新華社北京10月30日電 題：讓城市成為百姓宜業(yè)宜居樂(lè)園——人民城市建設(shè)的三個(gè)故事

新華社記者

城，所以盛民也；民，乃城之本也。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民。在這一重要理念指引下，上海，一江一河貫通開放；福州，“閩都韻”與“國(guó)際范”交相輝映；雄安，從無(wú)到有繪就未來(lái)城“實(shí)景畫”。一幅幅生動(dòng)雋永的實(shí)踐圖景，正勾勒出新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”。

社區(qū)里有民意“大文章”

【總書記的囑托】2019年11月，習(xí)近平總書記在上海市楊浦區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，無(wú)論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無(wú)論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅(jiān)持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求。

【實(shí)踐故事】“不到一百元，我和幾個(gè)老哥就能吃頓好的，還能聊一下午。”深秋中午，走進(jìn)位于上海楊浦區(qū)228街坊的社區(qū)食堂——熊貓飯?zhí)茫先藗冿埡髳芤獾亓闹页！?/p>

三黃雞18元、本幫熏魚16元……用老年卡按時(shí)間段可以再打8.8折或7.8折；每吃一頓飯，政府還給老年卡補(bǔ)貼一元錢。食堂環(huán)境整潔明亮，社區(qū)還有健身培訓(xùn)場(chǎng)地。

曾幾何時(shí)，這里還是擁擠吵鬧、一到用電高峰就跳閘的“老破小”社區(qū)。

20世紀(jì)50年代，為了解決產(chǎn)業(yè)工人的住房問(wèn)題，上海建設(shè)了9個(gè)基地、17個(gè)新村的集中居住區(qū)，228街坊是其中之一。隨著歲月更迭，動(dòng)遷更新提上議事日程。

“怎么動(dòng)遷？動(dòng)遷后的228街坊更新成什么樣？我們把決定權(quán)交給居民。”楊浦區(qū)長(zhǎng)白新村街道黨工委書記孫輝說(shuō)。

2016年起，當(dāng)?shù)亟值赖冉M織了問(wèn)卷調(diào)查、專題座談會(huì)，以收集社區(qū)居民更新建議。很多老街坊提出希望保留228街坊原始風(fēng)貌，“社區(qū)食堂”“社區(qū)服務(wù)”“記憶展陳”“健身培訓(xùn)”等百姓高頻需求，成為228街坊引入更新業(yè)態(tài)的“指南針”。

“考慮到用地成本較高，我們不得不‘精打細(xì)算’。”上海創(chuàng)寓科技發(fā)展有限公司總經(jīng)理陳軍說(shuō)，建設(shè)社區(qū)食堂是老百姓呼聲最高的事，最終將最好的位置留出來(lái)，辦了“熊貓飯?zhí)谩薄?/p>

如今的228街坊“修舊如舊”，成為上海唯一完整的“兩萬(wàn)戶”街坊風(fēng)貌保護(hù)區(qū)。有“工人文化”展陳，留住工人新村記憶，有裁縫店、修鞋店、修表店等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，還設(shè)立了黨群服務(wù)站點(diǎn)和市民健身中心……

“這里真是大變樣，越來(lái)越好！未來(lái)怎么變，我們?nèi)潭加邪l(fā)言權(quán)。”228街坊動(dòng)遷居民池梅芳說(shuō)。

“楊浦濱江的10個(gè)人民建議征集點(diǎn)，既可以是健身補(bǔ)給站，也可以是公園休憩點(diǎn)、公共圖書館……居民們對(duì)于城市發(fā)展有哪些建議，都可以在這里直接提交。”楊浦區(qū)委書記薛侃說(shuō)。

線上線下的人民建議征集點(diǎn)開在“指尖上”“家門口”，上海25個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)全城覆蓋……聲音在一線傾聽、建議在一線協(xié)商、成果在一線落地，更多群眾的“金點(diǎn)子”變成各地城市發(fā)展的“金果子”。

