習(xí)近平總書記在中央政協(xié)工作會議上明確提出：“人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道”。這是黨中央賦予人民政協(xié)在新時(shí)代工作任務(wù)的新內(nèi)容，也為社法委履職盡責(zé)指明了方向和路徑。

十三屆全國政協(xié)社會和法制委員會在全國政協(xié)黨組和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，在分黨組和主任會議具體謀劃下，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想和中央政協(xié)工作會議精神，充分發(fā)揮社法委委員主體作用和聯(lián)系社科界、社會福利保障界、民盟界的優(yōu)勢，突出社法委在建設(shè)社會主義法治國家、加強(qiáng)民生建設(shè)和促進(jìn)社會治理創(chuàng)新領(lǐng)域的工作特點(diǎn)，努力推進(jìn)工作創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，各方面都有新進(jìn)步。

在加強(qiáng)黨對社法委工作領(lǐng)導(dǎo)方面，充分發(fā)揮分黨組功能，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，以黨建促工作，以黨建帶隊(duì)伍。堅(jiān)持每月召開分黨組會議研究、部署社法委發(fā)展，采取多種形式系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮分黨組成員“關(guān)鍵少數(shù)”作用，廣泛開展與黨外委員談心談話、聯(lián)系界別群眾活動，積極承擔(dān)調(diào)研課題負(fù)責(zé)人、讀書群群主、重點(diǎn)提案督辦人等履職任務(wù)。

在委員會工作整體部署上，按照“長短結(jié)合、冷熱兼顧”的工作步驟，制定五年規(guī)劃，在完成每年政協(xié)黨組交辦的選題的基礎(chǔ)上，持續(xù)跟進(jìn)涉外法治建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)民商事規(guī)則銜接、養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)和社會適老化改造、基層社會治理創(chuàng)新等題目，形成議政建言系列成果。

在改進(jìn)調(diào)查研究工作方面，致力于提高調(diào)查研究工作質(zhì)量，制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作的意見》《社法委調(diào)查研究工作規(guī)程》，規(guī)范調(diào)查研究工作的八個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，細(xì)化程序與標(biāo)準(zhǔn)；通過杭州、深圳兩個(gè)地方調(diào)研基地探索調(diào)研基地建設(shè)長效機(jī)制。

在搭建協(xié)商議政平臺方面，根據(jù)不同的協(xié)商議政形式和目標(biāo)定位，明確承辦議政性常委會會議、專題協(xié)商會、雙周協(xié)商會、遠(yuǎn)程協(xié)商會、專家協(xié)商會、對口協(xié)商會、界別協(xié)商會的工作流程，規(guī)范解讀“劇本”、尋找“主角”、搭建“舞臺”、打造“精品”等步驟，著力提高協(xié)商議政質(zhì)效。

在組織委員學(xué)習(xí)座談會、委員讀書活動等方面，努力創(chuàng)新工作方式方法，在充分尊重委員的主體地位、調(diào)動委員參與積極性的基礎(chǔ)上，豐富活動載體、創(chuàng)新活動內(nèi)容；同時(shí)，積極探索將委員讀書活動、委員學(xué)習(xí)活動成果向社會傳播的方式和路徑，更加廣泛地凝聚社會共識，講好協(xié)商民主的故事。

回顧十三屆全國政協(xié)社法委的工作，成效顯著：社法委承辦的議政性常委會會議、雙周協(xié)商會多次被立為“標(biāo)桿”；社法委工作領(lǐng)域的司法機(jī)關(guān)、相關(guān)部委主動要求政協(xié)舉辦協(xié)商議政活動，增加的協(xié)商場次最多；社法委的調(diào)研報(bào)告、專項(xiàng)民主監(jiān)督報(bào)告在各專委會中獲得黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)的批示最多；社法委各項(xiàng)協(xié)商議政成果轉(zhuǎn)化為法律、法規(guī)、政策最多，推動問題解決的效果名列前茅；社法委組織的“學(xué)習(xí)民法典讀書群”成果——《學(xué)好用好民法典》一書，出版社三次加印，創(chuàng)造了“委員讀書筆記”叢書的紀(jì)錄。

