開欄的話

2023年是全面貫徹中共二十大精神的開局之年，是十四屆全國政協(xié)履職的開局之年。一年來，全國政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中共中央決策部署，充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，聚焦中心工作扎實開展各項工作，為黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了新貢獻。全國政協(xié)十四屆二次會議開幕在即，本報從今日起開設“在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——開局之年譜新篇”專欄，全面回顧總結(jié)全國政協(xié)一年來各項重點工作成績及創(chuàng)新，敬請關(guān)注。

人民政協(xié)網(wǎng)2月27日電（記者 呂?。┣f嚴宣告激勵萬眾一心，宏偉目標引領壯闊實踐。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。這一年，十四屆全國政協(xié)以高度的政治責任感和歷史使命感，將實現(xiàn)中共二十大確定的目標任務作為各項工作的著力重點，聚焦推進中國式現(xiàn)代化宏偉目標，組織召開各類協(xié)商議政活動共94場次，推動各項協(xié)商調(diào)研成果更好為黨和國家科學民主決策服務，為完成新時代新征程使命任務作出積極貢獻。

堅持政治站位把牢正確政治方向

全國政協(xié)把堅持和加強黨的領導作為開展工作的根本政治原則，并貫穿于組織開展協(xié)商議政活動的全過程和各方面。在去年年初起草《政協(xié)全國委員會2023年協(xié)商計劃》時，就自覺把政協(xié)協(xié)商議政活動放到黨和國家工作大局中定位和謀劃，圍繞習近平總書記重要講話精神、中共二十大確定的目標任務和中共中央決策部署，精心選擇協(xié)商議題。每次組織召開專題議政性常委會會議、專題協(xié)商會等重要協(xié)商議政活動，會前均按程序向中共中央請示，會中邀請中共中央、國務院領導同志出席會議并作專題報告，會后及時報告會議有關(guān)情況。2023年10月底，為了落實習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上作出的“各級政協(xié)要加大生態(tài)文明建設專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度”重要指示，全國政協(xié)圍繞“加強生態(tài)環(huán)境保護，推進美麗中國建設”專門召開一次專題議政性常委會會議。

全國政協(xié)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導開展協(xié)商議政。落實“第一議題”制度，每一次協(xié)商議政活動，全國政協(xié)領導同志在講話中都重點對習近平總書記有關(guān)重要論述作全面、系統(tǒng)的梳理和闡述，對協(xié)商建言作出有針對性指引。每一次協(xié)商議政活動前，各專門委員也都會圍繞議題組織匯編和學習習近平總書記有關(guān)重要論述和中共中央、國務院有關(guān)文件摘編，引導委員把握大政方針和協(xié)商重點，提高建言精準度和實效性。

全國政協(xié)在組織開展協(xié)商議政活動時，還特別注重發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)作用，加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。一方面通過政協(xié)協(xié)商廣泛聽取各黨派團體和各族各界人士意見建議，為黨和政府決策進諍言、獻良策；另一方面注重在協(xié)商過程中宣傳政策、解疑釋惑、增進共識，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界的自覺行動，形成同心同德貫徹落實黨和國家決策部署的強大合力。

聚焦“國之大者”民之關(guān)切協(xié)商議政

圍繞黨和國家中心任務履職盡責是政協(xié)協(xié)商議政的著力重點。翻看全國政協(xié)2023年協(xié)商議政活動臺賬，每一場會議都緊密圍繞“國之大者”和民之關(guān)切。

據(jù)統(tǒng)計，2023年全國政協(xié)圍繞經(jīng)濟建設開展協(xié)商議政活動34場次，圍繞政治建設開展協(xié)商議政活動9場次，圍繞文化建設開展協(xié)商議政活動27場次，圍繞社會建設開展協(xié)商議政活動13場次，圍繞生態(tài)文明建設開展協(xié)商議政活動11場次，參政參到點子上、議政議在關(guān)鍵處，為黨和國家中心工作貢獻智慧和力量。

——“自貿(mào)試驗區(qū)十周年成就”黨外委員專題視察團圍繞自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)展提出建議，為做好相關(guān)工作提供了有益參考；

——“義務教育階段的科學教育情況”黨外委員專題視察團推動用科學教育的“加法”助力教育“雙減”政策落地；

——“國家重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程”黨外委員專題視察團就持續(xù)做好防沙治沙和生態(tài)保護修復工作、開展生態(tài)領域關(guān)鍵技術(shù)研究和標準體系攻關(guān)等提出有針對性的意見建議；

——“推進市域社會治理現(xiàn)代化”黨外委員專題視察團，切實推動解決廣大百姓關(guān)心關(guān)切的利益問題，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感；

——“實施城市更新行動”黨外委員專題視察團從城市歷史街區(qū)保護和傳承、推進老舊小區(qū)改造、實施城市生態(tài)修復工程等小切口入手，為創(chuàng)造高品質(zhì)美好生活空間的民生工程貢獻政協(xié)力量；

心懷“國之大者”，共議發(fā)展大計，恪守為民之責，傾力為國履職，全國政協(xié)在新的歷史坐標下為奮進新征程、建功新時代書寫精彩華章。

守正創(chuàng)新，推動協(xié)商議政提質(zhì)增效

為落實習近平總書記重要指示精神和全國政協(xié)十四屆一次會議提出的“提高協(xié)商質(zhì)量，加強制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，不斷豐富社會主義協(xié)商民主實踐、推動發(fā)展全過程人民民主”的要求，全國政協(xié)從會前、會中、會后三個環(huán)節(jié)著手，加強和改進有關(guān)工作，服務保障政協(xié)協(xié)商議政高質(zhì)量開展。

