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興戰(zhàn)略全局,作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策部署,既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)。也就是說,既可以拉動(dòng)當(dāng)前的投資和消費(fèi),又能打下長(zhǎng)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。我們可以從三個(gè)方面來分析。
第一,從出臺(tái)背景看,這是應(yīng)對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化、牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求,也是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我們要集中力量、加大攻堅(jiān),持續(xù)用力、久久為功,為加快推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化、如期實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)夯實(shí)根基。
第二,從主要投向看,按照問題導(dǎo)向、精準(zhǔn)突破、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的原則,聚焦強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興進(jìn)程中的大事難事。初步考慮,將重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、糧食能源安全、人口高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域建設(shè)。這些領(lǐng)域潛在建設(shè)需求巨大、投入周期長(zhǎng),現(xiàn)有資金渠道難以充分滿足要求,亟需加大支持力度。
第三,從工作安排看,國(guó)家發(fā)改委正在會(huì)同有關(guān)方面,抓緊制定形成具體行動(dòng)方案,按程序報(bào)批后啟動(dòng)實(shí)施。我們將運(yùn)用改革辦法和市場(chǎng)化舉措,統(tǒng)籌好硬投資和軟制度建設(shè),一手抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化項(xiàng)目和資金監(jiān)管,一手推動(dòng)配套政策出臺(tái)實(shí)施,強(qiáng)化政策的跟蹤落實(shí),高質(zhì)量推動(dòng)這項(xiàng)重大舉措落地見效。
關(guān)于你提到的第二個(gè)問題,擴(kuò)大有效投資的重要舉措,《政府工作報(bào)告》和計(jì)劃報(bào)告都有闡述,概括起來就是要擴(kuò)大有效益的投資,關(guān)鍵點(diǎn)一個(gè)是“擴(kuò)大”,一個(gè)是“有效益”。為此,我們將“提質(zhì)”、“擴(kuò)量”并舉,突出做好三方面工作。
一是發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。除了剛才提到的超長(zhǎng)期特別國(guó)債,今年中央預(yù)算內(nèi)投資、新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模都比去年有所增加,去年增發(fā)國(guó)債大部分也在今年使用,政府投資規(guī)模較去年明顯增加。我們將統(tǒng)籌用好各類資金,更好發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)與帶動(dòng)作用,比如,發(fā)揮投貸聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大融資支持力度;又如,在專項(xiàng)債的投向領(lǐng)域上,擴(kuò)大可用作項(xiàng)目資本金的范圍,進(jìn)一步放大專項(xiàng)債帶動(dòng)效果。
二是鼓勵(lì)和支持?jǐn)U大民間投資。民間投資占全部投資的比重在50%以上,發(fā)揮好民間投資的作用很重要、也很關(guān)鍵。我們將指導(dǎo)地方實(shí)施好政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制,最大力度鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大工程項(xiàng)目和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí),持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,用好全國(guó)融資信用服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目融資和要素保障。
三是進(jìn)一步提高投資效益。重點(diǎn)是做到“三個(gè)更加”。投資方向要更加精準(zhǔn),加大對(duì)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動(dòng)能的支持力度;要素配置要更加高效,讓用地、用能等要素跟著好項(xiàng)目走;投資環(huán)境要更加便利,深入開展全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題整治,深化投融資體制改革,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,以更大的市場(chǎng)空間、更低的投資成本支撐更有效益的投資。謝謝。