七一一研究所是隸屬中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司的艦船動(dòng)力研發(fā)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)已發(fā)展為擁有三大產(chǎn)業(yè)板塊、七大戰(zhàn)略業(yè)務(wù)，旗下兩家平臺(tái)公司和十余家產(chǎn)業(yè)公司的企業(yè)集團(tuán)。在七一一研究所黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全所深入貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于推進(jìn)法治建設(shè)的有關(guān)要求，以“法業(yè)融合”為工作總基調(diào)，堅(jiān)持將法治建設(shè)與改革發(fā)展統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)，堅(jiān)持將法律合規(guī)要求嵌入業(yè)務(wù)流程，不斷提升法治工作的針對(duì)性和效益性。面對(duì)全所業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不均衡、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)差異明顯的情況，建成一套“橫向到邊，縱向到底”的法治工作體系。

2021年10月17日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》，這是在外部環(huán)境更加復(fù)雜、改革發(fā)展任務(wù)更加艱巨、對(duì)法治工作需求更加迫切的新形勢(shì)下，用習(xí)近平法治思想將企業(yè)法治建設(shè)不斷引向深入的再動(dòng)員、再部署。下面我結(jié)合七一一研究所的法治建設(shè)實(shí)踐，談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、 夯實(shí)責(zé)任，在健全法治工作體系中形成合力

“高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在。”同理，我們?cè)趯?shí)踐中也深刻體會(huì)，充滿競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)必然是法治企業(yè)。深化法治建設(shè)，主要通過(guò)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的具體行動(dòng)和工作來(lái)體現(xiàn)、來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治能力是全面推進(jìn)法治建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。七一一研究所的法治工作自起步之初，一直由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親抓親管。法治工作從僅有一人和單純的審合同、打官司發(fā)展到如今“總部一級(jí)獨(dú)立部門(mén)+業(yè)務(wù)單位外派法務(wù)經(jīng)理”和融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，離不開(kāi)七一一研究所黨委和主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，離不開(kāi)業(yè)務(wù)干部的認(rèn)同和尊重。一方面，近20年來(lái)兩任所長(zhǎng)緊緊圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，頂層謀劃、高位推動(dòng)法治建設(shè)，始終用法治引領(lǐng)和護(hù)航各時(shí)期改革發(fā)展任務(wù)，并堅(jiān)定給予法律戰(zhàn)線人員充分授權(quán)，讓專(zhuān)業(yè)的人做專(zhuān)業(yè)的事，認(rèn)真傾聽(tīng)專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議，嚴(yán)格依法依規(guī)決策和經(jīng)營(yíng)管理。2011年，七一一研究所借鑒國(guó)際大企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入法律部門(mén)歸口管理，由此開(kāi)啟了法律部門(mén)10余年來(lái)實(shí)施“以賦能市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為目標(biāo)”的管理模式。另一方面，法律部門(mén)不負(fù)期望和信任，不斷修煉內(nèi)功，提升能力，不僅屢次在與國(guó)內(nèi)外巨頭的知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴爭(zhēng)實(shí)戰(zhàn)中取得勝利，有力維護(hù)企業(yè)利益，而且還逐步建成了覆蓋專(zhuān)利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、著作權(quán)等全領(lǐng)域，串聯(lián)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防控全鏈條的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。與此同時(shí)，各級(jí)業(yè)務(wù)干部與法律人員在一同干事成事中，不斷提升法治意識(shí)，逐漸養(yǎng)成法治思維，直至發(fā)自內(nèi)心地尊重和認(rèn)可法治工作。自2014年起，七一一研究所新增專(zhuān)職法律人員，都是由于業(yè)務(wù)單位主動(dòng)提出需求。所以說(shuō)，黨委頂層謀劃、主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、總法律顧問(wèn)全面領(lǐng)導(dǎo)、法務(wù)管理機(jī)構(gòu)主責(zé)推動(dòng)、各部門(mén)協(xié)同配合的法治建設(shè)體系，才能有效動(dòng)員各方力量，匯聚依法治企工作合力。

二、 找準(zhǔn)定位，在主動(dòng)融入改革發(fā)展中擔(dān)當(dāng)作為

企業(yè)是追求經(jīng)濟(jì)效益的組織，法治工作應(yīng)主動(dòng)思考在依法合規(guī)前提下能為企業(yè)實(shí)現(xiàn)和提高經(jīng)濟(jì)效益做什么。如果不懂單位業(yè)務(wù)模式、不關(guān)心業(yè)務(wù)拓展疾苦、不熟知業(yè)務(wù)訴求，就難以找到正確的工作方法，難以發(fā)揮法治應(yīng)有作用。所以法治工作要在主動(dòng)融入中積極作為，讓決策層、管理層、業(yè)務(wù)層感覺(jué)法治是一起熱血奮戰(zhàn)的戰(zhàn)友，不是冷冰冰只會(huì)說(shuō)“不”的判官，這也是法治工作贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部重視支持、認(rèn)可尊重的前提。

