今年全國兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，鑄牢中華民族共同體意識，既要做看得見、摸得著的工作，也要做大量“潤物細(xì)無聲”的事情。推進中華民族共有精神家園建設(shè)，促進各民族交往交流交融，各項工作都要往實里抓、往細(xì)里做，要有形、有感、有效。

8月31日上午，十三屆全國政協(xié)舉行第65次雙周協(xié)商座談會，主題是“促進各民族廣泛交往交流交融，加強中華民族共同體建設(shè)”。此次雙周協(xié)商座談會既是全國政協(xié)貫徹落實中央民族工作會議精神的舉措，也是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“加強中華兒女大團結(jié)”有關(guān)重要指示精神，堅持雙向發(fā)力，深化協(xié)商議政，努力推動人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能的工作實踐。

為開好本次雙周協(xié)商座談會，全國政協(xié)副主席巴特爾率調(diào)研組赴西藏開展專題調(diào)研。民族和宗教委員會商請福建、廣東、西藏、新疆等12個?。▍^(qū)市）政協(xié)民宗委開展協(xié)同調(diào)研，召開專家研討會，57位委員和專家提供書面材料，部分委員開展自主調(diào)研。7月19日，在委員履職平臺開通主題議政群邀請委員協(xié)商議政，為雙周協(xié)商座談會的召開預(yù)熱……帶著線上線下充分聯(lián)動的成果，委員們和全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部委同志進行協(xié)商交流。

你來我往

這里就是溫暖的家

西北拉面風(fēng)靡大江南北，新疆羊肉串“串”遍全國。近年來，隨著城市化進程的推進，越來越多的少數(shù)民族群眾到城市工作、生活。數(shù)據(jù)顯示，我國1.25億少數(shù)民族人口中，流動人口超過3700萬，且少數(shù)民族人口跨區(qū)域流向東中部地區(qū)特別是沿海城市的規(guī)模呈明顯擴大態(tài)勢。

然而，少數(shù)民族人口流動中也還存在一些“難點”和“堵點”。

“應(yīng)大力倡導(dǎo)‘來了就是本地人’的理念，讓各族群眾形成‘共同城市市民’的思想認(rèn)同?！比珖f(xié)委員，民進廣東省委會副主委陳倩雯表示，建議有關(guān)部委指導(dǎo)地方探索建立城市民族工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)體制，推動各族群眾積極參與社區(qū)共管和基層治理；充分發(fā)揮民族工作協(xié)調(diào)機制作用，打通異地醫(yī)保、就業(yè)、升學(xué)、婚姻登記等政策堵點；結(jié)合對口幫扶工作，加強對民族工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，推動民族地區(qū)群眾共同服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

作為少數(shù)民族人口主要流出地之一，以一碗拉面為紐帶，目前青海已有20多萬拉面從業(yè)人員走出大山創(chuàng)業(yè)發(fā)展、融入城市生活，在全國280多個城市開辦拉面館近3萬家。

同樣關(guān)注到少數(shù)民族群眾“留”和“融”問題的全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任，青海省政協(xié)原主席多杰熱旦，通過對30多位拉面店老板訪談發(fā)現(xiàn)，雖然一些流動人口主觀上愿闖愿干，但思想觀念仍較為保守，生產(chǎn)生活與流入地城市的聯(lián)系比較松散。另外，跨區(qū)域政策總體暢通但仍有堵點。

對此，他建議，以“民族團結(jié)進步創(chuàng)建”工作為抓手，健全完善服務(wù)管理工作機制，在省級層面建立流出地、流入地政府相關(guān)部門參與的協(xié)調(diào)議事機制，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育問題、醫(yī)療保障、社區(qū)服務(wù)、公益活動、宗教需求等一體考慮；統(tǒng)籌內(nèi)地大城市居住證積分政策，將民族團結(jié)貢獻(xiàn)等要素納入積分項目，研究少數(shù)民族群眾到中小城市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，鼓勵以特色產(chǎn)業(yè)立足城市發(fā)展的少數(shù)民族人口更多走向內(nèi)地中小城市。

