中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展,全面加強(qiáng)對人民政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記多次對“人民政協(xié)工作聚焦黨和國家中心任務(wù)履職盡責(zé)”作出重要論述,提出了要“發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用”等新要求,指明了新時(shí)代人民政協(xié)“提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,更好凝聚共識”的工作方向。
政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分,是社會主義協(xié)商民主的重要形式,是凝聚智慧、增進(jìn)共識、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑。政治協(xié)商作為人民政協(xié)首要職能,對于有效發(fā)揮人民政協(xié)在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用有著重要意義。作為國家治理體系的重要組成部分,人民政協(xié)必須切實(shí)通過“四個強(qiáng)化”,著力提升協(xié)商效能。
強(qiáng)化政治意識,把握正確工作方向。人民政協(xié)是政治組織,旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求,中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證,也是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。要全面貫徹落實(shí)中共二十大精神,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,深刻領(lǐng)會中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢,加強(qiáng)思想政治引領(lǐng),增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。要堅(jiān)持把中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政協(xié)各項(xiàng)工作中,通過深入的協(xié)商議政,把中國共產(chǎn)黨的主張凝聚為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共識,不斷夯實(shí)共同思想政治基礎(chǔ)。
強(qiáng)化大局意識,找準(zhǔn)政協(xié)工作定位。人民政協(xié)從建立之日起,就在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛團(tuán)結(jié)各黨派團(tuán)體和各族各界人士,為黨和國家的中心任務(wù)而奮斗。堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局”,是人民政協(xié)履行職能的基本原則,也是政協(xié)協(xié)商工作的重要遵循,要圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題,在決策之前和決策實(shí)施之中廣泛協(xié)商、凝聚共識。協(xié)商工作要把握好人民政協(xié)社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)這一定位,胸懷“國之大者”,聚焦黨和國家中心任務(wù),圍繞事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題,圍繞不斷滿足人民對美好生活的需要,按照“黨政所思、群眾所盼、政協(xié)所能”的原則,確定協(xié)商內(nèi)容和議題,做到中心工作部署在哪里、政協(xié)履職就跟進(jìn)到哪里。
強(qiáng)化協(xié)商意識,匯聚各方工作合力。政協(xié)要進(jìn)一步完善與黨委、政府部門溝通交流機(jī)制,為委員履職搭建知情明政直通車,增強(qiáng)政協(xié)委員及界別群眾協(xié)商意識,引導(dǎo)委員提升政治把握、調(diào)查研究、聯(lián)系群眾和合作共事能力,真正做到懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政。各級黨委將人民政協(xié)理論、協(xié)商民主理論列入黨政部門黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,列入各級黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院教學(xué)計(jì)劃和新提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗前培訓(xùn)重要內(nèi)容,把黨委領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)工作、政府部門支持和配合政協(xié)工作情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容,增強(qiáng)各級黨政領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)的民主協(xié)商意識,從而形成同心同向工作合力。強(qiáng)化協(xié)商文化和協(xié)商意識的宣傳、引領(lǐng)和培養(yǎng),營造“有事好商量,眾人的事情由眾人商量”和全社會廣泛關(guān)注、大力支持、積極參與協(xié)商工作的濃厚氛圍。
強(qiáng)化質(zhì)量意識,確保協(xié)商工作效果。政協(xié)通過協(xié)商發(fā)揮作用,靠的不是“說了算”而是“說得對”?!罢f得對”靠的是在大量調(diào)查研究、摸清實(shí)情、掌握第一手資料基礎(chǔ)上,透過現(xiàn)象分析事物本質(zhì)、提出符合客觀事物發(fā)展規(guī)律的意見建議,只有得到黨委、政府及相關(guān)部門的采納落實(shí),促進(jìn)了相關(guān)工作,協(xié)商才能體現(xiàn)出成果。要建立以質(zhì)量為導(dǎo)向的工作機(jī)制,不斷提高協(xié)商工作質(zhì)量,堅(jiān)持不調(diào)研不協(xié)商、無準(zhǔn)備不建言。協(xié)商前,要找準(zhǔn)問題、反復(fù)論證意見建議,形成高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。協(xié)商后,要加大協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度,分類對協(xié)商成果進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化,對涉及面廣、能為黨委、政府決策提供參考的建議,通過專題報(bào)告的形式上報(bào);對有代表性的觀點(diǎn),可轉(zhuǎn)化為大會發(fā)言或提案;對方向明、見效快、操作性強(qiáng)的建議,形成社情民意信息提交相關(guān)部門參考;對需要持續(xù)關(guān)注的問題,通過提案、社情民意信息、專題報(bào)告等多種形式接續(xù)建言。要探索建立協(xié)商成果全流程辦理反饋閉環(huán)工作機(jī)制,與相關(guān)黨政部門共同研究制定協(xié)商議定事項(xiàng)的任務(wù)分解落實(shí)方案,通過視察調(diào)研、民主評議等形式對協(xié)商意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行長效跟蹤,推動協(xié)商成果及時(shí)采納、落實(shí)和反饋,確?!疤岬煤谩薄白h得好”與“辦得好”相互促進(jìn)。
(作者系全國政協(xié)委員,重慶市政協(xié)副主席、致公黨重慶市委會主委)