風吹草低，奶業(yè)興蒙?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)黨委關于認真學習宣傳貫徹黨的二十大精神的決定》中明確提出“深入實施奶業(yè)振興行動，積極推廣羊草、苜蓿、檸條等飼草和飼用灌木種植，大力推進規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場建設，開展奶牛關鍵核心技術攻關，到2035年全區(qū)奶類產(chǎn)量超過1000萬噸”，為推進內(nèi)蒙古奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。

近日，按照《自治區(qū)2022年度政協(xié)協(xié)商計劃》，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席馬學軍率農(nóng)牧委員會調(diào)研組圍繞“提高奶牛和優(yōu)質(zhì)牧草自給率，推進全區(qū)乳業(yè)全鏈條發(fā)展”議題，深入呼和浩特、烏蘭察布、赤峰、通遼及部分廳局開展調(diào)研。在深入分析內(nèi)蒙古奶業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、認真學習借鑒其他先進省區(qū)經(jīng)驗做法的基礎上，組織政協(xié)委員和智庫專家開展線上線下研討，廣泛征求意見建議，形成調(diào)研報告。

12月14日，內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)召開對口協(xié)商會，圍繞“提高奶牛和優(yōu)質(zhì)牧草自給率推進全區(qū)乳業(yè)全鏈條發(fā)展”凝心聚智。內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副秘書長傅永文出席會議，農(nóng)牧委員會主任張殿生主持會議，農(nóng)牧委員會專職副主任賈付喜匯報調(diào)研成果。

“由于優(yōu)質(zhì)飼草匱乏、國內(nèi)乳制品菌種研發(fā)欠缺、生產(chǎn)設備智能化程度不足等方面困難，我們希望國家和自治區(qū)可以在高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)飼草料研發(fā)上加大投入，在創(chuàng)新研發(fā)方面增強扶持力度，多建設一些標準化奶業(yè)園區(qū)，允許企業(yè)輕資產(chǎn)入住，減輕投資壓力?！眱?nèi)蒙古蘭格格乳業(yè)有限公司董事長崔繼平代表乳鏈企業(yè)發(fā)言。

基于高產(chǎn)奶牛種質(zhì)資源缺乏、奶牛群體改良進程緩慢、繁殖效率低等“卡脖子”問題，內(nèi)蒙古自治區(qū)科技廳副廳長于濰分享“破題”方法：“推進種業(yè)科技創(chuàng)新重大示范工程，重點布局奶牛、草種業(yè)、肉牛、肉羊、馬鈴薯5個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和N個其他產(chǎn)業(yè)，形成第一批種業(yè)振興‘揭榜掛帥’專項行動12項榜單。創(chuàng)建國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心和自治區(qū)動物疫苗技術創(chuàng)新中心，引導企業(yè)和高校、科研院所組成創(chuàng)新聯(lián)合體，開展高新技術研發(fā)和重大課題攻關?！?/p>

“在飼草方面，著力提高優(yōu)質(zhì)飼草供給，堅持為養(yǎng)而種、以養(yǎng)定種、種養(yǎng)結合、草畜一體化發(fā)展思路；在種源方面，持續(xù)強化奶牛育種能力，全力支持繁育技術研發(fā)應用?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧廳副廳長趙玉生建議推進飼草、種源“雙輪驅(qū)動”。

今年年初，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委牽頭圍繞“推進三個建設，提供兩個支撐，壯大龍頭企業(yè)”的基本框架，研究制定出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)推進奶業(yè)振興九條政策措施》。“通過補貼政策，加大奶牛種業(yè)支持力度，增強育種企業(yè)的扶持力度，持續(xù)擴大苜蓿草種植面積，加強飼草收儲能力建設，匯集各種資金全力支持核心技術攻關創(chuàng)新?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)改委二級巡視員黃坤表態(tài)：按照自治區(qū)政協(xié)對口協(xié)商的意見建議，將對“奶九條”的政策措施、進展情況、實施效果等進行全面評估、動態(tài)調(diào)整。

資金扶持方面?zhèn)涫荜P注，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳農(nóng)牧處副處長敖根哈斯回應關切：“之前財政廳通過設立專項資金支持育種公關、拓寬牛源渠道、飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展、地方特色奶制品發(fā)展等，接下來更會立足自身職能職責，為奶業(yè)振興提供資金保障?！?/p>

