中共十八大以來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新取得重要進(jìn)展，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不斷優(yōu)化，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體取得新成效，科技創(chuàng)新在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著越來越重要的作用，在實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)中發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。主要體現(xiàn)在：一是目標(biāo)一致、層次明確、相互銜接的協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃政策體系初步形成。2015年6月，中央出臺(tái)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“推動(dòng)形成京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體”，以此為藍(lán)圖，先后制定了科技專項(xiàng)規(guī)劃，三地實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新地方立法突破，相關(guān)部門也相繼出臺(tái)了配套政策。二是資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工協(xié)作的京津冀協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，設(shè)立京津冀基礎(chǔ)研究合作專項(xiàng)，設(shè)立國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，中關(guān)村企業(yè)在天津河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1萬多家，北京流向天津河北的技術(shù)合同成交額超過2800億元。三是有序流動(dòng)、開放融合、優(yōu)化配置的區(qū)域創(chuàng)新要素市場(chǎng)逐步形成。京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心初見成效，設(shè)立京津冀聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，建立京津冀科技創(chuàng)新券合作機(jī)制，推動(dòng)大型儀器開放共享，三地跨區(qū)域利用科技資源。四是優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、產(chǎn)創(chuàng)聯(lián)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合格局不斷深化，聯(lián)合繪制6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，推動(dòng)北京先進(jìn)適用技術(shù)產(chǎn)品在京津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)示范應(yīng)用，“京津冀生命健康集群”和“保定市電力及新能源高端設(shè)備集群”入選“國家先進(jìn)制造業(yè)集群”。

當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已進(jìn)入全方位、高質(zhì)量深入推進(jìn)的階段。京津冀協(xié)同創(chuàng)新也存在協(xié)作平臺(tái)多但比較分散、中心城市強(qiáng)但輻射帶動(dòng)較弱、創(chuàng)新要素富集但流失較多等挑戰(zhàn)。我們要深入貫徹落實(shí)中共中央決策部署，牢記京津冀協(xié)同發(fā)展的初心使命，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體“升級(jí)版”，加快打造引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新活力、提供新動(dòng)力，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。

要聚焦京津冀重點(diǎn)區(qū)域，建設(shè)京津冀協(xié)同創(chuàng)新核心承載區(qū)。推動(dòng)首都的科創(chuàng)園區(qū)建立更多“飛地園區(qū)”，提升保定、雄安、濱海中關(guān)村科技園和寶坻京津中關(guān)村科技城等核心節(jié)點(diǎn)能級(jí)，打造“類中關(guān)村”創(chuàng)新生態(tài)。積極建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人居相融合的京津微創(chuàng)新中心，形成設(shè)施完備、特色鮮明、產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展的非首都功能集中承接地。引導(dǎo)首都科技資源精準(zhǔn)化、組團(tuán)式落地津冀，吸引一批央企二三級(jí)總部建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地和“央企創(chuàng)新小鎮(zhèn)”。探索在京津冀毗鄰區(qū)聚焦打造若干優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、配套完善的京津冀協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)和創(chuàng)新資源集聚區(qū)。

要聚焦科技成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升科技成果區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)化效率和比重。用好京津冀科技成果轉(zhuǎn)化基金、國投京津冀科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)業(yè)投資基金，共建一批高能級(jí)科技成果中試基地、專業(yè)孵化器和加速器，提供“技術(shù)方案、工業(yè)設(shè)計(jì)、中試快制、中小批量、檢測(cè)認(rèn)證等”全生命周期服務(wù)，推動(dòng)首都科技成果中試、熟化和二次開發(fā)，吸引北京科技成果來津冀轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動(dòng)形成科技成果“北京研發(fā)、津冀中試轉(zhuǎn)化”落地模式。探索“學(xué)科+技術(shù)+產(chǎn)業(yè)+人才+基金”的創(chuàng)新模式，在類腦智能、基因技術(shù)、合成生物、氫能與儲(chǔ)能等前沿領(lǐng)域，加快建設(shè)昌平“生命谷”“能源谷”、濱?！靶艅?chuàng)谷”“生物制造谷”等未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地和世界級(jí)先進(jìn)制造集群。

要聚焦戰(zhàn)略科技力量集群，打造自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地。推動(dòng)京津冀聯(lián)合建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快建成世界級(jí)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群。加快京津冀技術(shù)創(chuàng)新中心旗艦型、樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化布局，打造“1+N”全鏈條產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。共同布局一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)一批京津冀聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，促進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。拓展京津冀聯(lián)合科技項(xiàng)目范圍與力度，重點(diǎn)圍繞6G通信、人工智能芯片等前沿領(lǐng)域、重點(diǎn)領(lǐng)域，聯(lián)合攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和標(biāo)志性重大科技成果。

要聚焦創(chuàng)新要素高效流動(dòng)，建設(shè)京津冀跨區(qū)域創(chuàng)新體系。聚焦科技創(chuàng)新資源流動(dòng)，推動(dòng)建立“京津冀協(xié)同創(chuàng)新”智能化平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人才等要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。探索搭建京津冀大型科學(xué)儀器設(shè)施資源共享平臺(tái)，完善京津冀人才協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索建立京津冀“訪問學(xué)者計(jì)劃”。推進(jìn)新一輪京津冀全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化自貿(mào)區(qū)、自創(chuàng)區(qū)等政策疊加，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)“改革特區(qū)”。

（作者系全國政協(xié)委員，天津市政協(xié)副主席、九三學(xué)社天津市委會(huì)主委）