習近平法治思想是順應實現中華民族偉大復興時代要求應運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論同中國實際相結合的最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。習近平法治思想是對黨領導法治建設豐富實踐和寶貴經驗的科學總結，是在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現代化的根本遵循，是引領法治中國建設實現高質量發(fā)展的思想旗幟。我們必須毫不動搖地堅持以習近平法治思想為指引，把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國和依規(guī)治企全過程和各個方面。

近年來集團公司堅決按照中央全面推進依法治國戰(zhàn)略的新部署和國資委“法治央企”建設、股份公司“法治中鐵”規(guī)劃的新要求，以推進實施兩個方案為抓手，緊密圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心任務，扎實推進全面依法治企工作。近年來，集團公司企業(yè)依法治企能力、廣大干部員工法治意識得到明顯加強，法治央企建設取得了顯著成效。

（一）頂層推動達到新高度。集團公司始終堅持從全面依法治國的高度推進企業(yè)法治建設工作，著力頂層設計和責任落實。集團公司成立了以黨委書記、董事長為組長，總經理為副組長，其他領導班子成員和總法律顧問為組員的法治建設領導小組，負責全面推進公司法治建設全局性、系統(tǒng)性工作，決策法治建設和合規(guī)管理重大規(guī)劃、重要制度等重點工作部署。公司主要負責人將法治建設納入企業(yè)全局工作，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調、重要項目親自督辦，企業(yè)法治建設情況作為重要內容列入董事會年度工作報告，將履行推進法治建設第一責任人職責情況列入企業(yè)主要負責人年終述職、總結報告。

（二）合規(guī)體系建設開創(chuàng)新局面。集團公司大力推進合規(guī)體系建設，為企業(yè)合規(guī)管理開創(chuàng)新局面。合規(guī)管理制度體系不斷完善。集團公司先后印發(fā)了《合規(guī)管理體系建設實施方案》《合規(guī)管理辦法》《海外業(yè)務合規(guī)管理指引》等多項制度文件，修訂了《法律事務管理辦法》《合同管理辦法》《外聘律師管理辦法》等多項法律合規(guī)管理基本制度，完善了集團公司法律合規(guī)管理制度體系，建立了“三防一查”網絡化合規(guī)風險管理機制，初步形成了各部門協(xié)調配合的法律合規(guī)一體化管理的法治建設大格局。法律顧問隊伍建設不斷加強。針對部分法律顧問無相關法學學習經歷的情況，集團公司與中國政法大學開展合作辦學活動，通過為期一年的學習并參加全國統(tǒng)一考試，獲取法學碩士學位，以達到以考促學，不斷提高法律人員專業(yè)素質與專業(yè)水平。

（三）法律合規(guī)審核實現新強化。集團公司法律合規(guī)系統(tǒng)緊緊圍繞公司中心任務，將法律合規(guī)管理嵌入公司生產經營活動和公司管理中心，持續(xù)加強規(guī)章制度、經濟合同和重大決策三項審核把關，持續(xù)服務于企業(yè)更高質量發(fā)展。集團公司法律合規(guī)部嚴格依據經營項目“七不投”“七慎投”管理規(guī)定，對所有擬投標項目進行審核，重點審核招標文件所附合同的四個實質性條款，識別、分析相關風險點，并提出應對措施及建議。集團公司一直堅持“決策先問法，違法違規(guī)不決策”原則，上會議案必經法律審核，并出具書面審核意見，未經審核議案不上會。不斷促進合規(guī)管理與經營管理的有效融合，充分發(fā)揮了法律合規(guī)管理在保安全、穩(wěn)經營、促發(fā)展中的“壓艙石”作用。

