產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ),也是農(nóng)民增收致富最重要的支撐。政府工作報(bào)告提出,“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道”。如何讓“農(nóng)”字號(hào)產(chǎn)業(yè)“旺”起來,讓“希望的田野”迸發(fā)出更多活力?代表委員和業(yè)內(nèi)人士紛紛建言獻(xiàn)策。
念好“土”字訣 打好“特”字牌
陽春三月的隴原大地,氣溫回暖,生機(jī)漸濃。在甘肅省武威市天??h,大棚里的蘑菇正如雨后春筍般破土而出。
武威市生產(chǎn)的食用菌聞名全國(guó),培育了金針菇、香菇、羊肚菌等多個(gè)優(yōu)質(zhì)品種。全國(guó)政協(xié)委員、天津農(nóng)學(xué)院農(nóng)學(xué)與資源環(huán)境學(xué)院生物技術(shù)系副主任班立桐每年都要往武威市跑上四五趟,幫助村民選育優(yōu)良菌株、改進(jìn)種植技術(shù),見證了小小菌菇給我國(guó)西部鄉(xiāng)村帶來的發(fā)展變化。
“靠山吃山唱山歌,靠海吃海念海經(jīng)。”五常大米、安吉白茶、大同黃花、洛川蘋果……越來越多帶有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村,走向市場(chǎng),成為帶動(dòng)一方發(fā)展的“金字招牌”。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重中之重。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健今年2月在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上表示,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是用好一方水土,開發(fā)鄉(xiāng)土資源。要緊緊依托農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源,因地制宜選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突破口。
“土特產(chǎn)”要闖出一片天地,還要將“好資源”轉(zhuǎn)化為“好品質(zhì)”“好品牌”,才能擁有持久的生命力。
“繼續(xù)支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”——今年的中央一號(hào)文件為鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)指明了方向。
“要培育和發(fā)展具有不同地域特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品,保護(hù)其獨(dú)特的產(chǎn)地環(huán)境,提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),挖掘土特產(chǎn)背后的價(jià)值內(nèi)涵,不斷增強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”全國(guó)人大代表、黑龍江省穆棱市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任高春艷說。
在全國(guó)政協(xié)委員、上海來伊份股份有限公司總裁郁瑞芬看來,當(dāng)下部分鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高,“土特產(chǎn)”存在品質(zhì)差異。她建議,將標(biāo)準(zhǔn)化融入并滲透到農(nóng)業(yè)農(nóng)作生產(chǎn)的全過程、各環(huán)節(jié),打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地,加強(qiáng)品牌、品質(zhì)認(rèn)證;構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,讓消費(fèi)者放心購(gòu)買。
在“鏈”上升級(jí) 在“融”上發(fā)力
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興,既要深挖特色資源優(yōu)勢(shì),也要向開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值要效益。
提交審查的《關(guān)于2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》提出,“推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“健全鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系”。
在河北滄州思宏棗業(yè)有限公司,阿膠貢棗、桂花蜜棗、棗膠滋補(bǔ)品等正陸續(xù)“走下”生產(chǎn)線,發(fā)往全國(guó)各地。金絲小棗成為當(dāng)?shù)貛?dòng)超10萬人就業(yè)的大產(chǎn)業(yè),不光靠原料質(zhì)量,還有賴背后一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。
滄縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局二級(jí)主任科員劉麗介紹,金絲小棗皮薄肉厚,汁多核小,在滄縣有3000多年的栽培史。近年來,滄縣加強(qiáng)棗產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),建成棗加工企業(yè)120多家,逐步形成棗種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售,及棗產(chǎn)品研發(fā)、品牌培育、采摘體驗(yàn)、消費(fèi)服務(wù)等完整鏈條。全縣棗相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值5億多元。
“促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí),要不斷優(yōu)化市場(chǎng)供給,提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值?!卑嗔⑼┪瘑T說,要推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑等其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、拓寬增收鏈,推進(jìn)“特色產(chǎn)業(yè)”成為“富民產(chǎn)業(yè)”。
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,中央一號(hào)文件給出了清晰的“路線圖”:做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè),在糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)統(tǒng)籌布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園;加快發(fā)展現(xiàn)代鄉(xiāng)村服務(wù)業(yè),加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)和快遞物流配送體系;培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式……
全國(guó)人大代表、湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)劉錦秀向記者介紹了物流、銷售體系升級(jí)給大別山黑山羊養(yǎng)殖業(yè)帶來的變化?!叭ツ辏B(yǎng)殖基地建立了‘盒馬村’,實(shí)施了產(chǎn)品精細(xì)化分層與定制化的供應(yīng)鏈解決方案。以前一只40公斤重的毛羊,賣6個(gè)部位、2400元錢,現(xiàn)在能賣53款產(chǎn)品、5700元錢。以前只能賣到湖北省內(nèi),現(xiàn)在賣到了全國(guó)20個(gè)城市?!眲㈠\秀代表說。
“隨著生活水平不斷提高,人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求也逐漸多樣化、高端化、品牌化、個(gè)性化。要從深耕一產(chǎn)向三產(chǎn)融合拓展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)多元價(jià)值轉(zhuǎn)化,催生鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能。”高春艷代表說。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示,2022年,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入預(yù)計(jì)超過18.5萬億元、增長(zhǎng)4%左右,支持各類經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)1.6萬多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)10%左右。
做大產(chǎn)業(yè)增值 帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收
推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的是帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收。那么,如何讓農(nóng)民更加合理地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益?
唐仁健表示,既要引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中,也要引導(dǎo)企業(yè)在帶動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大,完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,把產(chǎn)業(yè)增值收益更多留給農(nóng)民。
“支持家庭農(nóng)場(chǎng)組建農(nóng)民合作社,合作社根據(jù)發(fā)展需要辦企業(yè),帶動(dòng)小農(nóng)戶合作經(jīng)營(yíng)、共同增收”“探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)”……中央一號(hào)文件從促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)增效、賦予農(nóng)民更加充分財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面提出一系列舉措。
“一方面,要引導(dǎo)企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),在帶動(dòng)農(nóng)戶、服務(wù)農(nóng)戶中發(fā)展壯大自己,形成企業(yè)和農(nóng)戶優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的發(fā)展格局,讓農(nóng)民切實(shí)享受到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的收益;另一方面,要完善支持政策,健全服務(wù)體系,增強(qiáng)農(nóng)戶的發(fā)展能力,讓農(nóng)民成為發(fā)展主體。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心研究員張照新說。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院原黨組書記張合成在全國(guó)政協(xié)十四屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議上作大會(huì)發(fā)言時(shí)表示,推動(dòng)農(nóng)戶在三產(chǎn)融合發(fā)展中分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益,可將涉及企業(yè)與小農(nóng)戶收益權(quán)的相關(guān)政策固定下來,規(guī)范各類主體與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,保護(hù)農(nóng)戶的基本收益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。既要防止土地非農(nóng)化,也要避免資本“恐農(nóng)化”,讓社會(huì)資本投資農(nóng)業(yè)有預(yù)期,讓小農(nóng)戶跟著大戶有奔頭。要真金白銀幫扶鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),發(fā)展“土特產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)集群,打造五谷豐登、六畜興旺、宜居和美鄉(xiāng)村場(chǎng)景。(記者 汪子旭 鞏志宏 劉惟真 楊思琪)