人民政協(xié)網(wǎng)北京3月7日電 7日上午9時，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，聽取關(guān)于中國人民政治協(xié)商會議章程修正案（草案）的說明，委員進行大會發(fā)言。

3月7日，全國政協(xié)十四屆一次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。這是林毅夫委員作大會發(fā)言。新華社記者 丁海濤 攝

北京大學(xué)新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長 林毅夫：

各位委員，我發(fā)言的題目是：激發(fā)潛在優(yōu)勢 實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中共二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，發(fā)揮創(chuàng)新作為第一動力的積極作用。

著眼未來，應(yīng)該看到我國具有五大創(chuàng)新和發(fā)展優(yōu)勢：

一是后來者優(yōu)勢。經(jīng)濟發(fā)展，依靠的是技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。作為發(fā)展中國家，除了原始創(chuàng)新，我國還擁有引進、消化、吸收、再創(chuàng)新作為創(chuàng)新來源的后來者優(yōu)勢。改革開放40多年以來，年均經(jīng)濟增長率高達9％，原因之一就是利用了這個優(yōu)勢。按照購買力平價計算，2019年我國人均GDP是美國的22.6％，相當(dāng)于德國在1946年、日本在1956年、韓國在1985年與美國相比的水平。這三個國家，其后人均GDP維持了16年年均8％以上的增長。2021年我國進口的制造業(yè)產(chǎn)品總值高達1.7萬億美元，利用后來者優(yōu)勢進行技術(shù)創(chuàng)新、實行進口替代并轉(zhuǎn)而出口的空間巨大。

二是換道超車優(yōu)勢。在新能源、大數(shù)據(jù)、人工智能、生命科學(xué)等第四次工業(yè)革命相關(guān)的新經(jīng)濟領(lǐng)域，我國和發(fā)達國家站在同一起跑線，依靠人力資源多、國內(nèi)市場大、產(chǎn)業(yè)配套全，我國具有當(dāng)年德國、日本、韓國沒有的換道超車、領(lǐng)跑世界的機遇。

三是新型舉國體制優(yōu)勢。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進，一些可能被“卡脖子”的技術(shù)，可以通過新型舉國體制攻關(guān)突破。

四是人口質(zhì)量紅利優(yōu)勢。隨著科教興國戰(zhàn)略的實施，我國人口的平均教育年限逐步提高，具有高等教育學(xué)歷的人口比例不斷攀升，人口質(zhì)量紅利必將不斷得到釋放。

五是超大規(guī)模國內(nèi)市場優(yōu)勢。在人口規(guī)模巨大的同時，國民收入不斷增長，形成了龐大的國內(nèi)需求；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著，交通運輸設(shè)施不斷完善，為形成統(tǒng)一大市場提供了便利；在商品市場發(fā)展的同時，生產(chǎn)要素市場迅速發(fā)展。這種全面發(fā)展的超大規(guī)模國內(nèi)市場，成為我國經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

為推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，建議：

一是積極穩(wěn)定市場預(yù)期。采取有效措施，全過程協(xié)調(diào)相關(guān)部門的工作，避免政策合成謬誤；積極引導(dǎo)輿論對各項政策正確解讀；結(jié)合我國實際，深化對社會科學(xué)自主知識和理論體系的構(gòu)建，引導(dǎo)社會各方正確認(rèn)識我國的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，增強對未來發(fā)展的信心。

二是充分挖掘創(chuàng)新潛力。落實“兩個毫不動搖”，堅持企業(yè)作為利用后來者優(yōu)勢和換道超車機遇主體的地位，以及政府在組織新型舉國體制上的主導(dǎo)作用。

三是大力開發(fā)人口質(zhì)量紅利。把提升國民素質(zhì)和釋放人才優(yōu)勢的潛力放在突出位置。構(gòu)建高質(zhì)量的教育體系和全方位全周期的健康體系，拓展人口質(zhì)量紅利，提升人力資本水平和人的全面發(fā)展能力。進一步挖掘人才型勞動力資源優(yōu)勢，提高人力資本市場供求匹配能力，全力推動人口數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變。

四是加快構(gòu)建新發(fā)展格局。堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，著力貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，暢通國內(nèi)大循環(huán)。以國內(nèi)大市場吸引全球資源要素，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

五是完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。改善投資結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)、綠色可持續(xù)發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的韌性和安全水平的同時，擴大高水平開放，提高國民平均收入，完善收入分配，實現(xiàn)共同富裕。