一、 法治澄西建設心得體會

（一）新的歷史階段，全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進對中央企業(yè)法治建設提出更高的任務要求

2015年，國務院國資委印發(fā)《關于全面推進法治央企建設的意見》，規(guī)定了法治央企建設的指導思想、基本原則，提出到2020年打造治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企目標，為企業(yè)改革發(fā)展提供了有力支撐保障。黨的十九大后，黨中央專門成立中央全面依法治國委員會，首次召開中央全面依法治國工作會議，明確提出習近平法治思想，將依法治國提升到前所未有的新高度。2021年，國資委印發(fā)《關于進一步深化法治央企建設的意見》，提出了“十四五”時期中央企業(yè)法治工作“實現(xiàn)一個目標、健全五個體系、提升五種能力”的總體思路。

中央全面依法治國戰(zhàn)略的深入推進、國資委法治央企建設的扎實開展，對作為軍工央企的中船澄西的法治建設工作提出了更高的任務要求。

（二）集團和公司高質量發(fā)展戰(zhàn)略目標要求進一步發(fā)揮法治工作對改革發(fā)展的引領、規(guī)范、穩(wěn)定、保障作用

一流的法治管理體系是建設世界一流船企的內在要求、本質特征和重要基礎，對實現(xiàn)世界一流船企的戰(zhàn)略目標具有重要的引領、支撐和保障作用。社會主義市場經(jīng)濟的本質是法治經(jīng)濟，法治意識、契約精神、守約觀念是現(xiàn)代經(jīng)濟活動的重要意識規(guī)范，也是信用經(jīng)濟、法治經(jīng)濟的重要要求。在建設世界一流船企的進程中，面臨國際貿易摩擦加劇、市場競爭日趨激烈、安全環(huán)保形勢嚴峻等諸多挑戰(zhàn)，企業(yè)在對外投資貿易、產(chǎn)品轉型升級、依法合規(guī)運營過程中所面臨的法律風險進一步凸顯，許多問題困難都亟須法治工作予以支撐和解答，因此必須將守法誠信作為安身立命之本，堅持依法經(jīng)營、依法治企、依法維權，以法治澄西建設助推公司高質量發(fā)展。

（三）持續(xù)推動、深化法業(yè)融合，是法律工作融入中心工作、支撐中心業(yè)務發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)和重要抓手

面對復雜多變的外部環(huán)境以及更加艱巨的改革發(fā)展任務，法律部門需始終以“深化融合、完善體系、規(guī)范運作、引領發(fā)展”為工作方針，不斷完善法律管理組織體系和工作機制，著力推動法律工作與治理活動、管理行為與生產(chǎn)經(jīng)營的深度融合，突出發(fā)揮法治工作對改革發(fā)展的引領、規(guī)范、穩(wěn)定、保障作用，助力推動公司治理體系、治理能力現(xiàn)代化，為公司高質量發(fā)展提供堅強有力支撐和保障。

二、 法治澄西建設實踐成效

（一）構筑多樣化的法治宣傳機制

為進一步強化全員法治思維，充分發(fā)揮法治工作對公司發(fā)展的支撐保障作用，在普法主題上，澄西法律顧問室將法治宣傳教育與公司改革發(fā)展、戰(zhàn)略規(guī)劃深度融合；在普法形式上，除傳統(tǒng)載體外，進一步創(chuàng)新普法形式，更好地運用微信客戶端開展法治宣傳教育活動。在公司公眾號平臺創(chuàng)立“法治微講堂”普法專欄，分“發(fā)展”中的法治、“改革”中的法治、“戰(zhàn)略”中的法治三大主題，每月定期推送法律知識，受到員工廣泛關注和好評。重點策劃開展民法典學習主題普法活動，舉辦“幸福澄西，民法典相伴”線上知識競賽，號召公司全體員工參與答題互動，取得了較好的預期效果。開展系列專題普法培訓講座，深入學習貫徹習近平法治思想，宣傳民法典精神，進一步提升全員法治素養(yǎng)。同時，也為公司高質量發(fā)展提供了有力法治保障。

（二）建立前移式的風險預警機制

針對公司重要項目運營過程中發(fā)生的風險隱患及爭議，公司建立了風險預警機制。法律部門提前介入，成立風險防范項目組，與業(yè)務部門一同對合同履約過程中存在的重大風險隱患及時、全面進行研判和梳理。針對梳理出的風險隱患，由法律部門及時發(fā)送風險提示函，全面揭示法律風險并提出有效防范措施及建議；今年，針對省內疫情及限電政策對公司本部、各投資公司經(jīng)濟合同履行影響情況，法律部門牽頭梳理相關情況及影響程度，制定相應的不可抗力通知模板，并積極協(xié)助指導業(yè)務部門及時主張不可抗力，積極履行合同權利，有效規(guī)避了合同違約風險。

