人民政協(xié)網(wǎng)7月25日電（記者 張文敬 雷蕾）“黃三角鹽堿地開發(fā)，東營是主陣地、主戰(zhàn)場之一。應(yīng)建立‘政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與’的多元化投資機(jī)制，提升水資源集約節(jié)約利用水平，推進(jìn)科、企、政聯(lián)動(dòng)融合創(chuàng)新，探索鹽堿地高效利用新模式……”

7月20日，山東省政協(xié)召開月度協(xié)商會(huì)，圍繞“黃河三角洲鹽堿地綜合開發(fā)利用”開展協(xié)商議政。東營市政協(xié)副主席韓利學(xué)分會(huì)場隔“屏”連線，就目前存在的資金投入不足、水資源緊缺、科技協(xié)同攻關(guān)力度不夠、綜合利用模式亟須創(chuàng)新等“鹽堿地農(nóng)業(yè)之題”提出建議。

會(huì)上，省政協(xié)委員張兆明、曲緒仙、高中強(qiáng)和東營市政協(xié)委員劉志鑫、濱州市政協(xié)委員宋元瑞，專家學(xué)者、民主黨派和基層群眾代表趙茂林、賈曦、呂善勇、梅榮超，濱州市政協(xié)主席范連生，分別從做好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、提高科技創(chuàng)新力、挖掘糧食增產(chǎn)潛力、促進(jìn)高效生態(tài)利用等方面提出建議。省發(fā)展改革委、省科技廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)同志現(xiàn)場回應(yīng)了大家關(guān)切。

數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有鹽堿地889萬畝。其中，黃河三角洲地區(qū)共有鹽堿地698.56萬畝，主要分布在東營、濱州兩市，占全省鹽堿地總面積的78.58%。

為籌備好本次月度協(xié)商會(huì)，山東省政協(xié)自3月8日全面啟動(dòng)調(diào)研，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村委委員、有關(guān)專家，聯(lián)合農(nóng)工黨省委和東營、濱州六市政協(xié)，進(jìn)行了為期四個(gè)多月長達(dá)135天的廣泛深入的調(diào)研，做足了“功課”。先后向省發(fā)改委、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧獸醫(yī)局、黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、省農(nóng)科院、山東師范大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等11家有關(guān)單位征集匯總典型案例；與省內(nèi)淄博、東營、煙臺、濰坊、德州、濱州等6市政協(xié)開展協(xié)同調(diào)研，向各民主黨派征集意見。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有130余名委員、專家參與調(diào)研，共收到意見建議700余條，典型案例32個(gè)。

“黃河三角洲鹽堿地發(fā)育在一個(gè)巨大的鹽基底盤上，是我國乃至世界上規(guī)模和利用難度最大的三角洲型鹽堿地之一。要用‘生態(tài)保護(hù)’的底線思維謀劃，確保黃三角生態(tài)安全；要用‘多策并舉’的創(chuàng)新思維去謀劃，努力破解用水瓶頸；要用‘大食物觀’的系統(tǒng)思維去謀劃，多維度保障國家糧食安全……”省政協(xié)常委、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委副主任張兆明提出，強(qiáng)化“三個(gè)思維”以推進(jìn)鹽堿地綜合開發(fā)利用的頂層設(shè)計(jì)。

“專家提的思路建議，針對性、指導(dǎo)性、創(chuàng)新性都很強(qiáng)，我們將結(jié)合實(shí)際研究落實(shí)?！笔“l(fā)展改革委一級巡視員張妍華表示，下一步，將重點(diǎn)完善工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素支撐保障，創(chuàng)新綜合利用模式，探索形成可復(fù)制、可推廣的“山東模式”。

農(nóng)業(yè)要升級，離不開平臺賦能。山東省黃三角農(nóng)高區(qū)是2015年10月國務(wù)院批復(fù)成立的第二個(gè)國家級農(nóng)高區(qū)。作為黃三角農(nóng)高區(qū)鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心工作專班副組長，東營市政協(xié)委員劉志鑫帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)總結(jié)出了一套“以鹽適種、生態(tài)優(yōu)先、用養(yǎng)結(jié)合、提質(zhì)增效”的可復(fù)制可推廣的鹽堿地綜合利用模式，促進(jìn)了“良田、良種、良機(jī)、良法”的綜合配套支持。

