9月13日下午，全國政協(xié)外事委員會召開“逐步完善海外流失文物追索體系和機制”重點提案辦理協(xié)商會，邀請部分全國政協(xié)委員與提案承辦單位國家文物局、公安部有關(guān)部門負責同志協(xié)商交流，推動提案辦理落實。會上，隨著提辦雙方互動話題逐漸深入，問題更加清楚，建議也更加明晰……

■ 將道義的正義轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻恼x

“近代以來，我國珍貴文物流失十分嚴重，由于相關(guān)領(lǐng)域國際公約和規(guī)則均由歐美主導，加之歷史文物流失和返還的各種復雜因素交織，目前我國近代以來因戰(zhàn)爭掠奪等非法手段而流失海外的大量文物追索困難重重。流失海外文物的追索，關(guān)鍵是要創(chuàng)造有利的法律環(huán)境。建議成立專家委員會，專門研究國際領(lǐng)域中前瞻性、難度大的法律問題，提出‘中國方案’，促成建立更加公平正義的國際規(guī)則?！敝鞒謺h的全國政協(xié)外事委員會副主任、對外友好界聯(lián)系人孔泉介紹提案情況時表示。

遠在巴黎的全國政協(xié)委員、聯(lián)合國教科文組織副總干事曲星通過視頻參加了此次會議。他介紹，現(xiàn)行國際流失文物追索的主要依據(jù)有聯(lián)合國教科文組織1970年通過的《關(guān)于禁止和防止非法進出口文化財產(chǎn)和非法轉(zhuǎn)讓其所有權(quán)的方法的公約》，但對1970年前非法進出口的文物，不具備溯及力。此外還有一些公約，都面臨約束力有限等難題，這也阻擋了眾多流失文物的“歸家”之路。

全國政協(xié)文化文史和學習委員會副主任丁偉認為，雖然法律條款的修訂復雜困難，但不能因此而等待觀望。他建議，要逐步完善我國國內(nèi)立法和司法解釋，積極簽署國家間文物保護雙邊協(xié)定，進而推動文物追索返還領(lǐng)域國際法規(guī)則修改和完善，將道義的正義轉(zhuǎn)變?yōu)榉傻恼x。

“追索一件文物的背后，凝聚著大量基礎(chǔ)性工作，需要工作人員閱讀上萬份文件，才能形成系統(tǒng)性論證?！比珖f(xié)委員、中國社會科學院美國研究所研究員趙梅如是感慨。她也表達了大家的一致愿望：“當前很多珍貴文物回歸祖國，民眾感到非常自豪振奮，希望通過法律等途徑使更多的國寶早日回家?！?/p>

全國政協(xié)外事委員會駐會副主任王民認為，海外流失文物追索工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。應把這項事業(yè)放在中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和我國外交大局中統(tǒng)籌謀劃。各有關(guān)方面應更積極主動、穩(wěn)妥扎實推進相關(guān)工作。在流失文物追索對外工作過程中，要做好記錄和存檔，在漫長的追索過程中留下印跡。

■ 持續(xù)深化國際交流合作

近年來，中國以及其他有相同關(guān)切的國家有不少文物成功回歸的案例。但需要警惕的是，西方國家拋出“文物國際主義”概念，對抗文物流出國追索要求，試圖永久霸占他國珍貴文物。

對此，全國政協(xié)委員，中國前駐西班牙、巴西、墨西哥等國大使邱小琪表示，中國可以同有文物追索需求的海外國家建立密切聯(lián)系，形成“文物追索返還聯(lián)盟”。這些國家在漫長的殖民時期飽受壓迫，他們在追索流失文物方面與中國有同感有共鳴，通過合作可以在國際上產(chǎn)生正向的價值力量，對文物流入國形成國際道義壓力。

全國政協(xié)委員，中國前駐印度尼西亞、比利時、希臘大使章啟月建議，要進一步加強國際合作，深度參與相關(guān)領(lǐng)域國際治理，在交流合作中不斷提升我們的能力水平，以更加有力、有效的方式推動文物追索工作。同時應把追索海外流失文物同文物保護、考古等結(jié)合起來，利用國際合作更好了解文物遺失情況。

全國政協(xié)常委、中國日報社原社長兼總編輯周樹春建議，要立足中國歷史實情，借助國際合作加大輿論宣傳，向國外深度解讀流失文物背后的故事，促使“主動歸還”的價值觀被更多的國外民眾了解認可。