社法委的工作成績來之不易，是全國政協(xié)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)、全國政協(xié)機(jī)關(guān)黨組精心指導(dǎo)、分黨組堅(jiān)強(qiáng)有力、全體委員勠力同心、辦公室同志勤勉盡職的結(jié)果。在工作中，我們有如下幾點(diǎn)體會。

一、 把牢性質(zhì)定位，強(qiáng)化理論武裝，錨定正確方向更好發(fā)揮基礎(chǔ)性作用

專委會作為政協(xié)經(jīng)常性工作的策劃者、組織者、實(shí)施者，在貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策方面具有平臺優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和工作合力優(yōu)勢。社法委始終把發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用與依法依章程履行職責(zé)有機(jī)結(jié)合，把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到強(qiáng)化理論武裝、開展履職活動、推進(jìn)團(tuán)結(jié)合作、健全制度機(jī)制、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等各個(gè)方面，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高水平履職。

一是性質(zhì)定位要把準(zhǔn)。把牢人民政協(xié)的性質(zhì)定位，是專委會工作的“定盤星”。社法委的各項(xiàng)工作都著眼于發(fā)揮好“專門”中的“專門”、“機(jī)構(gòu)”中的“機(jī)構(gòu)”的作用，始終圍繞黨和國家中心工作謀篇布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理、推進(jìn)全面依法治國等重大問題上緊緊圍繞黨中央有關(guān)決策部署履職盡責(zé)；充分發(fā)揮社法委在探索總結(jié)工作規(guī)律、規(guī)范制度程序設(shè)計(jì)方面的優(yōu)勢，為推動人民政協(xié)制度更加成熟更加定型多做貢獻(xiàn)。

二是思想理論武裝不松懈。強(qiáng)化理論武裝是提高專委會“說得對”“說得入腦入心”工作本領(lǐng)的根本途徑。社法委堅(jiān)持以分黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)為引領(lǐng)，以主任會議集體學(xué)習(xí)、委員學(xué)習(xí)座談會、委員讀書活動為重點(diǎn)，推動學(xué)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走,引導(dǎo)委員深刻領(lǐng)會黨中央重大決策部署要求，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以堅(jiān)定的政治站位和責(zé)任擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)。

三是凝聚共識要加強(qiáng)。以專委會為依托，有計(jì)劃地開展界別活動，是十三屆全國政協(xié)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想的重要舉措。社法委先后聯(lián)系總工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、青聯(lián)、民盟、社科、福利保障等界別，委員的社會活躍度高。要把做好界別協(xié)商工作作為重要課題，健全界別聯(lián)系工作機(jī)制，當(dāng)好“傳感器”“發(fā)動機(jī)”和“程序員”，積極宣傳黨的路線方針政策，切實(shí)發(fā)揮好橋梁紐帶作用。同時(shí)要面向社會傳播共識，把黨的主張轉(zhuǎn)化為社會各界廣泛共識和自覺行動，引導(dǎo)社會各界堅(jiān)定不移聽黨話、跟黨走，為促進(jìn)中華兒女大團(tuán)結(jié)凝心聚力。

二、 堅(jiān)持立足本職，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，努力打造具有社法委特點(diǎn)與風(fēng)格的協(xié)商議政品牌

專委會作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)履行職能的重要載體，專業(yè)優(yōu)勢的發(fā)揮、界別特色的突顯、協(xié)商活動的成效，都直接影響著人民政協(xié)作用的發(fā)揮。社法委始終把提高工作質(zhì)量和水平擺在突出位置，不斷完善協(xié)商議政格局，彰顯特色優(yōu)勢，努力“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“專”出水平。

