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扎實(shí)推進(jìn)依法治企 擦亮科改示范名片

2022年07月21日 11:02 | 作者:朱維濤 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司(以下簡(jiǎn)稱南網(wǎng)數(shù)研院)成立于2019年9月,作為全球首家數(shù)字電網(wǎng)研究院、國(guó)家首批“科改示范行動(dòng)”試點(diǎn)企業(yè),搶抓深化國(guó)企改革和數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨中央全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略部署,認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委及南方電網(wǎng)公司全面推進(jìn)依法治企有關(guān)要求,創(chuàng)新構(gòu)建“3+1+1”機(jī)制(公司治理、制度流程、內(nèi)控合規(guī)3大體系+數(shù)字法治+法治文化),積極打造國(guó)有科技型企業(yè)法治范本,為加快建成世界一流數(shù)字電網(wǎng)集團(tuán)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

一、 黨建引領(lǐng),構(gòu)建形至神備的公司治理體系

南網(wǎng)數(shù)研院深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”要求,把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái),按照上市公司標(biāo)準(zhǔn),推動(dòng)以章程為統(tǒng)領(lǐng)、以規(guī)范授權(quán)和行權(quán)為基礎(chǔ)、以加強(qiáng)集團(tuán)化管控為重點(diǎn)的公司治理體系不斷完善,大幅提升治理效能。

一是實(shí)現(xiàn)黨組織與治理體系深度融合。堅(jiān)持黨建工作與企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展同謀劃,同部署,同安排,完成“黨建進(jìn)章程”全覆蓋,將黨組織決定和研究重大事項(xiàng)的程序性要求納入章程;實(shí)現(xiàn)黨委班子與董事會(huì)成員、經(jīng)理層成員適度交叉;完善黨組織議事清單和規(guī)則,在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)更加清晰,各治理主體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡。

二是推動(dòng)各治理主體依法規(guī)范行權(quán)。完成南方電網(wǎng)第一批外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會(huì)建設(shè),全面落實(shí)董事會(huì)核心職權(quán);完善治理體系文件,明確公司各治理主體的權(quán)責(zé)界面,完善行權(quán)履職保障機(jī)制和相應(yīng)的議事規(guī)則;落實(shí)經(jīng)理層經(jīng)營(yíng)自主權(quán),各級(jí)董事會(huì)累計(jì)向經(jīng)理層授權(quán)57項(xiàng),提升經(jīng)營(yíng)決策效率,加快市場(chǎng)拓展步伐。

三是建立“一體清單式”權(quán)責(zé)體系和授權(quán)體系。將管控授權(quán)事項(xiàng)與集團(tuán)決策事項(xiàng)貫通,形成一體清單,分層分類靈活授權(quán)。對(duì)分公司實(shí)施“虛擬法人”集中授權(quán),授予分公司市場(chǎng)開拓等重大經(jīng)營(yíng)權(quán),提高運(yùn)營(yíng)效能及經(jīng)營(yíng)活力;對(duì)控股子公司實(shí)施“一企一策”差異化管控,授權(quán)外部董事獨(dú)立表決比例占董事會(huì)決策事項(xiàng)的34%;對(duì)參股企業(yè)采取“一型一策”分檔授權(quán),梳理29項(xiàng)股東表決事項(xiàng),依重要程度采取集體決策、主要負(fù)責(zé)人決策、分管領(lǐng)導(dǎo)決策三檔決策流程,治理效率提升57%。

二、 強(qiáng)基固本,構(gòu)建好用管用的制度流程體系

南網(wǎng)數(shù)研院立足科改示范,在改革創(chuàng)新中不斷進(jìn)取,建立具有數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)特色的業(yè)務(wù)與制度聯(lián)動(dòng)機(jī)制,推進(jìn)制度簡(jiǎn)明化,形成以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系,系統(tǒng)解決企業(yè)深層次體制機(jī)制問(wèn)題,促進(jìn)管理規(guī)范高效,激發(fā)創(chuàng)新活力。

