中共二十大報(bào)告明確指出，到2035年，要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)這一新任務(wù)，必須深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，守正創(chuàng)新，以高質(zhì)量發(fā)展為首要任務(wù)，更好實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

中共十八大以來(lái)，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，這是在經(jīng)濟(jì)倍增的背景下實(shí)現(xiàn)的，是通過(guò)治污攻堅(jiān)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，著力解決累積性污染、解決增量污染實(shí)現(xiàn)的。踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)是人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。但是，我國(guó)生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上尚未緩解，幾十年累積性污染還未能根本消除，產(chǎn)業(yè)、能源等增長(zhǎng)帶來(lái)的污染增量仍將給生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善帶來(lái)壓力和挑戰(zhàn)。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題因發(fā)展而生，也要在發(fā)展中解決。這就要求生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作從末端治理為主轉(zhuǎn)向全過(guò)程、全鏈條、全方位做好綠色低碳發(fā)展引領(lǐng)與服務(wù)，努力在新征程中實(shí)現(xiàn)新作為。

要更加注重推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色低碳轉(zhuǎn)型。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是發(fā)展方式和生活方式問(wèn)題。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是解決我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根本出路。要找準(zhǔn)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的切入點(diǎn)和突破口，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境政策與“雙碳”政策的協(xié)同性，緊盯環(huán)境污染物和碳排放主要源頭，突出主要領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞工業(yè)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，加快推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

要更加注重系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。隨著治污攻堅(jiān)不斷深入、邁進(jìn)“深水區(qū)”，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，推動(dòng)實(shí)施一體化、整體性的保護(hù)和治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，強(qiáng)化全流域保護(hù)和系統(tǒng)修復(fù)，不斷提高生態(tài)環(huán)境治理的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。比如，大氣方面更加突出氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同控制、區(qū)域協(xié)同治理和重點(diǎn)行業(yè)污染排放的精準(zhǔn)管控；水方面更多考慮“三水”統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)、建設(shè)美麗海灣；土壤方面更加強(qiáng)化源頭防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)，切實(shí)增強(qiáng)各要素治理措施間的關(guān)聯(lián)性和耦合性。要注意統(tǒng)籌城市和農(nóng)村，在不斷提高城市生態(tài)環(huán)境治理水平的同時(shí)，投入更多的力量和資源治理農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；要統(tǒng)籌傳統(tǒng)污染物與新污染物治理，建立健全新污染物治理體系，降低新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

要更加注重提高重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)排放管控水平。著力提高重點(diǎn)行業(yè)污染排放的示范引領(lǐng)水平，在產(chǎn)業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)跑者激勵(lì)制度、減排獎(jiǎng)補(bǔ)政策、排污權(quán)交易機(jī)制和環(huán)保信用評(píng)價(jià)等方面守正創(chuàng)新。要健全重點(diǎn)行業(yè)污染源清單，建立符合實(shí)際的污染物產(chǎn)生量和排放量核算方法，摸清相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污染物的實(shí)際排放情況。加強(qiáng)排污許可與環(huán)境統(tǒng)計(jì)、總量控制、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染普查、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等的有效銜接和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。加快傳統(tǒng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管向智慧監(jiān)測(cè)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步深化數(shù)字技術(shù)在污染源監(jiān)管方面的應(yīng)用，全面提升污染溯源、態(tài)勢(shì)感知、形勢(shì)研判、決策支撐、解決問(wèn)題能力。同時(shí)，在確定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)，做到科學(xué)合理，注意優(yōu)化治理目標(biāo)、治理工藝和技術(shù)路線，既有力支撐服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，又堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境底線、校準(zhǔn)把住綠色低碳發(fā)展方向。

（作者系全國(guó)政協(xié)委員，民進(jìn)廣東省委會(huì)主委、廣東省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)）