各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)是各民族交往交流交融的客觀結(jié)果。全國政協(xié)委員，致公黨云南省委會主委楊洋在云南開展自主調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在開展構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境工作中存在全面系統(tǒng)的制度設(shè)計還不夠完善，手段載體還不夠豐富，宣傳引導(dǎo)的“有形有感有效”還需要加強等問題，而這些問題，在全國也具有一定的共性。

“構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，是促進各民族交往交流交融、實現(xiàn)全方位嵌入的重要舉措。”楊洋建議加強制度設(shè)計，將構(gòu)建互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境的內(nèi)容納入民族領(lǐng)域法律法規(guī)體系；豐富手段載體，實施互嵌式示范單位創(chuàng)建活動，打造一批以互嵌為主題的“云社區(qū)”、直播間等平臺；加強宣傳引導(dǎo)，制作一批反映互嵌主題的影視作品、文藝作品等，引導(dǎo)形成全社會共同參與的濃厚氛圍。

文化鑄魂

夯實交往交流交融的思想基礎(chǔ)

中華民族是由56個民族組成的大家庭，中華文化是各族群眾共同創(chuàng)造的優(yōu)秀文化的結(jié)晶。構(gòu)成中華文化的各民族文化，是中國特色社會主義文化建設(shè)“一個也不能少”的要素，是鑄牢中華民族共同體意識“一個也不能少”的動力。

全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任，中央宣傳部原副部長蔣建國認(rèn)為，打造政治性強、內(nèi)涵豐富、意蘊厚重、接受度高的中華文化符號和形象，對促進各民族在理想、信念、情感、文化上的團結(jié)統(tǒng)一，意義重大。

他建議，從祖國大好河山、從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)、從革命文化紅色記憶、從新中國輝煌發(fā)展歷程、從偉大杰出人物、從文明生活習(xí)俗中提煉中華文化符號和形象。同時，積極用好已經(jīng)為人們普遍接受的中華文化符號和形象，以強化中華文化認(rèn)同意識。

紅色，象征著光明。紅色文化是由中國共產(chǎn)黨人、先進分子和人民群眾在革命、建設(shè)和改革中共同創(chuàng)造并極具中華特色的先進文化，最能體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨如何為理想、為人民奮斗犧牲，最能闡釋今天社會主義制度和各族人民幸福生活由何而來，是具有各民族共同性的文化。

作為本次座談會的特邀專家、中央民族大學(xué)教授嚴(yán)慶表示，從政策層面看，紅色文化、紅色資源的挖掘利用已經(jīng)受到重視。他從工作層面建議，發(fā)揮好我國邊疆民族地區(qū)紅色旅游資源效能，通過場館、紀(jì)念日、文藝作品等強化中華民族共同體的政治身份標(biāo)識；發(fā)揮好紅色文化的固邊興邊富民作用，使其成為鑄牢中華民族共同體意識教育的資源和素材。

公共文化服務(wù)體系既是傳承與發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要載體，也是做好促進各民族交往交流交融工作的重要陣地。我國已基本建成覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系，包括圖書館、博物館、文化館、紀(jì)念館、美術(shù)館等在內(nèi)的公共文化服務(wù)機構(gòu)，向社會公眾提供涉及促進各民族交往交流交融的各類文化資源與服務(wù)，取得了良好成效。

本次會議特邀專家、國家圖書館館長熊遠(yuǎn)明表示，我國的現(xiàn)代化公共文化服務(wù)體系仍存在內(nèi)容不夠系統(tǒng)，服務(wù)效能不夠顯著等不足。他以圖書館為例指出，一方面，相關(guān)法律政策關(guān)于民族工作的部署和要求，重點是針對民族地區(qū)，對非民族地區(qū)還缺乏統(tǒng)籌指導(dǎo)；另一方面，一些圖書館對促進各民族廣泛交往交流交融工作重要性認(rèn)識還不到位，同時，公共圖書館得到的經(jīng)費支持明顯不足，業(yè)務(wù)與服務(wù)經(jīng)費捉襟見肘。