一是搭建公司“制度圖譜”。結(jié)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)特色,在全面摸清“業(yè)務(wù)家底”基礎(chǔ)上,聚焦客戶全方位服務(wù)、項(xiàng)目全過(guò)程管理和研發(fā)全要素管理的核心價(jià)值,從理清業(yè)務(wù)事項(xiàng)邏輯、加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同出發(fā),建立完整的業(yè)務(wù)管理體系框架,并在此基礎(chǔ)上搭建公司制度圖譜,全面貫通業(yè)務(wù)與制度的映射聯(lián)動(dòng)關(guān)系,確保制度體系化,實(shí)現(xiàn)公司業(yè)務(wù)領(lǐng)域流程制度全覆蓋。

二是提升制度質(zhì)量。完善制度制定程序,將各執(zhí)行單位納入編制主體,聯(lián)合開展制度編制和評(píng)審,提升制度對(duì)業(yè)務(wù)發(fā)展的適應(yīng)性和支撐力;加強(qiáng)基本制度、重要制度評(píng)審,讓制度更加簡(jiǎn)單管用,全面提高制度系統(tǒng)性、科學(xué)性、協(xié)同性;常態(tài)化開展制度建設(shè)效能評(píng)估,對(duì)實(shí)效性不高的制度及時(shí)調(diào)整修訂。

三是強(qiáng)化制度執(zhí)行閉環(huán)管理。建立例行檢查、通報(bào)和整改機(jī)制,將制度執(zhí)行評(píng)價(jià)與內(nèi)控評(píng)價(jià)強(qiáng)掛鉤,對(duì)制度執(zhí)行共性問(wèn)題,統(tǒng)一下發(fā)監(jiān)督建議函,督促整改;實(shí)行制度執(zhí)行評(píng)價(jià)結(jié)果“雙反饋”機(jī)制,評(píng)價(jià)意見(jiàn)同步反饋發(fā)布部門執(zhí)行單位,強(qiáng)化制度執(zhí)行的約束力和監(jiān)督效能;細(xì)化制度罰則內(nèi)容,嚴(yán)格對(duì)違反制度行為的處理,樹立制度權(quán)威,增強(qiáng)制度執(zhí)行剛性。

三、 業(yè)法融合,構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)控合規(guī)體系

南網(wǎng)數(shù)研院堅(jiān)決落實(shí)防范重大系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)要求,將內(nèi)控、合規(guī)、全面風(fēng)險(xiǎn)“三位一體”有效融合,督促落實(shí)內(nèi)控合規(guī)要求,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,為公司改革創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障,確保公司行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是開展頂層設(shè)計(jì)與組織體系構(gòu)建。整合優(yōu)化合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控,遵循“全面覆蓋,突出重點(diǎn)”的工作原則,出臺(tái)公司《構(gòu)建基于風(fēng)險(xiǎn)防控的內(nèi)控合規(guī)體系工作方案》,開展組織體系構(gòu)建及相關(guān)制度建設(shè),設(shè)立合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì),制定公司內(nèi)控合規(guī)管理辦法,夯實(shí)管控基礎(chǔ)。

二是形成“一張地圖、三個(gè)清單”管理體系。《內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)地圖》直觀呈現(xiàn)6大重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域49個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布情況,一圖讀通防控要點(diǎn);《重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)清單》貫通業(yè)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、制度及崗位四大核心環(huán)節(jié),明確制度“立改廢”要求;《內(nèi)控重要崗位清單》覆蓋公司領(lǐng)導(dǎo)人員和項(xiàng)目經(jīng)理等重要關(guān)鍵崗位,提示易發(fā)違規(guī)點(diǎn)158個(gè)?!恫幌嗳輱徫磺鍐巍饭彩崂砉緝?nèi)部不相容崗位33個(gè),明確相關(guān)內(nèi)控措施。

三是實(shí)施有效監(jiān)督檢查與考核。推進(jìn)監(jiān)督體系與內(nèi)控合規(guī)體系協(xié)同貫通,綜合利用公司監(jiān)事會(huì)、內(nèi)外部審計(jì)、合規(guī)專項(xiàng)檢查、內(nèi)外部巡視等監(jiān)督檢查手段和工作成果,對(duì)內(nèi)控缺陷及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入排查,提出管控措施意見(jiàn),督促整改,同時(shí)將12項(xiàng)合規(guī)紅線事項(xiàng)納入經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核,多措并舉合力提高監(jiān)督成效。

四、 發(fā)揮優(yōu)勢(shì),推進(jìn)數(shù)字法治建設(shè)