“我省鹽堿地綜合利用工作已經(jīng)走在全國前列，但能否持續(xù)走在前，關(guān)鍵看我們的創(chuàng)新能力水平?！眲⒅决谓ㄗh加快部署建設(shè)重大科研平臺，盡快出臺非主要農(nóng)作物認(rèn)定辦法，以地塊和區(qū)域?yàn)閱卧细髀讽?xiàng)目資金，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科技項(xiàng)目組織管理模式。

農(nóng)業(yè)要高產(chǎn)，核心在種子和技術(shù)。選育耐鹽堿作物品種、發(fā)展鹽堿地種業(yè)是破解鹽堿地綜合開發(fā)利用難題的關(guān)鍵。中科東營分子設(shè)計(jì)育種研究中心副主任趙茂林分享了中科院種子創(chuàng)新研究院目前在耐鹽大豆、水稻、花生、偃麥草、甜高粱等作物培育上取得的重大進(jìn)展，并聚焦種子這個(gè)關(guān)鍵，從專業(yè)角度一口氣提出了加強(qiáng)種質(zhì)資源收集與鑒定、挖掘作物的耐鹽基因、選育抗鹽堿作物品種、創(chuàng)新栽培技術(shù)模式、打造耐鹽堿作物全產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)建耐鹽堿作物博物館六條建議。

對此，省科技廳一級巡視員于書良回應(yīng)：“省科技廳將重點(diǎn)支持黃三角國家農(nóng)高區(qū)建設(shè)國家鹽堿地綜合利用技術(shù)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新平臺、實(shí)施重大科技項(xiàng)目、聚集高端科教資源、招引高層次人才，打造鹽堿地綜合利用先行示范區(qū)?！?/p>

“‘小麥抗逆節(jié)水技術(shù)’解決了鹽堿地小麥春季容易旱堿疊加又缺乏灌溉水的難題；玉米小麥‘雙深雙晚’水熱資源高效利用模式增加了土壤蓄水，做到夏水秋用，大幅度提高了水資源利用效率和糧食產(chǎn)量；而‘小麥全幅勻播技術(shù)’能減少鹽分在土壤表層的聚集和田間雜草生長，增加畝穗數(shù)容量，顯著提高小麥產(chǎn)量……”在推介好技術(shù)、好經(jīng)驗(yàn)和好方法方面，濱州市政協(xié)委員、宋元瑞市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心農(nóng)技科科長宋元瑞顯然有自己的見解和心得。

在他看來，好技術(shù)的價(jià)值體現(xiàn)關(guān)鍵在于推廣應(yīng)用。“要推廣就要做示范田給老百姓看，要做示范田就得免費(fèi)給機(jī)械、給物資、還得保產(chǎn)，全部收益得歸農(nóng)戶……”結(jié)合自身工作實(shí)際，宋元瑞建議對生產(chǎn)效果明顯但尚未大規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)技推廣項(xiàng)目，對升級財(cái)政支持的涉及鹽堿地農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施“雙首席專家制度”。“即設(shè)定一個(gè)科研首席專家，主要負(fù)責(zé)技術(shù)研發(fā)；設(shè)定一個(gè)推廣首席專家，主要從事科研成果的推廣應(yīng)用，并對科研方向和實(shí)現(xiàn)路徑提供建議?！彼忉尫Q，推廣首席專家應(yīng)由長期在生產(chǎn)一線、了解生產(chǎn)環(huán)節(jié)并有一定業(yè)績經(jīng)驗(yàn)的推廣人員或生產(chǎn)經(jīng)營者擔(dān)任。

現(xiàn)場還連線了一位特殊的客人，他就是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣增收的受益者——無棣縣種糧大戶梅榮超?！?020年，我們那里推廣了‘小麥全幅勻播’技術(shù)，當(dāng)年小麥畝產(chǎn)就比傳統(tǒng)條播高出約200斤。去年秋天我們合作社種了300多畝小麥，今年收下來畝產(chǎn)有1000多斤！今年我們合作社的1000多畝地，計(jì)劃全部采用‘小麥全幅勻播’技術(shù)?！?/p>

