培育外貿(mào)增長潛力，打造內陸地區(qū)改革開放高地。作為“沿海的腹地、內陸的前沿”，近年來，湖南省積極發(fā)揮“一帶一部”區(qū)位優(yōu)勢，強政策支撐、強主體培育、強業(yè)態(tài)創(chuàng)新、強特色產(chǎn)業(yè)，外貿(mào)進出口展現(xiàn)出強大韌性。數(shù)據(jù)顯示，湖南省進出口總額連續(xù)向上，從2012年的1385.7億元增至2021年的5972.8億元；今年1至8月，進出口總額4458.7億元，同比增長21%。

特色產(chǎn)業(yè)支撐，湖南制造售全球

今年年初，星沙海關為中聯(lián)重科出口泰國貨值54.26萬美元的挖掘機，簽發(fā)了長沙首張RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》）原產(chǎn)地證書，為企業(yè)減免關稅約2.7萬美元。

今年前7月，中聯(lián)重科出口同比增長64%，國際化加速?！昂现圃鞓I(yè)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢越發(fā)凸顯，這是我們近年來加速走出去的最大底氣?！敝新?lián)重科副總裁王永祥表示。

湖南工程機械、軌道交通裝備、中小航空發(fā)動機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展，成為湖南走向世界的重要名片。去年，湖南省包括工程機械、電子信息產(chǎn)品等在內的機電產(chǎn)品出口1835.9億元，占全省出口總值的43.6%，10年里年均增長率達21.5%。

今年以來，我國汽車出口快速增長。并非傳統(tǒng)汽車外貿(mào)大省的湖南，汽車出口形勢良好。上半年，湖南汽車產(chǎn)品出口額增長32.5%，出口數(shù)量增長56.6%。在湖南湘潭，吉利汽車今年計劃將有4萬（套）臺汽車經(jīng)“湘粵非鐵海聯(lián)運”國際物流通道出口馬來西亞。

湖南加強國際產(chǎn)能合作，推動工程機械、軌道交通、電子信息、礦產(chǎn)有色、建筑建材、電力設備、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”；同時發(fā)揮陶瓷、箱包、鞋類等傳統(tǒng)輕工特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以“小產(chǎn)品”帶動大產(chǎn)業(yè)，打造22個國家外貿(mào)轉型升級基地，培育發(fā)展14個縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群，外貿(mào)高質量發(fā)展成色更足。

開放平臺多元，新興業(yè)態(tài)迎機遇

簡潔的黑色線條勾勒出斑馬的輪廓，這是湖南主打非洲咖啡的連鎖品牌“小咖主”的標志，目前這一新興品牌已經(jīng)在湘江兩岸開了近20家直營店。

“過去與非洲客戶通過郵件下訂單，洽談周期至少要半個月?，F(xiàn)在通過非洲咖啡交易中心，兩個小時就可以敲定。在打造優(yōu)質咖啡產(chǎn)品的同時，我們還開設了咖啡門店，業(yè)態(tài)更豐富了?！逼髽I(yè)負責人景建華說。

這個交易中心還要從中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)獲批說起。位于湖南自貿(mào)區(qū)長沙片區(qū)雨花區(qū)塊的高橋板塊被定位為“國際高橋，中非商港”，2020年非洲咖啡交易中心在高橋開業(yè)，非洲咖啡有了專門的集散交易中心。

“非洲精品咖啡年進口量預計2023年會達到2000噸以上。”高橋大市場中非業(yè)務部相關負責人武連賓說。

在非洲咖啡供應鏈加速成形背后，是湖南對非貿(mào)易總量與質量的雙提升。今年前8個月，湖南對非貿(mào)易總值359.5億元，同比增長45%，與非洲58個國家和地區(qū)保持貿(mào)易往來。

同時，湖南疊加自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)的雙區(qū)功能優(yōu)勢，引導各綜合保稅區(qū)錯位發(fā)展，聚集效應逐漸增強。在岳陽城陵磯綜合保稅區(qū)，保稅功能與進口整車口岸聯(lián)動，至今已實現(xiàn)保稅倉儲貨值35.12億元。

湖南出臺加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式的實施意見，跨境電商、市場采購貿(mào)易、海外倉服務體系建設、對非本幣結算貿(mào)易等對外開放的新業(yè)態(tài)新模式在湖南積極應用，不斷擴展外貿(mào)新空間。目前，湖南跨境電商國家級平臺數(shù)量已居中部地區(qū)前列。

制度創(chuàng)新賦能，發(fā)展環(huán)境更優(yōu)化

近日，在長沙國際郵件監(jiān)管中心，一輛輛運載著各類貨物的車輛在長沙郵局海關關員的監(jiān)管下卸下貨物，接受海關查驗。

與傳統(tǒng)上國際郵件、國際快件、出口跨境電商包裹3種貨品需要分開查驗不同，長沙國際郵件監(jiān)管中心建成了兼容3種不同業(yè)務類型的分揀流水線，創(chuàng)新實現(xiàn)了郵件、快件、跨境電商3種業(yè)態(tài)同場監(jiān)管。

“3種貨物加起來平均每天有3萬多件，過去要分類分線處理。同場監(jiān)管讓貨物平均通關時間壓縮30%以上，企業(yè)綜合運輸成本降低25%以上?！遍L沙郵局海關相關負責人介紹。

這是長沙海關制度創(chuàng)新賦能湖南打造開放高地的一個縮影。商務、稅務、金融等領域也形成制度創(chuàng)新合力，外貿(mào)企業(yè)出口便利優(yōu)惠融資等一系列制度機制創(chuàng)新也已落地生效。

針對外匯市場波動給出口企業(yè)帶來的風險，今年9月，湖南省出臺中小微外貿(mào)企業(yè)匯率避險產(chǎn)品政府風險補償資金支持相關政策，試點合作銀行對準入企業(yè)購買匯率避險產(chǎn)品實行“兩免一補一優(yōu)惠”政策。湖南還開展園區(qū)外貿(mào)綜合服務中心認定和考評，不斷強化針對外貿(mào)企業(yè)的服務能力，截至目前全省園區(qū)服務中心數(shù)量達到72家。

未來，湖南將繼續(xù)把中央出臺的各項改革開放政策落實到位，統(tǒng)籌用好政策和專項資金，科學確定重點支持領域。健全改革開放的考核評價機制，樹牢鮮明的工作和用人導向，落實容錯糾錯機制，激勵廣大黨員干部積極擔當作為，營造良好對外開放氛圍。

《 人民日報 》（ 2022年10月15日 09 版）