■ 開欄的話

本報從今日起開設《新時代新征程新偉業(yè)·“兩會”歸來話發(fā)展》專欄，深入報道全國政協(xié)委員認真學習貫徹落實全國“兩會”精神，在新征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以高質(zhì)量發(fā)展推進中國式現(xiàn)代化的堅定信心，以拼的姿態(tài)、闖的勁頭，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興而團結奮斗的新樣子。

今年一季度，我國農(nóng)村居民人均可支配收入6131元，實際增長4.8%，高于城鎮(zhèn)居民收入增速2.1個百分點。農(nóng)民收入的增長，進一步拓展了農(nóng)村消費空間。數(shù)據(jù)顯示，一季度，鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長6.2%，比城鎮(zhèn)高0.5個百分點。

今年的《政府工作報告》中指出，五年來，我們擴大國內(nèi)有效需求，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。圍繞構建新發(fā)展格局，立足超大規(guī)模市場優(yōu)勢，堅持實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，培育更多經(jīng)濟增長動力源。

著力擴大消費和有效投資

“過去五年，我們雖然在擴大內(nèi)需方面做了不少工作，但總需求不足仍是當前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，因此，著力擴大消費和有效投資是目前我國的重要任務?！比珖f(xié)委員，申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長表示。

在他看來，當前擴大內(nèi)需的關鍵在于把握好兩大抓手：一是充分發(fā)揮消費的基礎作用，積極創(chuàng)造新消費熱點，多渠道增加居民收入，促進消費型信用擴張，提振消費市場活力；二是發(fā)揮投資的關鍵作用，加快重大項目落地，以基礎設施投資為引領帶動全市場投資，實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進、良性循環(huán)。

在加快恢復消費信心，拓展消費潛力方面，楊成長建議在著力提升居民消費傾向，創(chuàng)造新消費熱點，豐富消費場景的同時，合理增加消費信貸，促進消費型信用工具與高品質(zhì)消費有效結合，豐富消費需求調(diào)控工具，加大實施力度。從發(fā)揮基建投資撬動作用，實現(xiàn)政府投資與民間投資相互促進角度，他提出，要加快推進“十四五”時期重大項目開工，全面統(tǒng)籌推進中西部基礎設施投資，拓展基礎設施投融資方式，持續(xù)提升基礎設施投資對民間投資的撬動作用。

推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

“要素循環(huán)新發(fā)展格局要求的暢通國內(nèi)大循環(huán)，是立足全國、面向世界的統(tǒng)一的大循環(huán)、大市場，不是建設本地區(qū)、本部門、本區(qū)域的小市場和小循環(huán)。因此，加快構建新發(fā)展格局，一定要從全國協(xié)調(diào)發(fā)展的全局高度，著力全面推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！比珖f(xié)委員，中國社會科學院經(jīng)濟研究所所長黃群慧說。

黃群慧提出，提高國內(nèi)大循環(huán)覆蓋面需要打破城鄉(xiāng)、區(qū)域的經(jīng)濟循環(huán)障礙，加快推進全國統(tǒng)一大市場建設，增強城鄉(xiāng)和區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系，促進各類要素合理流動和高效集聚。一方面，要將新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效協(xié)同，通過城鄉(xiāng)融合、縣城建設進一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，帶動和發(fā)揮鄉(xiāng)村作為消費市場和要素市場的重要作用；另一方面，要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略等深度融合，推進京津冀、長三角、珠三角及重要城市群成為高質(zhì)量發(fā)展的新動力源。

“同時，強化其他地區(qū)保障糧食安全、生態(tài)安全、邊疆安全的功能發(fā)揮，最終形成合理分工、優(yōu)勢互補、良性互動、有效支撐新發(fā)展格局的現(xiàn)代化區(qū)域經(jīng)濟體系?！秉S群慧表示。

優(yōu)化數(shù)字基礎設施和應用空間布局

全國政協(xié)委員、中國社會科學院當代中國研究所研究員鐘瑛建議，以數(shù)據(jù)為紐帶構建東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。在她看來，“東數(shù)西算”是與“南水北調(diào)”“西電東送”“西氣東輸”比肩的一項重大國家戰(zhàn)略，也是數(shù)字經(jīng)濟時代一項超大規(guī)模的新基建工程，事關我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

“一方面，‘東數(shù)西算’將縮小數(shù)字經(jīng)濟時代東西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異，增強東西部地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)動，為西部地區(qū)構建新發(fā)展格局提供了良好契機。另一方面，我國西部地區(qū)資源充裕特別是可再生能源豐富，將數(shù)據(jù)中心布局在西部，將大幅提升綠色能源使用比例，對于我們國家實現(xiàn)‘雙碳’目標意義深遠?！辩婄J為，通過優(yōu)化數(shù)字基礎設施和應用的空間布局，有助于形成數(shù)據(jù)自由流通、按需配置、有效共享的全國性要素市場，有助于在西部地區(qū)打造新的數(shù)字經(jīng)濟增長極，形成以數(shù)據(jù)為紐帶的東西部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

以人的城鎮(zhèn)化為突破口

全國政協(xié)委員，中國財政科學研究院院長劉尚希的思考主要聚焦于推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。何為突破口？他的觀點是：以人的城鎮(zhèn)化為突破口，加速農(nóng)民市民化進程，推進高質(zhì)量發(fā)展。

“從革命時期、建設時期到改革開放、新時代，農(nóng)民問題一直都是根本問題。這是由我國農(nóng)民多的這個基本國情決定的。中國式現(xiàn)代化歸根到底是以人為核心的現(xiàn)代化。如果沒有農(nóng)民的現(xiàn)代化，我們的現(xiàn)代化就是不完整，也可以說是不成功的?！?/p>

劉尚希認為，全面推進鄉(xiāng)村振興，不能通過把農(nóng)民留在土地上的辦法，應該統(tǒng)籌考慮農(nóng)民的未來取向：不離土的農(nóng)民、離土不離鄉(xiāng)的農(nóng)民、離土又離鄉(xiāng)的農(nóng)民。城鎮(zhèn)化過程，從很大程度上講，就是農(nóng)民市民化的進程。農(nóng)民市民化是一場影響深刻、意義深遠的社會變革?！斑@既是我們要補的短板，也將是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力?！?/p>

劉尚希建議在以城鄉(xiāng)二元體制改革為抓手，深化市場化改革，加快社會化改革的同時，加快農(nóng)民工的市民化進程，區(qū)域規(guī)劃、公共服務、投資布局、轉(zhuǎn)移支付、編制安排等“隨人走”，做好政策之間的協(xié)調(diào)，形成合力。（本報記者 呂巍）

《 人民政協(xié)報 》 （ 2023年04月24日   第 01 版）