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市場信心靠法治

2023年03月08日 09:16 | 來源:人民政協(xié)報(bào) 分享到: 

特邀委員記者 呂紅兵

《 人民政協(xié)報(bào) 》 ( 2023年03月08日   第 17 版)


政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)要“大力提振市場信心”,大會內(nèi)外、社會各界也爭相熱議“提振信心”,正是“信心比黃金還重要”。

于市場主體而言,環(huán)境——特別是營商環(huán)境,對信心的影響重大,甚至是決定性的。我理解,這也正是政府工作報(bào)告中特別強(qiáng)調(diào)的“加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,營造市場化法治化國際化營商環(huán)境”的題中之義。

昨天學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神后,我與幾位委員交流,大家一致認(rèn)為,法治化是關(guān)鍵、是保障,不可或缺、無法替代。法律規(guī)范的重要屬性、核心功能就是預(yù)見性,也就是我們常說的預(yù)期,而預(yù)期則是信心的前提。因此,提振信心,必須加強(qiáng)營商環(huán)境法治化建設(shè)。

只有依法維護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,才能夠真正優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙,從而起到鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大、提振市場預(yù)期和信心的作用。

中共二十大報(bào)告指出,“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“完善行政執(zhí)法程序,健全行政裁量基準(zhǔn)”。從大家的互動(dòng)交流中我得知,去年開始,有地方政府就出臺了有關(guān)全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰的指導(dǎo)意見,提出“精細(xì)劃分違法行為,明確輕微違法不予行政處罰具體標(biāo)準(zhǔn),形成清單,供一線執(zhí)法人員具體實(shí)施”的解決方案,上海業(yè)已推出國內(nèi)首份省級輕微違法不予行政處罰清單。

通過免罰清單方式細(xì)化行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn),使原則化的制度變?yōu)橐撞僮鞯囊?guī)則,進(jìn)而落地實(shí)施,惠及市場主體,無疑為打造法治化營商環(huán)境、提振市場信心,添了磚、加了瓦。

(委員記者系中華全國律師協(xié)會監(jiān)事長、國浩律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人;邀請支持:本報(bào)記者 徐艷紅)


編輯:沈心怡

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