云南省政協(xié)調(diào)研組在曲靖市宣威市調(diào)研 王德華 攝

金秋時(shí)節(jié)，金燦燦的萬(wàn)畝梯田里，稻農(nóng)們忙著割稻、脫粒、裝袋；依托數(shù)字化冷鏈物流，云嶺有機(jī)綠色蔬菜直通粵港澳大灣區(qū)，24小時(shí)就能送上百姓餐桌；整齊排列的溫室大棚里，各色花卉長(zhǎng)勢(shì)喜人……一幅幅絢麗多姿的鄉(xiāng)村振興水彩畫在彩云之南鋪陳。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興是黨中央在歷史性解決絕對(duì)貧困問(wèn)題、向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻作出的重大決策部署。云南曾經(jīng)是我國(guó)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，新時(shí)代云嶺大地各族兒女如何抓住機(jī)遇，答好新時(shí)代實(shí)施鄉(xiāng)村振興的答卷，在全新“趕考之路”上邁出堅(jiān)實(shí)穩(wěn)健的步伐？

中共云南省委、省政府堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，出臺(tái)系列政策措施，強(qiáng)化黨政“一把手”責(zé)任，五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，聚力打造世界一流“綠色食品牌”，全面啟動(dòng)現(xiàn)代化邊境小康村建設(shè)……但是，作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大省，產(chǎn)業(yè)支撐不足、穩(wěn)崗就業(yè)質(zhì)量不高、地區(qū)之間發(fā)展差異較大、涉農(nóng)群眾增收乏力等“老大難”問(wèn)題，仍然橫亙?cè)谠颇相l(xiāng)村實(shí)現(xiàn)全面振興的道路上。

云南省政協(xié)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，將“推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富?！绷袨楸灸甓葘ｎ}議政性常委會(huì)會(huì)議主題，精心組織、高效籌備。近日，省政協(xié)十二屆二十八次常委會(huì)會(huì)議如期召開，與會(huì)常委、委員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)議政、大會(huì)發(fā)言、書面發(fā)言、分組協(xié)商等形式深入?yún)f(xié)商討論，積極為全省推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕把脈支招、建言獻(xiàn)策、凝聚共識(shí)。省委副書記石玉鋼率省教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、鄉(xiāng)村振興局等部門到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議，通報(bào)相關(guān)情況，與委員面對(duì)面交流，共謀鄉(xiāng)村振興大計(jì)。

云南省政協(xié)調(diào)研組在德宏州盈江縣調(diào)研 鞏雅菲 攝

“沉浸式”調(diào)研

理出一本“明白賬”

“不調(diào)研不協(xié)商、無(wú)準(zhǔn)備不建言”歷來(lái)是省政協(xié)履職工作秉持的原則，“高質(zhì)量”更是體現(xiàn)在此次會(huì)議籌備的每個(gè)環(huán)節(jié)。

省政協(xié)主席李江數(shù)次聽(tīng)取會(huì)議籌備工作匯報(bào)并提出明確要求，“要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的重要論述，緊扣黨中央決策部署和省委要求，勇?lián)?zé)任和使命，始終與黨委政府想在一起、干在一起，持續(xù)為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)共同富裕作出政協(xié)貢獻(xiàn)?！?/p>

“云南實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興當(dāng)前最迫切需要解決的問(wèn)題是什么？”“現(xiàn)階段全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大困難是什么？”近大半年里，云南省政協(xié)副主席趙金、陳玉侯、童志云、李學(xué)林分別率隊(duì)，組織委員深入項(xiàng)目工地、易地搬遷安置點(diǎn)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、田間地頭及農(nóng)戶家中，與基層干部群眾拉家常、問(wèn)需求、提建議，力求掌握全省鄉(xiāng)村振興工作的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。

隨著調(diào)研深入，一些亟待解決的難題逐漸“浮出水面”——

“產(chǎn)業(yè)支撐不足、資產(chǎn)資源盤活不足、銜接資金投入產(chǎn)業(yè)占比低?！?/p>

“資金需求缺口大，項(xiàng)目策劃科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目實(shí)施效率不高，促農(nóng)帶農(nóng)效能有待提升?！?/p>