一是突出政治性。旗幟鮮明講政治是人民政協(xié)的本質(zhì)要求，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本政治保證，也是新時(shí)代人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。社法委工作涉及民生保障、社會治理、法治建設(shè)等領(lǐng)域，涵蓋范圍廣、社會關(guān)注度高，具有很強(qiáng)的政治性。要始終把握人民政協(xié)是政治機(jī)關(guān)的政治屬性，把講政治放在第一位，把政治性落實(shí)到社法委的每項(xiàng)具體工作中去。

二是突出專業(yè)性。社會和法治領(lǐng)域既有公眾熱點(diǎn)、矛盾焦點(diǎn)，也有改革難點(diǎn)，既有民生民愿民權(quán)等具體問題，也有關(guān)乎國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題，要有所為有所不為。立足社法委工作領(lǐng)域，把工作領(lǐng)域的專業(yè)優(yōu)勢和委員的專業(yè)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，形成“1+1”大于2的合力，努力打造社法委協(xié)商議政的特色品牌。

三是突出連續(xù)性。十三屆全國政協(xié)社法委將質(zhì)量導(dǎo)向貫穿調(diào)研工作全過程和各方面，持續(xù)聚焦涉外法治、養(yǎng)老保障體系、粵港澳大灣區(qū)法治保障先行、社會養(yǎng)老等重點(diǎn)議題，堅(jiān)持長期跟蹤、一研到底，取得豐碩成果，得到有關(guān)部門和委員充分肯定。去年黨中央批準(zhǔn)全國政協(xié)圍繞“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，開展連續(xù)五年的專項(xiàng)民主監(jiān)督工作，這對如何保持社法委工作的連續(xù)性提出了新的更高要求。我們要用長遠(yuǎn)眼光謀劃社法委工作，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進(jìn)、分年度、分層次展開，有效組織資源、形成合力，一茬接著一茬干，不斷把各項(xiàng)工作推向深入。

三、 把握工作特點(diǎn)，掌握工作規(guī)律，努力建設(shè)高起點(diǎn)高質(zhì)量高水平的專委會

把握工作特點(diǎn)、掌握工作規(guī)律、把質(zhì)量導(dǎo)向貫穿工作全過程和各方面，是對社法委工作的基本要求。立足工作實(shí)際，努力探索把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的方式方法，是社法委工作的基本目標(biāo)。從社法委工作主要是組織各種協(xié)商議政活動的角度，我們重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)。

一是調(diào)查研究做“實(shí)”。調(diào)查研究是提高協(xié)商議政質(zhì)量的基本功。我們堅(jiān)持“研究型”調(diào)研，綜合運(yùn)用實(shí)地調(diào)研、視頻調(diào)研、委托調(diào)研、自主調(diào)研等多種方式，對一些重大問題持續(xù)跟蹤調(diào)研。既“身”入基層，更“心”入基層，多層次、多方位、多渠道了解情況，傾聽群眾心聲。

二是協(xié)商議政做“深”。社法委作為以組織協(xié)商議政活動為主要職能的專委會，必須做好“協(xié)商”這篇文章。以“協(xié)”成事，堅(jiān)持聚焦“黨政關(guān)注、群眾期盼、政協(xié)所能”，開展協(xié)商議政、建言資政。以“商”求同，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍，在協(xié)商中找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)。持續(xù)跟進(jìn)、深入研究，把復(fù)雜問題具體化、長期問題階段化，形成趨勢性判斷，分析深層次原因，提出“祛病根”建議。

三是成果轉(zhuǎn)化“落地”。促進(jìn)協(xié)商成果轉(zhuǎn)化是提升協(xié)商議政工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，密切與相關(guān)部門溝通聯(lián)系，探索建立成果跟蹤反饋機(jī)制，促進(jìn)委員意見建議落地，讓委員說了不白說，讓群眾得到實(shí)惠。（作者系全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月26日   第 03 版）