充分發(fā)揮南網(wǎng)數(shù)研院數(shù)字化領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì),提升數(shù)字化管理能力,推動(dòng)法規(guī)管理從信息化向數(shù)字化智能化升級(jí),強(qiáng)化全流程合規(guī)管控、全要素效能管控、全方位風(fēng)險(xiǎn)管控、全生命周期閉環(huán)管控,助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)核心法規(guī)業(yè)務(wù)全面數(shù)智化。優(yōu)化升級(jí)合同、制度、授權(quán)、重大決策審核、普法等核心法規(guī)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及功能模塊,在全面實(shí)現(xiàn)合同、制度、重大決策法律審核率100%基礎(chǔ)上,推進(jìn)數(shù)據(jù)貫通和智能審核,促進(jìn)法規(guī)管理水平不斷提高。

二是推進(jìn)制度執(zhí)行管控?cái)?shù)智化。按照“制度流程化、流程信息化、信息數(shù)字化”要求,將制度約束點(diǎn)和管控點(diǎn)固化到20余個(gè)已上線流程,以流程驅(qū)動(dòng)制度執(zhí)行,實(shí)現(xiàn)各級(jí)管理權(quán)限的精準(zhǔn)匹配與在線管控,有效解決制度執(zhí)行不到位問(wèn)題,整體提高制度效能。

三是推進(jìn)內(nèi)控合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管理數(shù)智化。結(jié)合公司數(shù)字運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)建設(shè),運(yùn)用合規(guī)探針等技術(shù),將內(nèi)控合規(guī)要求“內(nèi)嵌”入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程,使風(fēng)控措施與業(yè)務(wù)域無(wú)縫銜接、順暢流轉(zhuǎn),賦活“風(fēng)險(xiǎn)地圖”,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和風(fēng)險(xiǎn)的在線可視可控;探索人工智能應(yīng)用,進(jìn)行智能預(yù)判,強(qiáng)化系統(tǒng)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,促進(jìn)內(nèi)控合規(guī)要求有效落地。

五、 抓住關(guān)鍵,推進(jìn)法治文化建設(shè)

南網(wǎng)數(shù)研院聚焦公司改革發(fā)展大局,深入開展法治宣傳教育,培育法治文化,廣大干部員工法治意識(shí)和法治能力不斷增強(qiáng),為公司發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

一是抓“關(guān)鍵人”。抓住“領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位人員”,通過(guò)黨委會(huì)集中研討、中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式,習(xí)近平法治思想、民法典精神和相關(guān)法規(guī)制度得以第一時(shí)間學(xué)習(xí)傳達(dá)到位,發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的法治引領(lǐng)作用。

二是抓“關(guān)鍵處”。抓住“風(fēng)險(xiǎn)防范”這個(gè)關(guān)鍵,采取專題輔導(dǎo)、動(dòng)畫展示、專家教學(xué)和現(xiàn)場(chǎng)交流等方式,針對(duì)公司內(nèi)控合規(guī)體系系列文件進(jìn)行宣貫培訓(xùn),提高法治宣傳教育的針對(duì)性和有效性。

三是抓“關(guān)鍵時(shí)”。抓住“12·4國(guó)家憲法日”時(shí)點(diǎn),舉辦“法治路 跑起來(lái)”國(guó)家憲法日等主題活動(dòng);抓住“4·15全民國(guó)家安全教育日”時(shí)點(diǎn),宣傳《國(guó)家安全法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》;抓住相關(guān)重要法規(guī)發(fā)布時(shí)點(diǎn),通過(guò)線上線下平臺(tái)宣傳解讀《民法典》《密碼法》《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī),營(yíng)造良好法治氛圍。

法治興則國(guó)家興、企業(yè)興。2021年,南網(wǎng)數(shù)研院改革經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)務(wù)院國(guó)資委A 類案例,首款電力專用主控芯片“伏羲”入選央企十大“國(guó)之重器”。立足新起點(diǎn),開啟新征程,南網(wǎng)數(shù)研院將持續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,持續(xù)提升依法治企水平,為公司建成世界一流數(shù)字電網(wǎng)集團(tuán)、打造國(guó)家戰(zhàn)略科技力量提供更堅(jiān)強(qiáng)的法治支撐。

作者:南方電網(wǎng)數(shù)字電網(wǎng)研究院有限公司總法律顧問(wèn) 朱維濤

編輯:馬嘉悅

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