新華社北京3月8日電 題:心懷“國之大者” 履行光榮職責——人大代表審議全國人大常委會工作報告
新華社記者
7日,全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書向十四屆全國人大一次會議報告全國人大常委會工作。圍繞全國人大常委會工作報告,全國人大代表認真審議。
代表們表示,十三屆全國人大常委會的五年任期,正逢黨和國家事業(yè)蓬勃發(fā)展的偉大歷史變革時期。人大常委會貫徹全過程人民民主重大理念,依法行使立法權、監(jiān)督權、決定權、任免權,切實履行黨和人民賦予的光榮職責,為新時代人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出了重要貢獻。
加快完善中國特色社會主義法律體系
通過憲法修正案,制定法律47件,修改法律111件次,作出法律解釋、有關法律問題和重大問題的決定決議53件,已經(jīng)審議尚未通過的法律案、決定案19件……五年來,中國特色社會主義法律體系加快完善,社會主義法治建設成果豐碩。
“十三屆全國人大及其常委會堅持以習近平法治思想為指導,深入推進科學立法、民主立法、依法立法,立法工作呈現(xiàn)任務重、覆蓋廣、節(jié)奏快、質(zhì)量高的特征,取得了非凡成績?!背啥际姓f(xié)副主席里贊代表說,以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系日益完備、日臻完善,開啟了新征程良法善治新篇章。
及時制定鄉(xiāng)村振興促進法,修改土地管理法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法等,助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展;制定電子商務法等,修改反壟斷法等,推動形成更加公平合理的市場經(jīng)濟法律制度;修改專利法、著作權法等,助力科技強國建設……十三屆全國人大常委會以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展。
安徽省蚌埠市市長馬軍代表說:“十三屆全國人大常委會把當下發(fā)展急需、群眾熱切期盼、富有中國特色的立法擺在優(yōu)先位置,這些務實管用之法,體現(xiàn)出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念?!?/p>
“立法緊跟時代步伐,為高質(zhì)量發(fā)展注入法治新動能,為我們營造出更加穩(wěn)定、更有保障的發(fā)展環(huán)境?!鄙虾P茇垯C械(集團)有限公司采購經(jīng)理李豐代表說,圍繞人民對美好生活的向往,聚焦老百姓所思所盼,十三屆全國人大常委會出臺了一批與幸福美好生活緊密相關的法律,讓人民群眾成為受益者。
2021年10月,黨中央首次召開人大工作會議,對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作作出系統(tǒng)部署。
中國社會科學院馬克思主義研究院黨委書記辛向陽代表說,中央人大工作會議明確提出,要加快完善中國特色社會主義法律體系、以良法促進發(fā)展保障善治等任務要求,為我國立法工作提供了有力指引。
積極踐行全過程人民民主
十三屆全國人大常委會貫徹全過程人民民主重大理念,全面加強和改進代表工作,服務、支持和保障代表更好依法履職。
邀請1026人次代表列席常委會會議,基本實現(xiàn)基層全國人大代表在任期內(nèi)列席一次常委會會議;建立常委會會議期間召開列席代表座談會機制,組織召開17次座談會;常委會會議審議的36部法律草案,提前征求相關領域或具有相關專業(yè)背景代表的意見建議……
好醫(yī)生藥業(yè)集團耿福能代表是一名工作30多年的醫(yī)藥學工作者,在藥品管理法修訂期間被多次邀請參加座談研討。“我前后提出了7條意見和建議,既反映農(nóng)村一線的心聲,也提出行業(yè)的期待,得到了很好的采納。意見和建議每一次被認真傾聽,被最終采納,都是全過程人民民主的生動細節(jié),也讓我的履職工作更加有動力?!?/p>
報告指出,本屆以來,代表的履職意識更強了,代表的職責定位更準了,代表的作用發(fā)揮更好了。
赴京參會前,上海市長寧區(qū)虹橋街道榮華居民區(qū)黨總支第一書記盛弘代表仍在忙著接待社區(qū)居民,聽取他們對社區(qū)建設、民生改善方面的意見建議。
“作為全國人大基層立法聯(lián)系點,虹橋街道是基層群眾參與立法的直通車?!笔⒑胝f,全過程人民民主的深刻內(nèi)涵也融入了社區(qū)建設的方方面面,百姓的“金點子”轉(zhuǎn)化為促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的“金鑰匙”。
為人民用權、為人民履職、為人民服務。
“隨著各級立法機關不斷健全完善民主立法工作機制,人民群眾有序參與立法、表達意愿關切的途徑也越來越廣泛。”湖南人和人律師事務所江帆代表說,在參與立法協(xié)商、立法咨詢等活動中,自己看到各方訴求得以充分表達,切切實實感受到了全過程人民民主。
“五年來,十三屆全國人大常委會注重健全制度體系,保證人民當家作主,讓人民民主權利能夠通過法定途徑,真實具體地體現(xiàn)在人大工作各方面、全過程,實現(xiàn)人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權全覆蓋?!标兾魇∥靼彩腥舜蟪N瘯敝魅螚钭诳拼碚f。
正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督
監(jiān)督權是憲法和法律賦予全國人大常委會的一項重要職權。
五年來,全國人大及其常委會聽取審議182個監(jiān)督工作報告和其他報告,檢查30件法律和決定實施情況,開展11次專題詢問、33項專題調(diào)研。
湖南省資興市回龍山瑤族鄉(xiāng)二峰村黨支部書記趙春梅代表表示,通過人大監(jiān)督,讓權力在陽光下運行,有利于融洽干群關系、營造干事氛圍、助推基層治理。
人民群眾的關切就是人大監(jiān)督的著力點。
五年來,全國人大常委會加強法律實施情況的監(jiān)督,制定執(zhí)法檢查工作辦法,從選題、組織開展、報告和審議、處理和反饋等各個環(huán)節(jié)作出全面規(guī)范。
在生態(tài)環(huán)保領域,全國人大常委會聚焦突出問題,精準發(fā)力,在連續(xù)4年對大氣、水、土壤、固體廢物污染防治領域的專項法律實施情況進行檢查后,2022年啟動對環(huán)境保護法的執(zhí)法檢查。
2018年,中國工程院院士、中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任賀泓代表參加大氣污染防治法執(zhí)法檢查,通過現(xiàn)場調(diào)研、座談等獲得第一手數(shù)據(jù),不打招呼直奔現(xiàn)場進行檢查,令他印象深刻。
談到執(zhí)法檢查,賀泓代表說:“執(zhí)法檢查真正做到了不講情面、不走過場,直奔問題、動真碰硬,變監(jiān)督壓力為改進工作的動力,助推了生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善?!?/p>
江蘇省南京市人大常委會主任龍翔代表說,五年來,在審議通過事關改革發(fā)展、百姓民生的法律時,全國人大及其常委會切實做到圍繞中心、服務大局、堅持人民至上,讓人民群眾對美好生活的向往不斷變?yōu)榭捎|可感的現(xiàn)實。(記者翟翔、熊豐、任沁沁、劉芳洲、陳諾、楊思琪、陳席元)