做深做實前期調(diào)研，是夯實高質(zhì)量協(xié)商的基礎。全國政協(xié)堅持調(diào)研于協(xié)商之前，制定《全國政協(xié)關(guān)于進一步加強和改進調(diào)查研究工作的意見》《全國政協(xié)辦公廳視察考察調(diào)研相關(guān)組織協(xié)調(diào)工作辦法（試行）》，組織引導委員深入基層、深入群眾，通過座談、蹲點、問卷、電話、“一對一”訪談等多種方式開展調(diào)查研究，力求把情況摸清，把問題弄透，把對策提實。對涉及面廣、影響因素復雜的重大問題，持續(xù)開展跟蹤調(diào)研，拓展協(xié)商深度，增強協(xié)商實效。

組織好會議發(fā)言和互動交流，是把握高質(zhì)量協(xié)商的關(guān)鍵。全國政協(xié)修訂《政協(xié)全國委員會大會發(fā)言工作規(guī)則》，改進重要協(xié)商議政會議發(fā)言遴選工作。各專門委員會注重發(fā)揮界別特色優(yōu)勢和委員專業(yè)特長，精心設計發(fā)言安排，在確保發(fā)言委員具有廣泛性、代表性、專業(yè)性的基礎上，與發(fā)言委員深入交流討論，精心打磨發(fā)言稿，力求言之有物、言之有益、言之有用。同時，與參會部委做好會前溝通，協(xié)調(diào)部委對委員發(fā)言作出回應，增強協(xié)商的即時性、互動性、實效性，展現(xiàn)協(xié)商過程濃厚的民主氛圍。

加強成果轉(zhuǎn)化運用，才能做好高質(zhì)量協(xié)商的“后半篇文章”。全國政協(xié)根據(jù)協(xié)商成果重要性、敏感度等因素，綜合運用專題報告、政協(xié)信息等多種方式向黨和國家有關(guān)部門報送，及時把協(xié)商建言成果轉(zhuǎn)化為服務國家治理的實效。同66家部門逐一溝通、建立聯(lián)系，了解掌握議政建言成果的采納情況，并及時向有關(guān)委員反饋，激發(fā)委員議政建言的積極性。

十四屆全國政協(xié)成立以來至2023年底，全國政協(xié)共收到中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責同志對139項議政建言成果的350人次批示；收到各部門各地區(qū)對59項議政建言成果的68個反饋報告，充分彰顯了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構(gòu)在國家治理體系中的重要作用。

有效提升協(xié)商互動、意見表達、凝聚共識水平

為貫徹中共二十大報告關(guān)于“提高深度協(xié)商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平”要求，十四屆全國政協(xié)把發(fā)揮好委員主體作用和專門委員會基礎性作用作為重要抓手，持續(xù)推進委員隊伍建設和專門委員會建設。

在加強委員隊伍建設方面，突出政治培訓導向，舉辦新任委員學習研討班、委員專題學習研討班，12位全國政協(xié)副主席擔任主講人或主持人，1271位委員參加學習；編印政協(xié)章程輔導讀本，建立授課專家信息庫，教育引導委員增強協(xié)商意識、提高協(xié)商能力，做到“懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政”；擴大協(xié)商議政活動委員參加范圍，每次常委會會議邀請50余名政協(xié)委員列席，雙周協(xié)商座談會和遠程協(xié)商會，除按會議議程確定的出席委員外，還根據(jù)議題另外邀請有相關(guān)領域工作經(jīng)驗的委員和專家學者列席，不少列席委員在會上作即席發(fā)言和研討。同時，全國政協(xié)還將委員參加協(xié)商議政活動情況作為履職統(tǒng)計評價重要內(nèi)容，開展全國政協(xié)委員優(yōu)秀履職獎評選活動，激發(fā)委員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

專門委員會是政協(xié)發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的主要依托。全國政協(xié)堅持把專門委員會建設擺在突出位置，更好發(fā)揮專門委員會基礎性作用。十四屆全國政協(xié)開局之初即舉辦專門委員會主任會議暨學習研討班，王滬寧主席出席并講話，對發(fā)揮專門委員會作用提出要求。全國政協(xié)主席會議成員示范引領，加強對專門委員會工作的指導。依托習近平新時代中國特色社會主義思想座談小組、讀書活動、“服務為民”活動等載體，加強專門委員會同委員的聯(lián)系，把思想引領和服務管理工作抓在經(jīng)常、融入日常。10個專門委員會辦公室分別建立年度目標責任制，編制崗位職責和流程，服務專門委員會及所聯(lián)系界別委員開展協(xié)商議政的制度化、規(guī)范化、程序化水平得到進一步提升。

潮平兩岸闊，風正一帆懸。開局之年，十四屆全國政協(xié)在聚焦推進中國式現(xiàn)代化的征途中不辱使命、不負重托，交出一份亮眼的答卷。在傳承中發(fā)展，在創(chuàng)新中奮進，人民政協(xié)必將繼續(xù)努力，不斷匯聚起共襄偉業(yè)的智慧和力量，以更加優(yōu)異的成績迎接新中國和人民政協(xié)成立75周年！