老坊巷煥發(fā)新活力

【總書記的囑托】2021年3月，習(xí)近平總書記在福建省福州市考察時(shí)表示，保護(hù)好傳統(tǒng)街區(qū)，保護(hù)好古建筑，保護(hù)好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對(duì)待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛(ài)之心、尊崇之心。

【實(shí)踐故事】被譽(yù)為“中國(guó)明清建筑博物館”的福州三坊七巷歷史文化街區(qū)暑期游人如織。都市中心，200余座古建筑群保留著延續(xù)千年的中國(guó)里坊制度格局，一條南后街從中軸線穿過(guò)。

進(jìn)入街區(qū)內(nèi)，“中華老字號(hào)”同利肉燕店里賓客滿座，等待品嘗地道“福州味”的人們排起長(zhǎng)隊(duì)。同利肉燕第四代傳承人陳君凡忙活著招呼客人，不亦樂(lè)乎。

1954年出生的陳君凡是土生土長(zhǎng)的三坊七巷居民。“打從我記事起，坊巷里都是朱漆高門、深宅大院，南后街是為坊巷提供生活用品的商業(yè)街，我曾祖父的店就在這條街上。”陳君凡說(shuō)，這片坊巷寄托著他濃濃的鄉(xiāng)愁。

上世紀(jì)末，隨著居住人口的發(fā)展，很多院子變成大雜院，白墻黛瓦的明清古厝一度在違章搭建中黯淡無(wú)光。在城市開發(fā)建設(shè)的熱潮下，歷史遺產(chǎn)被寫上大大的“拆”字。

緊要關(guān)頭，一場(chǎng)文物工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)在林覺(jué)民故居召開。時(shí)任福州市委書記的習(xí)近平在會(huì)上一錘定音：“要在我們的手里，把全市的文物保護(hù)、修復(fù)、利用搞好，不僅不能讓它們受到破壞，而且還要讓它更加增輝添彩，傳給后代。”

30多年過(guò)去，規(guī)模壯觀的古建筑群經(jīng)過(guò)匠心修繕，讓三坊七巷活態(tài)遺產(chǎn)煥發(fā)出新的生機(jī)。

南后街修復(fù)后，陳君凡回到了坊巷，成為第一批入駐的非遺老字號(hào)當(dāng)家人。“隨著慕名而來(lái)的游客越來(lái)越多，老字號(hào)得以存活并傳給下一代。”陳君凡說(shuō)。

如今三坊七巷的業(yè)態(tài)不斷豐富，文化類業(yè)態(tài)比例超過(guò)60%，開放公益博物館30多個(gè)。福建省文物局局長(zhǎng)傅柒生說(shuō)，目前沈葆楨故居等新一批古厝修繕工程正在進(jìn)行，“要讓大眾看到老福州城的樣子，讓公共遺產(chǎn)更好地造福于民”。

前不久，在一座由古厝改造的書吧“無(wú)用空間”里，一場(chǎng)關(guān)于“三坊七巷修復(fù)與再生”的新書發(fā)布會(huì)吸引了100多位讀者參與。“這里是城市歷史文脈的中心，三坊七巷也成為文史愛(ài)好者的‘天堂’。”無(wú)用空間的主理人方碧峰說(shuō)，自成立以來(lái)已舉辦了近300場(chǎng)公益活動(dòng)。

如今，三坊七巷游客年接待量超過(guò)1000萬(wàn)人次。在三坊七巷修復(fù)活化基礎(chǔ)上，福州著力打造梁厝、南公河口等17個(gè)特色歷史文化街區(qū)，保護(hù)和整治261條傳統(tǒng)老街。

古街區(qū)里文博展覽應(yīng)接不暇，“老字號(hào)”重裝亮相，傳統(tǒng)藝術(shù)輪番登臺(tái)……城市歷史文化遺產(chǎn)正不斷被“找出來(lái)、保下來(lái)、用起來(lái)”，大大提升了城市文化品質(zhì)，為人民創(chuàng)造更加宜樂(lè)宜游的幸福之城。