“建議國家、自治區(qū)對檢驗合格銷售到乳企的鮮奶進行統(tǒng)計備案，年底通過成本核算和鮮奶實際銷售價格進行對比，測算出鮮奶銷售的利潤率，并據(jù)此提出是否需要補貼及補貼的額度?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)林草局草原管理處四級調(diào)研員特日格樂著眼“市場”，提倡建立奶價協(xié)調(diào)機制。

圍繞“種好草、養(yǎng)好牛、產(chǎn)好奶、建好鏈”的工作思路，呼和浩特市農(nóng)牧局副局長梅花堅持“問題導向”：“針對牛源欠缺，多次向自治區(qū)層面匯報，進一步加強與國家部委的溝通協(xié)調(diào)，積極拓展優(yōu)質(zhì)奶牛進口渠道；加強奶牛自主育種能力培養(yǎng)，逐步推進奶牛自主聯(lián)合育種攻關模式。針對草業(yè)無法滿足奶業(yè)發(fā)展需求，加大科技攻關項目實施和成果推進，強化草種繁育體系建設。針對奶源不足，科學布局謀劃新建牧場，持續(xù)推進規(guī)模化奶牛牧場建設，提高本地鮮奶供應能力；積極兌現(xiàn)自治區(qū)出臺的奶源基地協(xié)同發(fā)展政策?！?/p>

“要轉變觀念，立草為業(yè)，改變一直重糧輕草、重畜輕草、重豬雞輕牛羊的情況，像重視基本農(nóng)田一樣重視人工牧草種植，將草業(yè)發(fā)展成為重要的保障性基礎產(chǎn)業(yè)。配套變革農(nóng)業(yè)種植政策，鼓勵將優(yōu)質(zhì)農(nóng)田種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草，大力推行草畜一體化發(fā)展模式，推行‘引草入田’‘藏糧于草’‘藏糧于奶、肉’等措施?！敝菐鞂＜伊捍嬷鶠椤安荨卑l(fā)聲。

“內(nèi)蒙古水資源匱乏，各方面發(fā)展需要充分靠考慮水資源的限制，要在發(fā)展雨養(yǎng)旱作多年生人工草地、倡導滴灌技術解決保苗立苗上多下功夫。發(fā)揮黃河流域水熱光等自然資源優(yōu)勢，打造黃河流域草產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，利用一般耕地和撂荒棄耕地，建設耐旱牧草優(yōu)良品種種子繁育田，為全區(qū)干旱半干旱地區(qū)人工種草和生態(tài)修復提供草種資源。”智庫專家孫海蓮認為，加快完善牧草生產(chǎn)機制、補齊乳業(yè)飼草短板是保障乳業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎一環(huán)。

對標國家奶業(yè)振興政策中“乳品質(zhì)量安全”這個“關鍵詞”，智庫專家姚一萍剖析癥結所在：“一是監(jiān)管技術能力與奶業(yè)大省還存在一定差距，二是對生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測力度不夠，三是對生鮮乳中質(zhì)量安全風險因子和營養(yǎng)品質(zhì)家底不清，四是綠色健康養(yǎng)殖技術推廣應用較低?！?/p>

2022年度國家啟動“奶牛種源核心技術攻關”重大專項，智庫專家李喜和作為參與者，從“優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牛羊種質(zhì)資源創(chuàng)制與利用，家畜精液與胚胎性控制新技術開發(fā)應用，家畜干細胞基因編輯生物育種新技術創(chuàng)新，低碳排放奶牛選育關鍵技術研究與核心群組建，蒙古高原特有家畜遺傳資源挖掘與利用”等方面展示了科技賦能的魅力與可能。

推進奶業(yè)振興是習近平總書記和黨中央對內(nèi)蒙古寄予厚望的戰(zhàn)略任務，是內(nèi)蒙古建設國家重要農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地的關鍵支撐。張殿生在對口協(xié)商時說：“要充分發(fā)揮內(nèi)蒙古奶業(yè)在全國重要戰(zhàn)略地位和突出優(yōu)勢，拓寬優(yōu)質(zhì)牛源渠道，加強奶牛育種攻關，加快推進飼草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善利益聯(lián)結機制，促進地方特色乳制品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造‘中國奶罐’品牌，全力推進內(nèi)蒙古乳業(yè)全鏈條發(fā)展，全力做優(yōu)做強奶業(yè)，為推動國家奶業(yè)振興作出更大貢獻，為全國人民提供更加豐富、優(yōu)質(zhì)的‘內(nèi)蒙古味道’。” （馬凱 李睿琦）