“可考慮適時發(fā)布白皮書或藍皮書，推動國內(nèi)各層面形成共識，特別是向國際社會系統(tǒng)全面闡釋中國的立場和訴求。”孔泉呼應道。

“加強國際合作也需要我們打好國內(nèi)工作的基礎(chǔ)?！比珖f(xié)常委、民革中央常委戶思社在發(fā)言中表示，拓展國際合作的廣度和深度，前提是需要國內(nèi)有更加專業(yè)的體系建設(shè)，包括理論研究、保護挖掘、成果運用等，爭取在國際規(guī)則和議題設(shè)置方面擁有更多話語權(quán)。

全國政協(xié)委員、中共中央對外聯(lián)絡(luò)部原副部長周力對此非常贊同，他認為，海外流失文物追索工作任重道遠，當前迫切需要加大投入力度，培養(yǎng)具有國際影響力的專業(yè)人才隊伍，綜合運用法律、外交、執(zhí)法合作等手段，深入開展海外文物追索返還工作。

■ 創(chuàng)新形式凝聚社會力量

流失海外的文物每一次“回家”都續(xù)寫了中華文脈。在國家文物局、公安部有關(guān)部門同志的情況介紹中，委員們了解到，近十年間，有1800余件(套)海外文物“游子”回歸祖國。

結(jié)合多年工作經(jīng)驗，全國政協(xié)委員，國家文物局原局長、黨組書記劉玉珠表示，要用實事求是的態(tài)度對待流失海外文物追索返還工作，一方面強化部際協(xié)調(diào)機制，相關(guān)部門加大合作力度，特別是針對重點國家的工作爭取取得更大突破。另一方面，對于一些在中華民族歷史進程重要節(jié)點、具有重大意義的文物，要有一份“家底”，對回歸后的文物要做好宣傳，通過展覽等方式擴大影響力，強化公眾對流失文物追索意識的培養(yǎng)和引導。

孔泉接過話題建議，要建立歷史流失文物互動網(wǎng)站，吸引并指導民眾制作中華文物全球足跡圖，比如文物舊圖新景對比或?qū)⑸⒙涓鞯氐奈奈锼閴K做成拼圖，利用數(shù)字技術(shù)通過民眾的持續(xù)積極參與，形成流失珍貴文物的綜合數(shù)據(jù)庫。

全國政協(xié)委員、中國外文局人民中國雜志社總編輯王眾一提到，多年前上映的一部國產(chǎn)影片，講述了主人公尋找圓明園失散的獸首并最終讓國寶安全回家的故事，在國內(nèi)外引起廣泛關(guān)注。王眾一認為，這啟發(fā)我們要創(chuàng)新宣傳形式，通過名人效應、發(fā)行紀念郵票等方式，在國際上廣泛傳播我國民眾迫切希望流失文物回歸的正義呼聲，營造有效的國際輿論。

全國政協(xié)委員、中國人民對外友好協(xié)會原副會長宋敬武也注意到，一些關(guān)于文物鑒寶、國寶回家的電視節(jié)目影響力很大，深受觀眾喜愛。對此，他建議充分發(fā)揮新媒體功能，提升內(nèi)容質(zhì)量，動員更多社會力量參與文物追索事業(yè)。

全國政協(xié)外事委員會副主任劉洪才認為，要充分發(fā)揮民間組織作用，鼓勵他們更多走出去，靈活有效開展國際交流合作，支持他們在國際組織和多邊場合積極發(fā)聲，形成“民間先行、以民促官、官民并舉”的良好局面。同時，要把握好這項工作的時勢度，引導公眾理性看待文物回歸。

委員們的建議得到提案承辦單位的認真回應，大家同時了解到，國家文物局將海外流失文物追索返還工作納入法定工作職責，公安部會同國家文物局連續(xù)多年開展打擊文物犯罪專項行動，專項打擊戰(zhàn)果顯著……與會人員的共識是，雖然追索之路依然困難重重，但加強流失文物追索返還工作恰逢其時，要本著上不負祖先、下無愧子孫的擔當，履行好時代賦予的歷史責任，穩(wěn)步推進、持續(xù)發(fā)力，讓更多文物“游子”回家。