記者 高峰 通訊員 宋任飛  

一張方桌、十幾個(gè)小板凳……在被譽(yù)為“中國海選第一村”的吉林省梨樹縣北老壕村九組協(xié)商小院內(nèi)，時(shí)常有縣政協(xié)委員、政府部門負(fù)責(zé)人與鄉(xiāng)賢和村民代表圍坐一堂，你一言我一語坦誠交流、共商民生。這是梨樹縣“小院協(xié)商”蓬勃“生長”的一個(gè)縮影。

按照省政協(xié)部署，梨樹縣政協(xié)大力推進(jìn)基層協(xié)商陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，有事好商量、眾人的事情由眾人商量——通過人民政協(xié)這扇窗口，社會(huì)主義協(xié)商民主理念不斷向縱深發(fā)展、向基層延伸，在松遼大地綻蕾成花……

協(xié)商平臺(tái)就在百姓“家門口”

打造“小院協(xié)商”品牌，還得從深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神說起。2020年，吉林省政協(xié)提出在全省打造集政協(xié)元素和區(qū)域特色于一體的“吉思廣益”協(xié)商品牌，并推動(dòng)市縣政協(xié)互學(xué)互鑒，探索符合各自特色的協(xié)商品牌，給黨委搭建統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的平臺(tái)，給政府搭建破解難題、推動(dòng)落實(shí)的平臺(tái)，給百姓搭建解決實(shí)事、化解矛盾的平臺(tái)。

自此，全省各市縣政協(xié)探索打造了“有事來商量”“遼事共商”“金城議事”等一批各具特色的政協(xié)協(xié)商品牌，成為委員聯(lián)系群眾、宣傳政策、提供服務(wù)、溫暖民心、化解矛盾的政協(xié)“風(fēng)景線”。

梨樹縣政協(xié)聚焦解決群眾急難愁盼問題，創(chuàng)建了“小院協(xié)商”議事平臺(tái)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、政協(xié)搭臺(tái)、各方參與、服務(wù)群眾”的工作機(jī)制。“小院協(xié)商”議事程序明晰精準(zhǔn)：對(duì)一般事項(xiàng)，采取現(xiàn)場協(xié)商、溝通協(xié)商、樓棟協(xié)商、網(wǎng)絡(luò)協(xié)商等方式開展協(xié)商；對(duì)日常性、臨時(shí)性、涉及面較小但群眾有需求的事項(xiàng)，主動(dòng)聯(lián)系群眾，在田間地頭、街頭院落進(jìn)行隨時(shí)協(xié)商。協(xié)商方法采取“委員說”——宣傳理論政策；“委員聽”——開展調(diào)查研究；“委員議”——指導(dǎo)和參與協(xié)商議事，引導(dǎo)群眾合理反映訴求，形成社情民意。

縣政協(xié)依托全縣24個(gè)委員聯(lián)絡(luò)站、29個(gè)委員聯(lián)系點(diǎn)，在319個(gè)村屯和居民小區(qū)建立“協(xié)商小院”和“委員工作室”，把協(xié)商平臺(tái)建到了百姓的“家門口”。同時(shí)，縣政協(xié)建立了“智庫——在村鄉(xiāng)賢人才庫”和“參政議政人才庫——鄉(xiāng)村協(xié)商資政員庫”。政協(xié)履職觸角延伸到最基層，協(xié)商民主“飛入尋常百姓家”。

“小院協(xié)商”最有“煙火氣”

最基層的協(xié)商最接地氣，最解民意、助民生。

很多農(nóng)民不了解農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策。縣政協(xié)委員趙哲主動(dòng)組織縣農(nóng)機(jī)站負(fù)責(zé)人與農(nóng)民一起嘮嘮這件事。

“我想購進(jìn)農(nóng)機(jī)具，但對(duì)于農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策不了解，在購買時(shí)就有點(diǎn)拿不準(zhǔn)了?！贝迕駥O守新說。

縣農(nóng)機(jī)管理總站農(nóng)機(jī)科長高中丹就一五一十介紹了農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼的種類、具體補(bǔ)貼額度、購置補(bǔ)貼辦理程序。

