隨著十四屆全國政協(xié)委員名單于1月18日發(fā)布，政協(xié)系統(tǒng)新設(shè)立的環(huán)境資源界別在全國政協(xié)首次公開亮相。

據(jù)人民政協(xié)網(wǎng)消息，在此前地方政協(xié)換屆時，31省份政協(xié)均已增設(shè)了該界別或類似的界別。在換屆之時多地政協(xié)增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，進一步強化環(huán)境資源界別職能，是順應(yīng)這一時期發(fā)展特點的應(yīng)時之舉。

察時局梳理發(fā)現(xiàn)，十四屆全國政協(xié)環(huán)境資源界別的85位委員涵蓋能源、化工、環(huán)保、氣象、水利、測繪、財政等多個專業(yè)領(lǐng)域。從工作經(jīng)歷看，85位委員涵蓋各級生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)的公職人員、能源化工領(lǐng)域國企的管理人員、兩院院士及高校教授等。

同樣值得關(guān)注的是，新一屆增設(shè)界別里的部分全國政協(xié)委員為連任，他們從上一屆的其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)該界別共有11名女性成員，占比12%。

31省份已相繼增設(shè)“環(huán)境資源界”，順應(yīng)時代發(fā)展

元旦以來，各地省級“兩會”相繼召開，值得注意的是，多地省級政協(xié)在界別設(shè)置上增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。

人民政協(xié)網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，31個省、自治區(qū)、直轄市政協(xié)都增設(shè)了“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”。據(jù)報道，2022年12月，浙江省政協(xié)率先增設(shè)“環(huán)境資源界”，隨后多地也作出相應(yīng)調(diào)整。此外，西藏自治區(qū)政協(xié)將“經(jīng)濟界”調(diào)整為“經(jīng)濟和生態(tài)界”。

為何新增“環(huán)境資源界”？人民政協(xié)網(wǎng)文章稱，我國生態(tài)文明建設(shè)進入了以促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。在換屆之時多地政協(xié)增設(shè)“環(huán)境資源界”或“資源環(huán)境界”，進一步強化環(huán)境資源界別職能，是順應(yīng)這一時期發(fā)展特點的應(yīng)時之舉。

察時局注意到，此前，全國政協(xié)曾多次調(diào)整界別，比如新增界別或調(diào)整個別界別的名稱。

“界別”這一提法首次出現(xiàn)于1988年。人民政協(xié)網(wǎng)顯示，1988年全國政協(xié)六屆十七次常委會會議期間，在有關(guān)第七屆全國政協(xié)委員名單的說明中首次使用“界別”這一提法。2004年3月，全國政協(xié)十屆二次會議通過的政協(xié)章程修正案，第一次正式以“界別”來指稱所有的政協(xié)參加單位，顯示其包括組織與領(lǐng)域代表的內(nèi)涵。

隨著制度的完善，界別的數(shù)量也在增多。七屆全國政協(xié)設(shè)31個界別，屆中增設(shè)“中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會”后共32個界別。八屆全國政協(xié)增設(shè)經(jīng)濟界，并將“港澳同胞”分為“香港同胞”和“澳門同胞”，共設(shè)34個界別，這一數(shù)量設(shè)置延續(xù)至今。界別的名稱也經(jīng)過了一系列調(diào)整，如九屆全國政協(xié)對5個界別更名，如“對外友好團體”改為“對外友好界”，“社會救濟福利團體”改為“社會福利界”等。

察時局對比十四屆全國政協(xié)委員名單和上一屆名單發(fā)現(xiàn)，此輪對界別的調(diào)整包括：增設(shè)“環(huán)境資源界”，并將“中國共產(chǎn)主義青年團”和“中華全國青年聯(lián)合會”合并為“中國共產(chǎn)主義青年團和中華全國青年聯(lián)合會”，界別數(shù)量仍保持34個。

委員涵蓋能源等多個領(lǐng)域，包括官員、院士和國企“一把手”等

察時局梳理發(fā)現(xiàn)，環(huán)境資源界別的85位成員涵蓋能源、化工、環(huán)保、氣象、水利、測繪、財政等多個專業(yè)領(lǐng)域。從工作經(jīng)歷看，85位委員涵蓋各級生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)的公職人員、能源化工領(lǐng)域國企的管理人員、兩院院士及高校教授等。部分全國政協(xié)委員為連任，此次從其他界別轉(zhuǎn)至環(huán)境資源界別。

官員方面，生態(tài)環(huán)境和自然資源系統(tǒng)是入選該界別的“主力”。包括生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民、自然資源部原副部長凌月明、中國地質(zhì)調(diào)查局局長李金發(fā)、生態(tài)環(huán)境部機關(guān)黨委書記翟青、生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長胡松琴、自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟司司長何廣順、福建省自然資源廳廳長葉敏、重慶市生態(tài)環(huán)境局局長余國東、江西省自然能資源廳副廳長鄭斌勇等。

此外，也有來自其他系統(tǒng)的官員入選該界別，其履歷中一般有環(huán)資相關(guān)經(jīng)歷。例如，中國氣象局科技與氣候變化司副司長張興贏、國家能源局局長章建華等。

同時入選該界別的還有去年卸任財政部副部長的余蔚平，他此前曾是第六屆中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會中方委員，該機構(gòu)是中國發(fā)起的可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的國際性高層政策咨詢機構(gòu)。去年調(diào)任浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長的邱啟文，此前為生態(tài)環(huán)境部副部長、固體廢物與化學(xué)品司司長?，F(xiàn)任甘肅省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫雪濤，曾任水利部水資源司司長。

國企方面，一批能源化工背景的國企“一把手”進入該界別。包括，中國核電董事長盧鐵忠、國家能源集團董事長劉國躍、中國中化董事長李凡榮、國家電網(wǎng)董事長辛保安、中國海油董事長汪東進、中國石油董事長戴厚良、華能集團董事長溫樞剛、中國能建董事長宋海良、中國稀土集團董事長敖宏、國家電投董事長錢智民、中國南水北調(diào)集團董事長蔣旭光、三峽集團總經(jīng)理韓君等。

環(huán)境資源界別的成員中還有不少相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者，據(jù)察時局不完全統(tǒng)計，有5位中國科學(xué)院院士和6位中國工程院院士。察時局注意到，部分專家學(xué)者來自高校，如北京大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院教授樸世龍、四川大學(xué)碳中和未來技術(shù)學(xué)院院長石碧、廈門大學(xué)海洋與地球?qū)W院教授焦念志等。還有部分專家來自部委下設(shè)的研究院，如中國土地勘測規(guī)劃院地價所所長趙松等。