中共二十大報告強調，堅持“兩個毫不動搖”，優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經濟發(fā)展壯大。堅持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預期、增加就業(yè)崗位、促進經濟高質量發(fā)展，助力實現中國式現代化。

去年下半年，民間投資受疫情和國際形勢變化影響，增幅大為減緩，拉低全年增幅至0.9%。成本上漲導致利潤空間收窄、投資能力明顯受限，體制機制障礙仍然存在、公平競爭環(huán)境仍待優(yōu)化等問題亟待解決。民間投資活力有待激發(fā)、潛力有待釋放。

進一步搶抓當前經濟恢復增長的寶貴窗口期，增強企業(yè)投資預期，提振市場主體信心，激發(fā)民間投資活力，要切實落實“兩個毫不動搖”，鼓勵支持民營經濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，提升民間投資能力。應加大對專精特新、產業(yè)龍頭、實體制造等企業(yè)支持力度，建立各級聯(lián)系幫扶機制，及時協(xié)調解決企業(yè)發(fā)展的困難問題，同時在科技、人才、金融、土地等方面予以政策傾斜，幫助其增強發(fā)展后勁，提高綜合競爭力，不斷推動民營經濟質量提高、總量壯大，以提升民營企業(yè)的投資能力。

要供需兩端發(fā)力，穩(wěn)供給、增需求，提升民間投資質效。在供給端，優(yōu)化產業(yè)鏈供應鏈生產布局，提高民間生產和投資的持續(xù)性穩(wěn)定性。在關鍵領域和重點環(huán)節(jié)加強國產替代，鼓勵產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈“鏈主”企業(yè)通過發(fā)展產業(yè)技術聯(lián)盟、聯(lián)合戰(zhàn)略投資、并購重組等方式整合上下游創(chuàng)新資源，加大對上游原材料“卡脖子”環(huán)節(jié)布局力度，提高關鍵材料自給率。鼓勵產業(yè)鏈向中西部地區(qū)轉移，發(fā)揮民間投資創(chuàng)造當地就業(yè)、穩(wěn)定中西部地區(qū)投資的積極作用，將產業(yè)鏈留在國內。在需求端，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，在政府采購過程中根據項目特點、專業(yè)類型和專業(yè)領域合理劃分采購包，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。加強對國內市場刺激力度，提高汽車、家電等大宗消費需求。

推動助企紓困政策落地，多措并舉提高民營企業(yè)盈利能力，降低民間投資成本。建立完善民營企業(yè)困難問題反映報送機制，及時了解收集企業(yè)困難問題，精準問診、精準幫扶，將各層級專項助企紓困工作制度化規(guī)范化。推動穩(wěn)經濟的一攬子政策措施加快落地見效，進一步緩解企業(yè)物流費用、用工費用和承擔的稅費壓力。加大增值稅留抵退稅政策力度，擴大留抵退稅行業(yè)范圍，抓好小微企業(yè)、個體工商戶留抵退稅工作。繼續(xù)落實社保緩繳、穩(wěn)崗返還等助企紓困政策，有效降低民間投資成本。

落實市場化改革舉措，持續(xù)優(yōu)化民間投資環(huán)境，激發(fā)民間投資活力。優(yōu)化項目審批程序，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，限時辦結，提高項目落地效率；加大對民間投資合法權益的保護，嚴格履行政策承諾，提高民間資本獲得感、參與感；鼓勵支持科技研發(fā)、專業(yè)技能、經營管理、服務保障等專業(yè)人員以咨詢服務、短期聘用、顧問指導、人才租賃、退休返聘、入股等“共享人才”的柔性引才模式，加入民營企業(yè)，提供智慧資源和創(chuàng)新要素；完善社會資本投融資合作對接機制，鼓勵金融機構通過續(xù)貸、展期、加大承銷力度等方式，國有企業(yè)通過投資入股、聯(lián)合投資、并購重組等方式，有效解決民間投資資金來源不足的問題，確保民營企業(yè)有能力和意愿持續(xù)擴大投資。

（作者系全國政協(xié)委員，甘肅省工商聯(lián)主席、省總商會會長）