“農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼辦得真挺好?！薄皹I(yè)務(wù)辦理時(shí)間也合理，都是農(nóng)閑時(shí)?！闭幕菝裾叩玫酱迕駥?shí)實(shí)在在的認(rèn)可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施老化、鄉(xiāng)醫(yī)醫(yī)療水平低、就醫(yī)條件落后是大家一直揪心的事，他們把這些情況反映到街道政協(xié)委員工作室。

政協(xié)委員邵守富、徐福一、高俊祥立即動(dòng)手撰寫了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的建議》，縣政協(xié)及時(shí)將這一社情民意信息報(bào)送縣政府。

縣政府高度關(guān)注，分管副縣長通過視頻與委員、群眾開展協(xié)商座談，縣衛(wèi)健局采納建議，并全面開展行業(yè)自查整改?？h財(cái)政投入1870萬元，對(duì)全縣16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和158個(gè)村衛(wèi)生室進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，大大改善了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)條件。

“‘小院協(xié)商’議事活動(dòng)開展以來，幫助村民們解決了許多難心事和煩心事，群眾參與基層治理的積極性和主動(dòng)性越來越高。我們的‘小院’接地氣、聚人氣，協(xié)商氛圍濃厚，是最有‘煙火氣’的民主協(xié)商形式。”縣政協(xié)秘書長宋軍說。

履職接“地氣”協(xié)商有“底氣”

化解矛盾、凝聚共識(shí)是發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要內(nèi)容，也是“小院協(xié)商”的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。

梨樹縣是全國產(chǎn)糧大縣。過去，東北地區(qū)很多村民沒有科學(xué)儲(chǔ)糧習(xí)慣，直接將玉米放在地面上，俗稱“地趴糧”。簡陋的儲(chǔ)糧條件造成不少玉米霉變損耗。

有的村民認(rèn)為“地趴糧”賣了這么多年了，也沒見有什么問題，對(duì)于政府倡導(dǎo)科學(xué)儲(chǔ)糧不理解不接受?？h政協(xié)決定通過“小院協(xié)商”平臺(tái)宣傳政策、增進(jìn)共識(shí)。

縣商務(wù)局糧食倉儲(chǔ)科科長宮軍面對(duì)面給村民們算了一筆賬:東北地區(qū)因“地趴糧”造成的霉變超標(biāo)糧食達(dá)到一千多萬噸，產(chǎn)生的價(jià)差損失一年50億元，每坰地因“地趴糧”損失10%。“玉米上‘樓’，賣糧不愁；科學(xué)儲(chǔ)糧，減損增收。”賬算明白后，農(nóng)民心里有了底。全縣農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧及“地趴糧”整治工作有序進(jìn)行，節(jié)糧減損和愛糧節(jié)糧氛圍日漸濃厚，整治工作全面向好。

梨樹縣貫徹落實(shí)省委、省政府“兩千工程”，積極打造“肉牛之都”，農(nóng)民養(yǎng)牛的積極性日益高漲，而牛舍卻成了困擾百姓的一大難題。

在“小院協(xié)商”會(huì)上，村民楊立文說，我們想擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模，但圈舍占地審批不了，不知道該怎么辦？針對(duì)這一問題，縣自然資源局地籍科科長席凱現(xiàn)場答復(fù)：在宅基地330平方米范圍內(nèi)基本滿足需要，規(guī)?；B(yǎng)殖根據(jù)需求計(jì)算用地面積，編入次年進(jìn)出平衡方案以滿足用地需要。用地難題迎刃而解，村民們致富的勁頭更足了。

“黨的二十大報(bào)告指出，協(xié)商民主是實(shí)踐全過程人民民主的重要形式。全面發(fā)展協(xié)商民主，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”縣政協(xié)主席閆鶴認(rèn)為，“小院協(xié)商”就是全過程人民民主的基層實(shí)踐，通過開展協(xié)商議事活動(dòng)，增強(qiáng)了基層群眾參與協(xié)商的意識(shí)和能力。縣政協(xié)將全力打造“小院協(xié)商”品牌，探索形成基層協(xié)商治理的“梨樹模式”，讓履職更接“地氣”，協(xié)商更有“底氣”。

小院協(xié)商，院小作用大。在梨樹這塊充滿希望的土地上，熱炕頭、菇棚里、樹林間，政協(xié)委員與職能部門、界別群眾圍坐小板凳、共商民生事的場景成為一道道亮麗的風(fēng)景線。