編者按 北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，各專門(mén)委員會(huì)在市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神和市委第五次政協(xié)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開(kāi)展協(xié)商議政，廣泛凝聚共識(shí)，發(fā)揮在專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)中“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊降淖饔茫瑸橹剖锥及l(fā)展，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。從今天起，我們將連續(xù)刊發(fā)各專委會(huì)五年工作亮點(diǎn)總結(jié)，敬請(qǐng)關(guān)注。

構(gòu)建多層次全方位提案辦理協(xié)商格局

北京市政協(xié)提案委員會(huì)

提案委員會(huì)在北京市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，認(rèn)真落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議和中共北京市委第五次政協(xié)工作會(huì)議精神，持續(xù)強(qiáng)化、積極實(shí)踐黨對(duì)提案工作領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)方式，從制度化、規(guī)范化、程序化入手，探索創(chuàng)新提高提案工作質(zhì)量的途徑和方法，著力構(gòu)建多層次、全方位提案辦理協(xié)商格局。五年來(lái)，共征集提案6883件，立案6500件，同比增長(zhǎng)20%，95.4%的委員運(yùn)用提案履職。提案建議辦理采納率占交辦提案的84.6%。

2021年10月18日，首次召開(kāi)北京市市區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流座談會(huì)。秦?zé)ㄢx 攝

加強(qiáng)思想理論武裝 準(zhǔn)確把握新時(shí)代提案工作要求

落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度，堅(jiān)持常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，結(jié)合新時(shí)代政協(xié)提案工作新要求進(jìn)行學(xué)習(xí)研討，不斷強(qiáng)化以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)新時(shí)代提案工作的思想共識(shí)。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習(xí)教育。有計(jì)劃、有側(cè)重、分批次、有重點(diǎn)地組織讀書(shū)研討。

組織政協(xié)委員和各參加單位、市區(qū)政協(xié)組織、黨政部門(mén)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作重要思想、中央政協(xié)工作會(huì)議精神，及時(shí)學(xué)習(xí)傳達(dá)中共中央、全國(guó)政協(xié)對(duì)于政協(xié)工作、提案工作的重要指示精神。組織召開(kāi)全市政協(xié)提案工作交流會(huì)、提案工作座談會(huì)、提案辦理工作座談會(huì)和市區(qū)政協(xié)提案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。 

聯(lián)合全國(guó)、市、區(qū)三級(jí)政協(xié)提案委員會(huì)，提案者、辦理部門(mén)有關(guān)同志，結(jié)合開(kāi)展“政協(xié)提案工作理論與實(shí)踐”課題研究，編輯出版《新時(shí)代北京市政協(xié)提案工作理論與實(shí)踐》一書(shū)。開(kāi)展“推進(jìn)提案辦理全過(guò)程協(xié)商”“提高提案工作質(zhì)量”重點(diǎn)調(diào)研。

聚焦提質(zhì)增效 推動(dòng)提案工作創(chuàng)新發(fā)展

制度機(jī)制建設(shè)取得新成果。修訂《提案工作條例》《優(yōu)秀提案評(píng)選實(shí)施細(xì)則》，制定《提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》《提案審查工作細(xì)則》《重點(diǎn)提案遴選與督辦辦法》《閉會(huì)期間提案工作辦法》，完善了提案工作制度體系。著力推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理提案制度、提辦雙方互評(píng)、答復(fù)意見(jiàn)公開(kāi)、黨政部門(mén)提供選題參考和提案辦理督查機(jī)制落細(xì)落地。推動(dòng)市委、市人大、政府和兩院，將提案辦理協(xié)商與本部門(mén)工作一并考慮、一體部署、一同推進(jìn)。應(yīng)對(duì)新冠疫情挑戰(zhàn)，創(chuàng)建并固化特事特辦、急事急辦的提案交辦“直通車(chē)”機(jī)制，第一時(shí)間啟動(dòng)立案、交辦程序，直送市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)?！瓣P(guān)于規(guī)范核酸檢測(cè)流程的提案”當(dāng)日提交、當(dāng)日審查立案、當(dāng)日交辦，主管市領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)日批示。

提案結(jié)構(gòu)優(yōu)化取得新突破。制定分層分類交辦提案措施，持續(xù)完善集體提案和平時(shí)提案征集、辦理、反饋和評(píng)優(yōu)機(jī)制，組織、動(dòng)員黨派、團(tuán)體、專委會(huì)提出和服務(wù)界別提交集體提案，引導(dǎo)政協(xié)各參加單位和各界委員提交平時(shí)提案。五年累計(jì)征集集體提案625件，較上屆增長(zhǎng)122%，平時(shí)提案同比增長(zhǎng)87.5%。提案質(zhì)量繼續(xù)保持逐年提高的態(tài)勢(shì)。