“公共服務(wù)資源配置不均衡、鄉(xiāng)村基本公共服務(wù)薄弱，基層公共服務(wù)運(yùn)行和管理制度不健全?！?/p>

……

找準(zhǔn)了“病癥”。調(diào)研組開出“藥方”：通過(guò)穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量、保主體4個(gè)方面，用足用活用好扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤的一攬子政策措施，最大限度地挖掘就業(yè)潛力、保障充分就業(yè)。全面統(tǒng)籌資源力量，增強(qiáng)幫扶政策的科學(xué)性，充分發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，增強(qiáng)基本公共服務(wù)的可及性和便利性，讓數(shù)字化為鄉(xiāng)村振興賦能、為公共服務(wù)提質(zhì)、為基層治理增效。

會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，厚實(shí)的文件資料匯編和報(bào)告建議的背后是省政協(xié)調(diào)研的深入和協(xié)商的質(zhì)量。

云南省政協(xié)調(diào)研組在昭通市綏江縣調(diào)研 鐘穎 攝

高質(zhì)量協(xié)商

助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

大會(huì)發(fā)言環(huán)節(jié)，12位省政協(xié)常委、委員開門見(jiàn)山直奔主題，一條條“金點(diǎn)子”匯聚成助推鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)共同富裕的磅礴力量。

大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化，加快發(fā)展高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大幅度提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。委員們最熱烈的討論集中于一個(gè)看似老生常談的話題——產(chǎn)業(yè)興農(nóng)。

省政協(xié)常委朱宏春建議，堅(jiān)持“招大引強(qiáng)”和“本土培育”并舉，抓實(shí)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體倍增行動(dòng)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，完善“雙綁”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效銜接，讓農(nóng)戶分享更多產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

“科學(xué)設(shè)計(jì)布局項(xiàng)目是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)?！敝禳h柱常委提出，充分考慮各地基礎(chǔ)條件和資源稟賦，聚焦縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)任務(wù)，科學(xué)設(shè)計(jì)布局一批針對(duì)性和帶動(dòng)性強(qiáng)的高質(zhì)量項(xiàng)目，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”。

“建議將大型‘易遷’安置區(qū)打造成為脫貧致富示范樣板，堅(jiān)持‘以產(chǎn)興城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展’的思路，加大對(duì)安置區(qū)產(chǎn)業(yè)的扶持力度，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展?！眮?lái)自昭通的申瓊常委認(rèn)為。

朱建斌常委說(shuō)：“要全力實(shí)施品牌農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略，抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)與高校（院、所）的合作，組建研發(fā)機(jī)構(gòu)，同時(shí)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和技術(shù)設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工的文章?！?/p>

誰(shuí)來(lái)振興鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村振興為了誰(shuí)，都離不開“人”。省政協(xié)常委王鍵提出，實(shí)施“鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃”，鼓勵(lì)高校設(shè)立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)學(xué)院，設(shè)置以“創(chuàng)業(yè)、實(shí)用”為導(dǎo)向的課程體系，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。

“要強(qiáng)化培育干部群眾‘鄉(xiāng)村振興、責(zé)任有我’的主體意識(shí)，發(fā)揮職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)推廣學(xué)歷教育、東西部協(xié)作職業(yè)教育等，為家庭新勞力轉(zhuǎn)變?yōu)橛形幕仞B(yǎng)和專業(yè)技能的‘新藍(lán)領(lǐng)’鋪平就業(yè)之路。”夏靜常委建議。

陸平常委認(rèn)為，要大力興建鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園，采取“政策引導(dǎo)+政府搭臺(tái)+市場(chǎng)運(yùn)作”等模式，吸引本土及在外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體積極參與，發(fā)展多元業(yè)務(wù)，真正做到把人留下來(lái)，把產(chǎn)品賣出去，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

此外，常委們還提出了發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建多元化、多源化發(fā)展格局，使集體經(jīng)濟(jì)收益成為發(fā)展公益事業(yè)的支撐和脫貧群眾收入的重要來(lái)源；采取“院校+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+學(xué)歷教育+職業(yè)證書”的聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)方式，培養(yǎng)一批誠(chéng)信、專業(yè)的對(duì)接農(nóng)民、農(nóng)企、市場(chǎng)、市民的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷隊(duì)伍等建議。