（三）探索清單式的合規(guī)管理機制

按照“全面覆蓋、各負其責、體系集成”的工作原則，全面開展公司合規(guī)管理清單編制工作，將各責任部門的合規(guī)職責嵌入工作流程當中。由董事會辦公室、企劃、法律、審計、財務專業(yè)人員組成合規(guī)管理審查組對重點合規(guī)領域清單開展專項評審，經(jīng)過3次會議、分級評審，共形成了公司合規(guī)管理清單200份、合規(guī)義務清單23份。本次合規(guī)管理清單編制工作全面覆蓋業(yè)務種類及業(yè)務全過程，將各責任部門的合規(guī)職責嵌入工作流程當中，初步形成了合規(guī)管控關注點，有助于各部門及時準確查找或使用相應合規(guī)領域依據(jù)，也有助于通過合規(guī)管理持續(xù)發(fā)現(xiàn)并改進工作中的不足與缺陷。

（四）實施標準化的法律審核機制

為進一步規(guī)范公司經(jīng)濟活動，提高對外簽訂合同的效率和質量，提升運用標準合同防控法律風險的能力和水平，標準合同建設工作一直作為法律部門持續(xù)推進的重點工作。隨著公司標準合同庫的不斷擴充，目前共有標準合同76份，已實現(xiàn)公司主要業(yè)務領域合同標準化全覆蓋目標。通過持續(xù)開展標準合同建設，固化優(yōu)勢條款，提升合同質量，從源頭防范風險，將法律工作的重心從事后補救轉移到事前防范，嚴堵經(jīng)營漏洞、筑牢風險堤壩，護航公司健康、持續(xù)發(fā)展。

（五）推行項目式的糾紛解決機制

公司高度重視、全力處置在手法律糾紛案件，充分發(fā)揮內外部法律資源作用，加強案件處理方案論證、案件證據(jù)收集等工作。對于重大法律糾紛案件，由主要負責人掛帥，總法律顧問負責，組成專項工作組，部門聯(lián)動、統(tǒng)籌資源，形成案件應對合力。開展案件處理方案制定—案件跟蹤處理—方案優(yōu)化調整—案件總結復盤—查找管理漏洞—修訂制度流程等一系列糾紛應對工作，實現(xiàn)訴訟案件全過程管控。

通過推行項目式糾紛解決機制，公司糾紛案件應對處置工作取得實效。其中，歐盟風塔反傾銷案在工作小組的共同努力下，最終取得了較為圓滿的成績！2021年12月16日，歐委會發(fā)布歐盟風塔反傾銷案仲裁裁決，公司傾銷稅率為7.5%，僅次于最低值7.2%，為公司繼續(xù)承接歐洲風塔項目訂單爭取到了極大優(yōu)勢?；仡櫛景傅奶幹脷v程，公司領導的高度重視和精心統(tǒng)籌部署為案件處置工作明確了整體方向和思路，也為案件的順利推進打下堅實基礎；案件項目組針對繁雜的財務/經(jīng)營數(shù)據(jù)收集、大問卷填報、線上核查等應訴工作事項的快速響應、聯(lián)動配合及對應訴策略的準確判斷為案件最終取得良好成果發(fā)揮了至關重要的作用。項目式糾紛解決機制的優(yōu)勢和作用在實踐中得到充分檢驗，也為后續(xù)案件的有效應對提供了有益借鑒和參考。

三、 法治澄西建設經(jīng)驗啟示

（一）企業(yè)對法治工作進一步走深向實、助力改革發(fā)展的需求日益迫切

隨著法業(yè)融合的不斷推進和持續(xù)深入，法律事務工作的創(chuàng)新、創(chuàng)效成果逐漸凸顯，公司整體法律風險防控能力得到有效加強。但面對復雜多變的內外部環(huán)境，更加艱巨的改革發(fā)展任務，企業(yè)對法治工作進一步走深向實、助力改革發(fā)展的需求更為迫切。

（二）法治工作是貫穿業(yè)務全鏈條的系統(tǒng)工程，要更加注重體系性、整體性、協(xié)同性

在管控前端，要著力強化法治建設頂層推動，切實推動法治建設領導機構發(fā)揮實效；在管控中端，要著力完善風險風控體系，以建立全壽命周期法律風險管理機制為抓手，高度重視和不斷完善合同履行、項目實施過程中的法律風險動態(tài)跟蹤評價機制，及時調整風險防控策略及措施；在管控后端，要著力推進重大法律糾紛案件處置與預防，切實加強以案促改、以案促管工作。

未來，我們將繼續(xù)深化法治澄西建設，對于法治建設之路上面臨的痛點、難點問題，進一步加強探索和實踐，著力提升依法治企能力水平，為深化改革、高質量發(fā)展提供更加堅強的法治保障。

作者：中船澄西船舶修造有限公司總法律顧問 余楚國

中船澄西船舶修造有限公司法律顧問室副主任 程浩