黨派提案辦理又有新發(fā)展。形成了市委主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，市委統(tǒng)籌黨派提案交、辦、督，高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)辦理，建立黨派提案辦理情況報(bào)告等一系列富有首都特色的機(jī)制。聯(lián)合市委辦公廳，由市委常委、秘書(shū)長(zhǎng)主持黨派提案交辦工作，首次舉辦黨派提案辦理工作推進(jìn)會(huì)，將黨派提案辦理納入市委辦公廳督查考核內(nèi)容。五年來(lái)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理90件黨派提案，六位市領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)黨派樓，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商辦理提案。

重點(diǎn)提案遴選督辦取得新成效。改進(jìn)重點(diǎn)提案遴選機(jī)制，密切與黨政部門(mén)聯(lián)系，大力推進(jìn)重點(diǎn)提案辦理協(xié)商與市政協(xié)重點(diǎn)協(xié)商議題整合，促進(jìn)將市委市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理與市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦銜接對(duì)應(yīng)。五年來(lái)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)共督辦50個(gè)議題、244件重點(diǎn)提案。市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理提案達(dá)到承辦提案的15%左右。

提案服務(wù)保障能力又有新提升。編印《政協(xié)提案工作文選》，印發(fā)《北京市政協(xié)提案工作一覽》。每年邀請(qǐng)政府部門(mén)到會(huì)通報(bào)黨政工作重點(diǎn)。持續(xù)完善黨政部門(mén)提供提案選題參考工作，五年來(lái)征集811條提案選題參考，開(kāi)辟區(qū)政協(xié)提案線索欄目，堅(jiān)持面向社會(huì)征集提案線索。

不斷完善優(yōu)秀提案評(píng)價(jià)體系，持續(xù)推進(jìn)提、辦雙方互評(píng)和量化評(píng)價(jià)，連續(xù)五年評(píng)選表彰年度百件優(yōu)秀提案，組織開(kāi)展“第三次最具影響力優(yōu)秀提案”評(píng)選。

持續(xù)提升提案工作信息化水平。打造融提案履職、服務(wù)、互動(dòng)、管理、宣傳為一體的信息平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)提案工作提、審、立、交、辦、督、評(píng)全流程網(wǎng)上運(yùn)行，建立提案工作全程留痕機(jī)制，推進(jìn)提、辦、服三方互聯(lián)互通、信息共享。

強(qiáng)化辦理協(xié)商 推進(jìn)提案工作雙向發(fā)力

深入落實(shí)“把協(xié)商貫穿于提案工作全過(guò)程”理念、要求，在提案的征集、審查立案、交辦、辦理、檢查督促、評(píng)議公開(kāi)和宣傳表彰各環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展協(xié)商實(shí)踐。

構(gòu)建全過(guò)程協(xié)商架構(gòu)，不斷豐富提案辦理協(xié)商形式。首次在全會(huì)前舉辦提案選題知情通報(bào)會(huì)。首次利用全會(huì)最高履職形式，邀請(qǐng)?zhí)岚刚吲c黨政部門(mén)，創(chuàng)新開(kāi)展立案協(xié)商和交辦協(xié)商。積極推進(jìn)同類提案集中協(xié)商辦理，探索提案協(xié)商與界別協(xié)商結(jié)合。針對(duì)宏觀性、前瞻性較強(qiáng)或涉及部門(mén)職能交叉的435件提案，送市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱，更好發(fā)揮提案資政建言作用。支持引導(dǎo)承辦單位創(chuàng)新“開(kāi)門(mén)辦件”“請(qǐng)來(lái)協(xié)商”“互聯(lián)網(wǎng)+”等辦理協(xié)商新形式，拓展溝通協(xié)商渠道。

明確工作要求，積極推進(jìn)將協(xié)商作為提案辦理必要環(huán)節(jié)。通過(guò)培訓(xùn)宣講和制度規(guī)范，不斷強(qiáng)化提案辦理協(xié)商屬性。定期召開(kāi)工作聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作督導(dǎo)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭參與提案辦理，組織相關(guān)民主黨派、專委會(huì)、政協(xié)委員同基層單位、承辦部門(mén)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展多層雙向互動(dòng)協(xié)商。

