人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 7日上午9時，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案（草案）的說明，委員進行大會發(fā)言。

3月7日，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。這是張恩迪委員代表致公黨中央作大會發(fā)言。新華社記者 王曄 攝

致公黨中央常務(wù)副主席 張恩迪：

各位委員，我代表致公黨中央，發(fā)言的題目是：構(gòu)建現(xiàn)代能源體系 統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和。

中共二十大報告提出，要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，并從完善能源消耗總量和強度調(diào)控、深入推進能源革命、加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系等方面作出戰(zhàn)略部署，為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和指明了方向。

致公黨中央經(jīng)過深入調(diào)研、座談，并廣泛聽取海外專家意見后，認為我國實現(xiàn)碳達峰碳中和需要深入推進能源革命、科技革命和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，逐步將以化石能源為主導(dǎo)的能源體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑腔茉礊橹鲗?dǎo)的現(xiàn)代能源體系。

在發(fā)展目標上，通過一次能源的多樣化，擺脫化石能源的地緣限制，維護能源戰(zhàn)略安全；通過利用高效低碳的二次能源，保護氣候環(huán)境；通過能源科技創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展核心上，聚焦來源多樣化、驅(qū)動高效率和運行零排放的綠電、綠氫等清潔低碳能源載體；最大限度利用本土可再生能源，減少化石能源價格波動影響；適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟和智能化科技進步，帶動各類產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。在發(fā)展路徑上，發(fā)展以清潔能源為核心的綜合能源體系，打破原有能源體制壁壘，實現(xiàn)多異質(zhì)能源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、互補互濟，形成涵蓋電力交易、碳交易等多類型綠色交易市場機制。

當前構(gòu)建這樣一個現(xiàn)代能源體系面臨的最大難題是：在現(xiàn)有技術(shù)條件和制度安排下，能源體系的清潔性、低碳性、安全性與經(jīng)濟性、可持續(xù)性存在一定矛盾。需要從供給、需求、流通各環(huán)節(jié)多管齊下、優(yōu)化布局。為此，建議：

一是以先立后破推進能源供給側(cè)改革。堅持多元能源供給體系，優(yōu)先發(fā)展和利用可再生能源，適度發(fā)展天然氣、核能等低碳能源。著眼煤電基礎(chǔ)性作用，推動煤電減碳增效。針對我國工業(yè)副產(chǎn)氫氣多和可再生能源制氫潛力大的特點，抓緊落實國家氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。加強農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)能、戶用光伏、分散式風電建設(shè)。

二是以綠色低碳引領(lǐng)能源需求側(cè)轉(zhuǎn)型。積極開展碳匯計量等基礎(chǔ)研究，完善碳足跡核算方法，優(yōu)化碳排放評估體系。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中提升邊際效應(yīng)?？砂l(fā)揮純電動汽車用能和儲能特性，通過車—網(wǎng)雙向互動，為城市電網(wǎng)“削峰填谷”。

三是以協(xié)同高效增強能源流通效能。加大特高壓和配套電網(wǎng)建設(shè)力度，推進大電網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、微電網(wǎng)互通共存的電力輸配體系建設(shè)。加大網(wǎng)源協(xié)調(diào)能力，提升電網(wǎng)輸送效能和智能化水平。

四是以深化改革釋放能源發(fā)展活力。在堅持能源戰(zhàn)略屬性基礎(chǔ)上，還原能源商品屬性，重點創(chuàng)新適用于高比例消納可再生能源的新型電力體制和機制。構(gòu)建更加公開透明和統(tǒng)一開放的電力市場，擴大電力用戶向電力企業(yè)直接購電的范圍。建立既鼓勵分布式能源又兼顧電網(wǎng)企業(yè)利益的并網(wǎng)機制，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)、供電企業(yè)和電力用戶相互支持、均衡利益。建立綠電采購制度，加快碳匯市場擴容。

五是以科技創(chuàng)新驅(qū)動能源技術(shù)升級。構(gòu)建覆蓋全國的精準、開放的數(shù)字氣象預(yù)報體系。鼓勵面向新能源企業(yè)氣象服務(wù)需求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提升中短期至日前、實時（15分鐘級）的場站級氣象預(yù)報精確度。應(yīng)用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等實現(xiàn)多樣化發(fā)電和超大規(guī)模電網(wǎng)運營的動態(tài)平衡。大力推動新型儲能技術(shù)、輸配電技術(shù)和核心裝備研發(fā)，加大基于國產(chǎn)化功率半導(dǎo)體器件和系統(tǒng)研發(fā)。

六是以開放合作推動全球能源轉(zhuǎn)型。分析汲取德國等歐洲國家20多年來構(gòu)建清潔能源體系尤其是市場機制建設(shè)的經(jīng)驗和教訓(xùn)，深化能源科技國際合作。積極參與國際標準與規(guī)則制定，開辟“一帶一路”國家能源合作新空間。