習(xí)近平總書記在黨的二十大所作的報告，深刻闡述了過去五年和新時代十年的歷史性成就和歷史性變革，深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了未來五年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針，提出了一系列新思路、新戰(zhàn)略、新舉措，為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興擘畫了美好藍(lán)圖、指明了前進(jìn)方向、確立了行動指南。

習(xí)近平總書記在報告中有6處提到了“協(xié)商民主”，4次強(qiáng)調(diào)了“政協(xié)工作”，特別是在第六部分中專門論述“全面發(fā)展協(xié)商民主”，強(qiáng)調(diào)指出協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式，要堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合，堅持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，這些重要論述，科學(xué)闡明了全過程人民民主和協(xié)商民主的性質(zhì)、地位，不僅豐富發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，更為人民政協(xié)更好地發(fā)揮協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用提供了遵循。

“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”，是對人民政協(xié)工作的新論斷、新概括、新表述，也是新要求、新部署。黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主三者具有天然不可分割的聯(lián)系，是“三位一體”的。筆者理解，主要體現(xiàn)出三個方面的特征：一是體現(xiàn)了政治性。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題，而人民政協(xié)協(xié)商民主就是通過政協(xié)制度的有效運(yùn)行和民主程序，把中國共產(chǎn)黨的主張凝聚為各黨派團(tuán)體和各族各界人士的共識。二是體現(xiàn)了人民性。統(tǒng)戰(zhàn)工作做的是人的工作，解決的是人心問題，最大限度地吸引、團(tuán)結(jié)和凝聚統(tǒng)戰(zhàn)對象，而協(xié)商民主則堅持就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，廣納群言、廣集民智。三是體現(xiàn)了全程性。統(tǒng)一戰(zhàn)線是團(tuán)結(jié)海內(nèi)外全體中華兒女實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶，而人民民主是一種全過程的民主，人民政協(xié)協(xié)商民主就是全過程人民民主的一種重要形式，貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程。

習(xí)近平總書記在遼寧考察時，賦予大連要成為遼寧振興、東北振興“跳高隊”的重大政治責(zé)任和重大歷史使命，大連市政協(xié)要緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，特別是按照“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合”這一重要要求，在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示要求上展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)和作為。

要始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針，協(xié)商民主是全過程人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線和協(xié)商民主工作的根本保證，也是最根本、最核心的問題。新一屆大連市政協(xié)著力把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為鑄魂之本，扎實(shí)開展貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會議精神“回頭看”工作，建立并完善習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)座談會制度，創(chuàng)新設(shè)計“城史·故事”講述品牌，引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和社會各界深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義。下一步，大連市政協(xié)將堅決貫徹落實(shí)中央和省委、市委決策部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到開展統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主的具體工作之中。要堅持把“旗幟鮮明講政治”作為第一位的政治原則，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，努力把黨的主張轉(zhuǎn)化為各界別各階層的共識和行動。要養(yǎng)成在吃透中央精神前提下開展工作的習(xí)慣，做到黨中央指向哪里、政協(xié)履職就向哪里努力，使人民政協(xié)的各項工作都始終置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下。要落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)各項工作，切實(shí)發(fā)揮“重要陣地、重要平臺、重要渠道”作用。

要鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線這一強(qiáng)大法寶。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是協(xié)商民主的核心要義。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，擔(dān)負(fù)著以協(xié)商聚共識、以共識固團(tuán)結(jié)，促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)的歷史責(zé)任。新一屆大連市政協(xié)積極為黨派團(tuán)體在政協(xié)履職創(chuàng)造條件，把凝聚共識融入各項履職活動中，協(xié)同市臺聯(lián)、臺盟大連市委會舉辦“光復(fù)后臺灣學(xué)運(yùn)歷史圖文巡展”，廣泛開展“委員走進(jìn)界別群眾”“委員看大連”等活動，召開銀企對接會幫助企業(yè)紓困解難，積極宣傳政策、展示成果，助力大連經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。下一步，大連市政協(xié)將以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，精心謀劃理論宣講、研討交流、專項視察等系列實(shí)踐活動，推動形成奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力。要以強(qiáng)化統(tǒng)一戰(zhàn)線組織功能匯聚共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量，落實(shí)“寓思想政治引領(lǐng)于團(tuán)結(jié)民主之中”的學(xué)習(xí)教育、談心談話等經(jīng)常性工作機(jī)制，積極引領(lǐng)廣大委員增進(jìn)“四個認(rèn)同”，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想政治基礎(chǔ)。要堅持發(fā)揚(yáng)民主和凝聚民心有機(jī)統(tǒng)一，落實(shí)主席會議成員定期走訪看望委員和談心談話制度，發(fā)揮“兩代表一委員”工作室和“政協(xié)委員之家”陣地作用，講好“遼寧故事”大連篇章，引導(dǎo)各族各界代表人士堅定不移地跟黨走。要強(qiáng)化凝心聚力的責(zé)任意識，積極培育與時代和任務(wù)相適應(yīng)的、富有政協(xié)特色的協(xié)商文化，通過平等對話和互動協(xié)商凝聚發(fā)展共識、厚植民意基礎(chǔ)。

要深入推進(jìn)協(xié)商民主這一重要形式。推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化是發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線職能的內(nèi)在要求。人民政協(xié)在協(xié)商中促進(jìn)廣泛團(tuán)結(jié)、推進(jìn)多黨合作、實(shí)踐人民民主，與黨通過統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢和戰(zhàn)略方針具有天然的一致性。2022年以來，大連市政協(xié)積極踐行全過程人民民主理念，圍繞習(xí)近平總書記就深入推進(jìn)東北振興提出的6個方面要求，聚焦“優(yōu)化要素配置，推動我市高質(zhì)量挺進(jìn)萬億GDP城市”等現(xiàn)代化建設(shè)重要問題，召開專題議政性常委會會議、雙月協(xié)商座談會，精準(zhǔn)建言獻(xiàn)策。大力推進(jìn)民主監(jiān)督制度創(chuàng)新和實(shí)踐探索，與市紀(jì)委監(jiān)委協(xié)同開展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)專項監(jiān)督，在暢通聯(lián)系、協(xié)商會商、問題線索移送、融合互動、兩級聯(lián)動、貫通推進(jìn)等方面作出機(jī)制性安排，直接幫助企業(yè)解決實(shí)際問題240余個，有效轉(zhuǎn)化意見建議100余條，通過“綠色通道”向紀(jì)委監(jiān)委移送、處理問題線索7條，推動“軟監(jiān)督”變?yōu)椤坝布s束”。下一步，大連市政協(xié)將著力深化政協(xié)協(xié)商民主實(shí)踐，繼續(xù)把協(xié)商作為市縣政協(xié)的主責(zé)主業(yè)，健全完善協(xié)商工作規(guī)則，增加協(xié)商密度和頻次，強(qiáng)化民主監(jiān)督實(shí)效，有效服務(wù)黨政科學(xué)決策、民主決策，助推黨委政府解決問題、改進(jìn)工作、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝心聚力。要探索多領(lǐng)域、多形式、多渠道協(xié)商，圍繞黨政工作的重點(diǎn)、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、社會治理的難點(diǎn)，在堅持常態(tài)協(xié)商議政格局的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市政協(xié)新型智庫資源作用，探索專家協(xié)商，推動開門協(xié)商、開放協(xié)商、現(xiàn)場協(xié)商，為黨政決策部署的貫徹落實(shí)匯聚民意基礎(chǔ)。要健全人民政協(xié)發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢的機(jī)制，探索與黨派團(tuán)體聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)辦協(xié)商等經(jīng)常性工作機(jī)制，對黨派團(tuán)體提出提案、提交大會發(fā)言、反映社情民意信息等作出優(yōu)先安排，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。

（作者系大連市政協(xié)主席）