（四）合同管理邁向新階段。為進一步規(guī)范合同用印管理，集團公司將分散在各分子公司的合同專用章全部收回統(tǒng)一管理，明確規(guī)定任何單位非經審批不得以分公司或項目部名義簽訂合同，以集團公司名義簽訂的所有合同原則上只能加蓋合同專用章，在一定程度上避免了因合同簽訂不規(guī)范導致公司遭受損失的情況發(fā)生。法律合規(guī)部組織法律、物資、成本系統(tǒng)相關工作人員結合房建施工的突出特點對16個合同范本進行了修訂，新增了《債權債務轉讓協(xié)議》等6份常用合同范本，解決了營改增稅費征收、質量保證金、招投標規(guī)范等系列文件規(guī)定與股份公司現行合同示范文本部分條款相沖突的問題，對于防范合同相關法律風險起到了積極保障作用。

（五）案件處置取得新成果。多年來，法律糾紛管理一直是集團公司法律合規(guī)管理工作的“重頭戲”，是推動公司清欠工作的強大助力。法律合規(guī)系統(tǒng)穩(wěn)扎穩(wěn)打，通過訴訟、仲裁手段，積極維護企業(yè)合法權益，充分發(fā)揮案件管理的效益創(chuàng)造作用。堅持重大案件定期研討機制，法律合規(guī)部針對標的額較大、法律關系復雜的重大案件，每季度組織召開專題研討會，研究案件情況，制定訴訟策略，總結案件處理經驗和教訓，對進入執(zhí)行程序的案件及時跟蹤并反饋。堅持法律糾紛動態(tài)監(jiān)控制度，實現了法律糾紛動態(tài)監(jiān)管程序化、制度化，在一定程度上實現了風險項目的預警機制，避免了因公司突然被列失信或法定代表人被限制高消費的被動局面。

（六）疫情防控展現新作為。疫情防控期間，根據集團公司“一手抓疫情防控，一手抓復工復產，要做到兩手抓、兩手硬、雙成效”總方針，法律合規(guī)系統(tǒng)積極應對因疫情導致的法律合規(guī)風險。下發(fā)《關于在新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間持續(xù)做好有關法律合規(guī)風險防范工作的通知》，要求并指導項目積極應對和解決因疫情防控所采取的推遲項目開（復）工時間、限制農民工流動等措施給項目施工帶來的不利影響，有效防控費用增加、工期違約、合同履約、勞動合同等法律風險發(fā)生。聯合相關業(yè)務部門對部分分、子公司及重點項目開展了疫情防控期間經濟運行風險防控專項調研，了解新冠肺炎疫情對公司經濟運行和項目施工生產帶來的成本增加、工期延誤等不利影響及處理措施，探討了因疫情引發(fā)的成本增加或經濟損失提出的索賠方案及項目業(yè)主對疫情索賠方案的不同態(tài)度，對下一步通過訴訟或談判解決現存爭議提出了指導意見。

（七）合規(guī)文化建設再上新臺階。有效督促各級領導班子成員認真落實法治建設第一責任人職責，帶頭做尊法、學法、守法、用法的表率。近年來，集團公司多次邀請重點大學法學教授、法院法官現場授課，累計組織、參與各種專業(yè)類、綜合類法律培訓活動210余次，參培人數達3.8萬余人次。集團公司創(chuàng)新搭建法治建設交流平臺，通過新法速遞、知識競賽、優(yōu)秀案例評選等方式，全力提升法治合規(guī)文化建設，增強普法宣傳活動成效。堅持每年開展法治宣傳月、周活動和“12·4”國家憲法日活動，先后組織參觀了“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”和中國法院博物館，在全集團公司掀起了學習宣傳貫徹憲法法律、推進法治央企建設的高潮。

因此，大力推進依規(guī)治企，必須要堅持學習貫徹習近平法治思想，堅持黨的領導不動搖，堅持人民的主體地位，時刻以人民為中心；堅持建設中國特色社會主義法治體系，不斷鞏固和完善中國特色社會主義制度；同時培養(yǎng)法治人才隊伍，創(chuàng)新培養(yǎng)機制。只有做到這些，才能不斷開創(chuàng)法治中國建設和法治央企建設新局面，譜寫新時代中國特色社會主義法治建設新篇章。

作者：中鐵建工集團有限公司法律合規(guī)部副部長 段雅奇