人民政協(xié)網(wǎng)北京3月12日電（記者 高楊）黨的二十大報(bào)告提出“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作，完善公益訴訟制度”。這也是繼去年印發(fā)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》后，檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)這一憲法定位，在法律監(jiān)督體系與法律監(jiān)督能力現(xiàn)代化進(jìn)程中被賦予了更為豐富的內(nèi)涵，法律監(jiān)督工作迎來(lái)歷史最好機(jī)遇。
“現(xiàn)階段，檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督范圍有限、手段疲軟、剛性不足，難以達(dá)到法律監(jiān)督的效果?！比珖?guó)人大代表、致公黨河南省委會(huì)主委司富春認(rèn)為，公益訴訟檢察中“等”外領(lǐng)域探索動(dòng)力不足仍是存在的突出問(wèn)題，“因此，有必要以系統(tǒng)觀念、整體視角推進(jìn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的制度建設(shè)?！?/p>
司富春表示，要強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，國(guó)家應(yīng)該考慮制定法律監(jiān)督法。
對(duì)于具體做法，司富春認(rèn)為，一是，建議制定專門的法律監(jiān)督法，完善檢察官法、人民檢察院組織法、刑事訴訟法、民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定，形成完備具體的法律監(jiān)督制度體系，促進(jìn)法律監(jiān)督職能的有效運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)四大檢察統(tǒng)領(lǐng)下的各項(xiàng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)、充分發(fā)展。
二是，建議在遵循“在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮地方的主動(dòng)性、積極性”原則下，出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī)支持和保障檢察機(jī)關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。
司富春說(shuō)，檢察建議是我國(guó)檢察制度中長(zhǎng)期運(yùn)行的一項(xiàng)監(jiān)督手段，在方法上多以幫助案發(fā)單位建章立制并提出整改建議和對(duì)尚不構(gòu)成犯罪的移交黨政機(jī)關(guān)處理為主，亟須通過(guò)立法完善檢察建議的范圍、程序、權(quán)限和行使方式，以使法律監(jiān)督者敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，構(gòu)建起剛性手段和柔性手段并濟(jì)的檢察監(jiān)督。
《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2023年03月12日 第 15 版）