近些年來(lái)，七一一研究所在踐行“一帶一路”倡議上采取了前所未有的戰(zhàn)略舉措，法治工作的主動(dòng)融入和有效作為，發(fā)揮了重要作用。在七一一研究所總包承建巴基斯坦卡西姆港口項(xiàng)目中，法律部門(mén)前期盡調(diào)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目業(yè)主自有資金不足，且大部分分包已被業(yè)主指定，若參與項(xiàng)目，風(fēng)險(xiǎn)不可控。但該項(xiàng)目是中巴經(jīng)濟(jì)走廊旗艦項(xiàng)目的核心配套，承接實(shí)施該項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)七一一研究所核心技術(shù)和國(guó)產(chǎn)碼頭輸送裝備在中巴經(jīng)濟(jì)走廊的首次應(yīng)用，戰(zhàn)略意義重大。值此“進(jìn)退維谷”之時(shí)，法律部門(mén)創(chuàng)設(shè)性設(shè)計(jì)了一套完全不同于傳統(tǒng)工程總承包的三方協(xié)議模式，既促成項(xiàng)目順利簽約落地，又在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)格跟蹤控制履約進(jìn)度，保障項(xiàng)目不墊資，更是在后續(xù)因業(yè)主融資失敗引發(fā)的重大涉外仲裁案件中，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和豐富經(jīng)驗(yàn)，不屈不撓奮力爭(zhēng)辯，最終成功說(shuō)服仲裁庭拋開(kāi)“EPC總包擔(dān)全責(zé)”固有觀念，贏得仲裁完勝。真正當(dāng)好了業(yè)務(wù)拓展“好參謀”，風(fēng)險(xiǎn)防控“守門(mén)員”，除險(xiǎn)排患“清道夫”。

三、 與時(shí)俱進(jìn)，在積極拓展工作領(lǐng)域中創(chuàng)新突破

“法與時(shí)移”“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功”。企業(yè)法治工作也應(yīng)該順應(yīng)企業(yè)面臨的外部環(huán)境和內(nèi)生發(fā)展需求變化而變化，才能取得成效。隨著國(guó)企改革三年行動(dòng)和“十四五”戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，企業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化水平不斷提高，對(duì)法治工作審核把關(guān)、規(guī)則運(yùn)用、引領(lǐng)規(guī)范的需求會(huì)越來(lái)越強(qiáng)烈，對(duì)法治工作的要求必然提高。我們應(yīng)當(dāng)注意順應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新趨勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)積極拓展法治工作新領(lǐng)域，提前研究可能出現(xiàn)的法律合規(guī)問(wèn)題，及時(shí)制定應(yīng)對(duì)方案和防范措施，這是法治工作必須把握的主題。在當(dāng)前劇烈變動(dòng)的國(guó)際環(huán)境中，高度關(guān)注涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，提前研究、掌握最新國(guó)際規(guī)則，密切關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，做好預(yù)警提醒和防控預(yù)案，就是為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值。在這方面我們也做了一些探索。針對(duì)涉外項(xiàng)目出臺(tái)《國(guó)際工程項(xiàng)目法律風(fēng)險(xiǎn)指南》《境外投資相關(guān)法律問(wèn)題備忘錄》《重點(diǎn)國(guó)別法律風(fēng)險(xiǎn)防范指引》，為準(zhǔn)確把握海外風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，依法合規(guī)開(kāi)展項(xiàng)目提供決策參考和行動(dòng)指南。我們加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，全面介入“實(shí)體清單”“商務(wù)部反制措施”等系列風(fēng)險(xiǎn)防范研究和應(yīng)對(duì)策略制定，通過(guò)處理相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查、合作談判、政府審批、開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)等，著力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制在外部環(huán)境劇烈變化下有效運(yùn)行。

我們構(gòu)建國(guó)有企業(yè)“大合規(guī)”管理體系，合規(guī)不再特指某一領(lǐng)域，而是關(guān)乎企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全方面、全流程。國(guó)務(wù)院國(guó)資委明確要求探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理協(xié)同運(yùn)作機(jī)制。在此過(guò)程中法治工作如何發(fā)揮牽頭作用，如何串聯(lián)企業(yè)各管理要素、帶動(dòng)所有員工實(shí)現(xiàn)“責(zé)任共擔(dān)”“全員共建”，都需要結(jié)合企業(yè)自身特點(diǎn)研究論證和創(chuàng)新實(shí)踐。七一一所在集團(tuán)公司指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)建設(shè)，搭建出了一套既滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，又富有特色的“制度約束、文化引領(lǐng)”雙輪驅(qū)動(dòng)合規(guī)管理體系，提出了“內(nèi)控負(fù)責(zé)內(nèi)部過(guò)程管理，合規(guī)負(fù)責(zé)對(duì)外義務(wù)遵從”為代表的合規(guī)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，蹚出了一條在軍工科研院所實(shí)施和運(yùn)行大合規(guī)管理體系的有效路徑。我們還總結(jié)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理納入法治工作的心得和經(jīng)驗(yàn)，領(lǐng)命編制《中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理規(guī)范》，將各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)客體的管理要求、工作要求、審批要求、禁止性要求識(shí)別、梳理和分類(lèi)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)合規(guī)管理模式，實(shí)現(xiàn)將合規(guī)要求與工作流程相結(jié)合，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值和目標(biāo)與研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、決策相結(jié)合，為集團(tuán)創(chuàng)制的“通用體系+專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范”合規(guī)管理模式添磚加瓦。

以上是我參與七一一研究所法治建設(shè)工作的一點(diǎn)體會(huì)，也是學(xué)習(xí)和踐行習(xí)近平法治思想的領(lǐng)悟。感念黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平總書(shū)記的親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)下，法治被提升至前所未有的高度，法治成為全社會(huì)的共同信仰。“生逢盛世當(dāng)不負(fù)盛世，生逢其時(shí)應(yīng)奮斗其時(shí)”——與法治戰(zhàn)線的同仁們共勉！

（七一一研究所總法律顧問(wèn)、法律事務(wù)部主任 張翎）