“圖書館開展工作面對的這些困難，其他公共文化服務(wù)機構(gòu)也可能同樣存在?！毙苓h(yuǎn)明建議，相關(guān)部門應(yīng)加強對新時代黨的民族政策的權(quán)威解讀，幫助基層解疑釋惑；有關(guān)部委開展專題研究，出臺具體政策，支持和鼓勵各級各類公共文化服務(wù)機構(gòu)加強專題資源建設(shè)；相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)各級黨委政府，為圖書館等公共文化機構(gòu)開展各民族廣泛交往交流交融工作安排專項經(jīng)費，有效促進資源的協(xié)調(diào)配置與整合共享。

宣傳教育

催開民族團結(jié)進步之花

我國是統(tǒng)一的多民族國家，中華民族共同體意識宣傳教育理應(yīng)成為國民教育的重要內(nèi)容，并通過學(xué)校教育、社會教育、干部教育、群眾教育等形式具體實施。

“一年來，教育系統(tǒng)深入貫徹落實中央民族工作會議精神，取得了積極成效，但距離應(yīng)承擔(dān)的使命責(zé)任還存在一些問題和不足?！比珖f(xié)委員，內(nèi)蒙古師范大學(xué)黨委書記阿拉坦倉表示，在有針對性地推進引導(dǎo)東中部高校與民族地區(qū)高校相互擴大招生規(guī)模方面，還應(yīng)實施更強有力的指導(dǎo)和規(guī)劃，擴大雙向招生比例；國民教育領(lǐng)域尚缺乏國家層面頂層設(shè)計，教育的系統(tǒng)性、整體性和針對性有待提高；高校目前正在加快推進民族學(xué)學(xué)科研究方向調(diào)整，但力度和進度有待加強。

對此，他建議，盡快出臺加強學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識的指導(dǎo)意見，并對民族地區(qū)師范院校進行鑄牢中華民族共同體意識教育專項共建；加大東中部高校與民族地區(qū)高校相互擴大招生規(guī)模的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度；加快推進引導(dǎo)高校及時調(diào)整研究方向，積極構(gòu)建多學(xué)科互為支撐的中華民族共同體研究體系。

“事成于和睦，力生于團結(jié)?！庇行Т龠M各民族廣泛交往交流交融，需要多層次、全方位、立體式講好民族團結(jié)進步故事。

全國政協(xié)常委，民盟新疆維吾爾自治區(qū)委會主委陳旗發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段講好各民族交往交流交融故事過程中，存在典型和事跡不夠豐富、時代性不強、深入挖掘內(nèi)涵不足等問題；宣傳方式單調(diào)，利用新媒體的宣傳手段不夠。他建議，整合國家層面相關(guān)力量，指導(dǎo)幫助各地開展典型選樹活動，推出一系列新故事；探索完善激發(fā)群眾主體性、尊重群眾首創(chuàng)精神的全鏈條激勵政策和工作機制，重視新媒體講好民族團結(jié)故事的特殊作用；推出一批體現(xiàn)各民族交往交流交融的具有時代色彩的精品力作。

中華民族共同體意識是國家統(tǒng)一之基、民族團結(jié)之本、精神力量之魂。然而，一些地方認(rèn)為中華民族共同體意識宣傳工作是民族工作部門一家之事，或者簡單地以民族文藝活動代替整體宣傳工作。此外，一些地方工作中的具體做法與鑄牢中華民族共同體意識這一民族工作主線不相適應(yīng)，影響宣傳效果。

結(jié)合基層工作實際和自主調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，全國政協(xié)委員，廣西壯族自治區(qū)來賓市副市長楊遠(yuǎn)艷建議，相關(guān)部委指導(dǎo)各地探索更多彰顯中華民族共同體意識的做法，讓“中華民族共同體”的概念更加形象具體、深入人心；在新形勢下對民族團結(jié)進步示范區(qū)和示范單位提出新要求，對民族關(guān)系特別和諧、宣傳工作積極性高的地方，適當(dāng)增加優(yōu)惠政策和各類表彰名額。要廣泛組織開展大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大宣講活動，教育引導(dǎo)各地區(qū)各領(lǐng)域牢固樹立主線意識，把促進各民族交往交流交融、加強中華民族共同體建設(shè)的理念實體化、形象化。

《 人民政協(xié)報 》 （ 2022年09月01日   第 02 版）本報記者 孫金誠