云南省政協(xié)調(diào)研組在文山州富寧縣調(diào)研 鞏雅菲 攝

共謀一盤棋

為實(shí)現(xiàn)共同富裕凝心聚力

鄉(xiāng)村全面振興涵蓋“三農(nóng)”工作的各方面，此次會(huì)議設(shè)立分組討論環(huán)節(jié)，組織委員與職能部門負(fù)責(zé)人面對(duì)面，分別就“千方百計(jì)促進(jìn)脫貧群眾增加收入”“持續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接項(xiàng)目提質(zhì)增效”“加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村”3個(gè)子課題深入?yún)f(xié)商。

常委們認(rèn)為，大力實(shí)施好農(nóng)村居民和脫貧人口持續(xù)增收計(jì)劃，不斷增加農(nóng)民收入，是當(dāng)前云南實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興最迫切需要解決的問(wèn)題。

“我們要深刻分析影響脫貧群眾收入增長(zhǎng)的因素，千方百計(jì)促進(jìn)脫貧群眾增收?！笔瞥Ｎ瘨伋鲈挷?。

“對(duì)照國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平和國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)加工企業(yè)由粗加工向精深加工轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)品附加值，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快形成產(chǎn)業(yè)區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展格局?！辈軜s根常委建議。

“建議很好！要解決云南農(nóng)業(yè)‘多而不強(qiáng)’問(wèn)題，必須通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變方式，提升質(zhì)量效益，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)，讓產(chǎn)業(yè)真正強(qiáng)起來(lái)，我們也將持續(xù)做好這項(xiàng)工作?！笔∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)。

聚焦如何持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，李軍常委呼吁，在“政策協(xié)同”上有效發(fā)力，從“脫貧成果”和“制度成果”兩個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興全方位的有效銜接。

“要強(qiáng)化動(dòng)態(tài)跟蹤管理?？h級(jí)人民政府要成立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)辦公室，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的督促指導(dǎo)和跟蹤監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目和資金動(dòng)態(tài)管理?！睆埿l(wèi)國(guó)常委建議。

“我們將進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任，細(xì)化任務(wù)，強(qiáng)化督導(dǎo)，努力把委員們的真知灼見(jiàn)轉(zhuǎn)化為務(wù)實(shí)舉措，確保脫貧人口三年增收行動(dòng)有質(zhì)有效?！笔∴l(xiāng)村振興局副局長(zhǎng)王思澤表示。

公共服務(wù)關(guān)乎民生，連接民心。針對(duì)縣域教育資源落后與渴望接受更好教育需求的矛盾，楊洋常委表示，要落實(shí)“十四五”縣中提升計(jì)劃，推動(dòng)縣域普通高中教學(xué)理念革新、質(zhì)量提升。

張寬壽常委呼吁，各級(jí)黨委政府要在頂層設(shè)計(jì)、制度建立、機(jī)制完善中牢固樹立城鄉(xiāng)一體的理念，真正做到“權(quán)利公平、制度公平、規(guī)則公平、分配公平”。

楊桂紅常委認(rèn)為，破解農(nóng)村基層公共文化服務(wù)難題的關(guān)鍵是，建立系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村基層公共文化“建管服”一體化機(jī)制。

“要構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量協(xié)同參與的農(nóng)村公共法律服務(wù)格局，充分利用律師的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)優(yōu)勢(shì)參與社會(huì)管理、開展農(nóng)村公共法律服務(wù)?！标惥S鏢常委建議。

“大家建議質(zhì)量很高，有針對(duì)性、操作性，我們將認(rèn)真梳理研究，盡快落實(shí)到工作中。”省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)高度評(píng)價(jià)了委員們的建議并鄭重表態(tài)。

李江強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府工作要求上來(lái)，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢(shì)和作用，緊扣推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)共同富裕的重要問(wèn)題繼續(xù)開展調(diào)研協(xié)商、圍繞政策落實(shí)開展民主監(jiān)督，持續(xù)為云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展建言獻(xiàn)策、貢獻(xiàn)力量。（本報(bào)記者 呂金平 通訊員 李茜茜）

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年11月28日   第 08 版）