創(chuàng)辦品牌直播節(jié)目，探索協(xié)商凝聚共識(shí)有效實(shí)踐。與市政府辦公廳、政務(wù)服務(wù)局聯(lián)合創(chuàng)建舉辦22期“市民對(duì)話一把手·提案辦理面對(duì)面”直播欄目。23個(gè)政府部門(mén)“一把手”和46位提案者以對(duì)話協(xié)商形式，宣傳黨政決策部署，促進(jìn)問(wèn)題解決。與通州區(qū)政協(xié)合作，首次推出“市區(qū)政協(xié)同協(xié)商·提案辦理零距離”同類提案視頻協(xié)商對(duì)話節(jié)目。

堅(jiān)持履職為民，積極通過(guò)提案辦理協(xié)商推動(dòng)民生實(shí)事落地。著力將察民情、匯民意、解民憂貫穿提案工作全過(guò)程。聚焦重點(diǎn)民生訴求，組織承辦部門(mén)、政協(xié)委員與市民共商解決方案。強(qiáng)化跟蹤督辦，對(duì)承辦提案多、辦理難度大、群眾關(guān)注度高的承辦單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。

深化協(xié)同聯(lián)動(dòng) 提升提案工作社會(huì)影響力

加強(qiáng)交流活動(dòng)，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)互鑒。加強(qiáng)與全國(guó)政協(xié)和兄弟省市政協(xié)提案委員會(huì)的聯(lián)系交流。與市委、市政府辦公廳等承辦部門(mén)專題座談，共同研究推進(jìn)新時(shí)代提案工作。召開(kāi)市區(qū)政協(xié)工作聯(lián)系會(huì)、走訪多區(qū)政協(xié)，開(kāi)展提案培訓(xùn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。先后多次在全國(guó)政協(xié)座談會(huì)上做典型發(fā)言，介紹北京政協(xié)提案工作。

促成工作合力，更好發(fā)揮履職重要平臺(tái)作用。積極組織動(dòng)員政協(xié)各參加單位、各界委員深入調(diào)研，提出高質(zhì)量的提案。各專門(mén)委員會(huì)將提案分析、提案督辦列入年度重點(diǎn)工作，把提案關(guān)注問(wèn)題與專委會(huì)重點(diǎn)工作相結(jié)合。五年來(lái)，各民主黨派市委、各人民團(tuán)體、政協(xié)各專委會(huì)和30個(gè)界別運(yùn)用提案履職。

推進(jìn)提案公開(kāi)，不斷豐富市民參與有效途徑。以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，積極穩(wěn)妥推進(jìn)提案工作公開(kāi)，5117件提案原件面向社會(huì)公開(kāi)，接受市民點(diǎn)評(píng)。2020年，市民點(diǎn)評(píng)提案首次突破24.3萬(wàn)人次。組織市民評(píng)選年度優(yōu)秀提案和最具影響力優(yōu)秀提案。支持大中學(xué)生模擬提案實(shí)踐，組織師生代表觀摩提案工作。召開(kāi)最具影響力優(yōu)秀提案新聞發(fā)布會(huì)，主動(dòng)宣傳市政協(xié)提案工作生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng) 發(fā)揮委員會(huì)提案工作基礎(chǔ)作用

持續(xù)強(qiáng)化分黨組政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，突出分黨組政治引領(lǐng)、履職臨時(shí)黨支部功能性作用發(fā)揮、提案委員會(huì)工作自身特點(diǎn)，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同落實(shí)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作有序銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

加強(qiáng)委員會(huì)自身建設(shè)，明確主任會(huì)議成員工作分工，編制委員會(huì)年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解，建立委員學(xué)習(xí)、活動(dòng)組織動(dòng)員、檢查通報(bào)機(jī)制。召開(kāi)“提高提案質(zhì)量、完善工作機(jī)制”等協(xié)商懇談會(huì)，明確履職方向，清晰履職路徑，提升履職能力。

緊扣“新時(shí)代政協(xié)組織如何立足新方位、擔(dān)當(dāng)新使命”等主題進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，不斷強(qiáng)化黨員委員責(zé)任意識(shí)和帶頭作用。開(kāi)展專題調(diào)研，促進(jìn)委員自我學(xué)習(xí)、自我教育。密切無(wú)黨派人士界別委員聯(lián)系，探索發(fā)揮無(wú)黨派人士界別作用的有效方式和途徑。

強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮委員提案工作主體作用，組織開(kāi)展全會(huì)期間提案實(shí)質(zhì)性審查、會(huì)后提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量評(píng)價(jià)，確保提案工作平穩(wěn)順暢。在提案提出、辦理協(xié)商等提案履職中突出委員“骨干”示范作用，帶動(dòng)提案工作高質(zhì)量發(fā)展。