精細(xì)“繡”出未來(lái)城

【總書記的囑托】2023年5月，習(xí)近平總書記在河北雄安新區(qū)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要同步推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化，從一開始就下好“繡花”功夫，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，構(gòu)筑新時(shí)代宜業(yè)宜居的“人民之城”。

【實(shí)踐故事】幼兒園的小朋友們頭戴小黃帽，手持園所旗幟，排成一隊(duì)，興高采烈地走在回家路上……這是雄安容西青禾幼兒園今年9月在雄安新區(qū)首發(fā)的“步行巴士”，即為兒童特別設(shè)置步行上下學(xué)安全路線。目前，路上有教師、家長(zhǎng)志愿者陪同，每個(gè)路口還配有執(zhí)法隊(duì)隊(duì)員、民警，全面保障孩子們的安全。

“在路線設(shè)計(jì)上我們充分吸收家長(zhǎng)們的意見(jiàn)建議，聯(lián)合社區(qū)、執(zhí)法隊(duì)、志愿者多次召開研討會(huì)，并提前多次踩點(diǎn)，摸清道路狀況等，確保孩子們的安全。”青禾幼兒園園長(zhǎng)楊曉楠說(shuō)，實(shí)踐證明“步行巴士”可以減輕家長(zhǎng)接送孩子的負(fù)擔(dān)，緩解學(xué)校門口聚集擁堵等情況。

如今，雄安新區(qū)十余萬(wàn)回遷群眾住進(jìn)安置房，從村民變成市民，開始了新生活，提供更好的教育、就業(yè)等公共服務(wù)是寫好民生答卷的關(guān)鍵。

家住容東片區(qū)南文營(yíng)社區(qū)弘文花園的鐘愛(ài)敏今年54歲，白天把孫子送到幼兒園后沒(méi)事干就想找個(gè)工作，恰好在短視頻平臺(tái)發(fā)現(xiàn)附近社區(qū)有一家零工驛站，于是試著去做了登記。沒(méi)想到當(dāng)天晚上，她就收到了南文營(yíng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站招聘保潔員的信息，后來(lái)通過(guò)面試成功上崗。

“走路上班幾分鐘，工資按月發(fā)。最重要的是，我喜歡這里的氛圍，周邊的老人都來(lái)這里活動(dòng)，打球、下象棋、練書法，又溫馨又熱鬧。”鐘愛(ài)敏說(shuō)。

為保障回遷居民就業(yè)，雄安新區(qū)容東片區(qū)開展大走訪等專項(xiàng)活動(dòng)，詳細(xì)了解每戶居民就業(yè)狀況、就業(yè)意向、培訓(xùn)需求等，詳細(xì)記錄“民情臺(tái)賬”，并建立“1+N”就業(yè)服務(wù)體系，設(shè)立容東就業(yè)服務(wù)中心、零工驛站，搭建供需對(duì)接平臺(tái)，充分挖掘崗位，幫助居民家門口就業(yè)。

抓住重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，美好生活才更加“可見(jiàn)可感”。圍繞讓群眾住得穩(wěn)、過(guò)得安、有奔頭，雄安新區(qū)規(guī)劃了多層次的生活圈：“15分鐘”社區(qū)中心，配置公交站、中學(xué)、社區(qū)服務(wù)中心、健身區(qū)及養(yǎng)老區(qū)等；“10分鐘”鄰里中心，配置小學(xué)、社區(qū)衛(wèi)生站等；“5分鐘”街坊中心，配置嬰幼兒服務(wù)設(shè)施、幼兒園、居委會(huì)、社區(qū)活動(dòng)站及老人服務(wù)中心等。聚焦人民需求，下足“繡花”功夫織就的“未來(lái)之城”正在成為現(xiàn)實(shí)。（記者王永前、周琳、張濤、劉桃熊、鄧倩倩）