除了“小麥全幅勻播”，梅榮超還分享了“雙深雙晚”技術(shù)適合鹽堿地的優(yōu)勢：“雙深雙晚”技術(shù)非常適合鹽堿地，去年降水較多，采用“雙深雙晚”技術(shù)的農(nóng)田受災(zāi)較輕，減產(chǎn)不多；未采用“雙深雙晚”技術(shù)的農(nóng)田，每畝地大都減產(chǎn)二三百斤。與此同時(shí)，梅榮超也代表黃三角鹽堿地上的廣大農(nóng)戶傾訴了自己的“期盼”：“現(xiàn)在，越來越多的農(nóng)戶看到這些技術(shù)的好處了，我們都盼著省里多出好政策，支持這些新技術(shù)、好技術(shù)的推廣，讓更多農(nóng)戶能用上，多產(chǎn)糧食，提高大家伙兒的收入?！?/p>

“近年來，我們重點(diǎn)抓了四件事：一是今年在黃河三角洲地區(qū)投入6000余萬元，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。二是投入2億元開展黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理，推動(dòng)鹽堿耕地綠色可持續(xù)發(fā)展。三是支持發(fā)展大豆玉米復(fù)合種植，承接近40萬畝種植面積，每畝國家和省補(bǔ)貼200元，總投入近億元，這是農(nóng)戶可以直接受益的；同時(shí)，還投入4000萬元開展了復(fù)合種植配套技術(shù)試驗(yàn)示范。四是協(xié)調(diào)國家鹽堿地農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟落戶東營，建設(shè)了國家鹽堿地農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測試驗(yàn)站、鹽堿地生物農(nóng)業(yè)科研實(shí)驗(yàn)基地，每個(gè)平臺投入都在2000萬元以上，為鹽堿地新技術(shù)研發(fā)推廣搭建了平臺?！笔∥r(nóng)辦主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長、省鄉(xiāng)村振興局局長李希信的一番回應(yīng)，讓在座的各位頓時(shí)覺得“走心”又“暖心”。

“山東作為農(nóng)業(yè)大省、糧食大省和傳統(tǒng)大豆產(chǎn)區(qū)，肩負(fù)著保障國家糧食安全和大豆生產(chǎn)的重任，建議在黃三角鹽堿地實(shí)施大豆開發(fā)工程，為保障我國初級產(chǎn)品供給、構(gòu)建新型大豆產(chǎn)業(yè)體系作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。”農(nóng)工黨山東省委一級巡視員呂善勇建議。

“作為黃三角綜合開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，濱州市擁有鹽堿地151.7萬畝。堅(jiān)持‘改、育、養(yǎng)、活’并舉，構(gòu)建起農(nóng)、果、牧、漁、林等鹽堿地多元化綜合開發(fā)利用模式，推動(dòng)鹽堿地高效生態(tài)利用，提高鹽堿地農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力?！痹跒I州分會(huì)場，濱州市政協(xié)主席范連生通過視頻連線分享了部分縣區(qū)因地制宜構(gòu)建經(jīng)濟(jì)作物高效種植模式、構(gòu)建生態(tài)資源保護(hù)模式和構(gòu)建土地高效開發(fā)利用模式的一系列特色案例，引得在座委員和專家學(xué)者的連連稱贊，被譽(yù)為鹽堿地多元化綜合開發(fā)利用的“濱州實(shí)踐”。

……

“聽了大家的發(fā)言，我很受啟發(fā)，深受感動(dòng)，也深受教育。大家提出的建議，我們將認(rèn)真吸收采納，扎實(shí)推動(dòng)鹽堿地綜合開發(fā)利用?！笔∥Ｎ?、常務(wù)副省長曾贊榮充分肯定了委員們和專家學(xué)者們立足生態(tài)保護(hù)圍繞鹽堿地綜合開發(fā)利用開展的有益探索和取得的積極成效，并作出回應(yīng)。

葛慧君表示，省政協(xié)要持續(xù)關(guān)注鹽堿地問題，加強(qiáng)同有關(guān)部門和一線工作人員的聯(lián)系溝通，為全省鹽堿地綜合開發(fā)利用不斷聚識聚智聚力，為全國鹽堿地綜合開發(fā)利用提供“山東方案”。