中國(guó)水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱公司）隸屬于中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)），主要從事遠(yuǎn)洋漁業(yè)捕撈、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、漁港物流、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)等業(yè)務(wù)，經(jīng)過近70年幾代人的不懈努力，企業(yè)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)“明珠”品牌成為國(guó)內(nèi)外海洋食品的知名品牌。幾十年來，漁業(yè)行業(yè)中綜合競(jìng)爭(zhēng)力在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中始終處于前列，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)拓展一直引領(lǐng)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，2021年被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。黨的十八大以來，企業(yè)逐步加強(qiáng)了法治建設(shè)，企業(yè)運(yùn)營(yíng)步入良性發(fā)展軌道。

我公司作為中央企業(yè)，按照國(guó)務(wù)院國(guó)資委的要求，深入貫徹落實(shí)中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)依法治企的精神。為了做強(qiáng)做優(yōu)做大企業(yè)，黨的十八大以來企業(yè)全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷開拓國(guó)際遠(yuǎn)洋漁業(yè)資源，引進(jìn)新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，同時(shí)積極與同行業(yè)進(jìn)行廣泛貿(mào)易或通過并購(gòu)合作，提高企業(yè)市場(chǎng)占有率?；仡櫩偨Y(jié)這一歷程，企業(yè)有成功的經(jīng)驗(yàn)也有個(gè)別失敗的教訓(xùn)。本人自2018年被公司聘任為總法律顧問以來，公司在集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，法治工作全面整頓提高，積極貫徹國(guó)務(wù)院國(guó)資委、集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)法治工作的精神，上級(jí)集團(tuán)也加大了法治建設(shè)管理，每年都對(duì)企業(yè)進(jìn)行法治工作檢查與考核，促進(jìn)企業(yè)全面加強(qiáng)企業(yè)法治工作。因?yàn)槌掷m(xù)堅(jiān)持依法治企戰(zhàn)略，公司的法治建設(shè)現(xiàn)狀對(duì)比過去有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，梳理一下主要抓好了以下幾方面工作：

一、 認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為法治工作的根本遵循和行動(dòng)指南。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》《關(guān)于全面推進(jìn)法治央企建設(shè)的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》等一系列管理規(guī)定。結(jié)合企業(yè)實(shí)際制訂了系列管理制度并認(rèn)真組織實(shí)施，首先是落實(shí)了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控第一責(zé)任人制度。黨的十八大以來，企業(yè)根據(jù)《公司法》實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度改革，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入企業(yè)章程，明確企業(yè)董事長(zhǎng)、法人代表為企業(yè)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，在黨委書記領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)總法律顧問具體落實(shí)分管責(zé)任，設(shè)置法律部為法治工作職能部門，負(fù)責(zé)起草制訂年度工作計(jì)劃，制度修訂執(zhí)行企業(yè)董事會(huì)審批程序，還建立了月度考核及年度考核制度，工作內(nèi)容從企業(yè)基礎(chǔ)管理、合規(guī)管理到企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)化解，工作全面覆蓋。經(jīng)過幾年的不斷改進(jìn)提高，企業(yè)法治工作逐步走上了規(guī)范化軌道。第二個(gè)舉措是簽訂法治責(zé)任書制度，企業(yè)每年同集團(tuán)簽訂法律責(zé)任承諾書，公司又與二級(jí)及三級(jí)單位簽訂法律責(zé)任承諾書，層層落實(shí)，不留空白，法治合規(guī)體系日趨成熟，做到橫向到邊縱向到底，法治責(zé)任主體明確。在實(shí)踐中，一把手主動(dòng)擔(dān)當(dāng)并責(zé)任到位是順利開展法治工作的基本保證條件。

二、 完善法治工作組織機(jī)構(gòu)，從基層開始加強(qiáng)法治工作建設(shè)。

公司是副總經(jīng)理兼任總法律顧問，成立法律事務(wù)部職能部門，配備兩名干部專門從事公司日常法務(wù)管理工作，做到法治工作常態(tài)化，與集團(tuán)法務(wù)部做到了上下對(duì)應(yīng)，上級(jí)精神不走樣傳遞到各層級(jí)。公司二級(jí)單位班子中也明確了分管法務(wù)工作的負(fù)責(zé)人，職能部門中有負(fù)責(zé)法務(wù)工作的專職或兼職人員，彌補(bǔ)了法務(wù)管理上的短板，組織機(jī)構(gòu)上得到了基本保障。

三、 結(jié)合企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)法治培訓(xùn)工作，提高全員法治意識(shí)。

企業(yè)法治工作覆蓋企業(yè)的方方面面和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的全過程，必須做到全員參與和全過程管理，不可出現(xiàn)空白和短板，有效的辦法是采取全員培訓(xùn)提高全員法治意識(shí)的手段。

企業(yè)法治工作取得成效與近幾年持續(xù)強(qiáng)化培訓(xùn)是分不開的。從國(guó)務(wù)院國(guó)資委的法治講堂、集團(tuán)法治專題培訓(xùn)會(huì)、公司自己組織的制度宣貫會(huì)、年度法治工作會(huì)等都是培訓(xùn)的渠道，僅國(guó)務(wù)院國(guó)資委的培訓(xùn)到現(xiàn)在已舉辦36期，從管理培訓(xùn)來看，法治培訓(xùn)頻次是比較多的，也說明這方面基礎(chǔ)比較薄弱。培訓(xùn)中除了法律法規(guī)培訓(xùn)外，合規(guī)管理培訓(xùn)是新增加的內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防控管理提出了更高的要求。企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生了巨大變化，新形勢(shì)下，企業(yè)只有積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，化解企業(yè)各種風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

四、 充分發(fā)揮外聘律師的作用，內(nèi)外協(xié)作共同筑牢防控體系。

企業(yè)一般都有外聘專業(yè)律師作為企業(yè)常年法律顧問，這是非常有必要的，漁業(yè)行業(yè)的部分企業(yè)很少有專業(yè)律師從事企業(yè)法務(wù)工作，面對(duì)復(fù)雜多變的企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境，專業(yè)法律顧問是必不可少的。企業(yè)法律工作專業(yè)性非常強(qiáng)，專業(yè)律師是企業(yè)的很好補(bǔ)充。一般性的法務(wù)基礎(chǔ)工作以企業(yè)為主，把風(fēng)險(xiǎn)防控落實(shí)在日常管理活動(dòng)中，尤其是企業(yè)的合同管理上，從源頭抓起。一旦出現(xiàn)了法律風(fēng)險(xiǎn)或糾紛還是要請(qǐng)專業(yè)律師來進(jìn)行配合，但不能過度依賴律師，許多證據(jù)的保留和取得還是要企業(yè)自身承擔(dān)，律師可以從技術(shù)層面上進(jìn)行指導(dǎo)。我公司近幾年關(guān)于法律糾紛的訴訟工作，其中大部分證據(jù)的取得和案情分析還是靠自己公司的管理團(tuán)隊(duì)來支撐，企業(yè)維權(quán)是一個(gè)企業(yè)綜合實(shí)力的體現(xiàn)。

從公司企業(yè)并購(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)化解的全過程來看，體會(huì)頗深。企業(yè)并購(gòu)工作，牽涉的業(yè)務(wù)面廣，法律關(guān)系復(fù)雜，中介機(jī)構(gòu)參與多，并購(gòu)協(xié)議中的條款如何鎖定法律風(fēng)險(xiǎn)，一般來說并購(gòu)的標(biāo)的金額比較大，在沒有類似經(jīng)驗(yàn)參考的背景下，企業(yè)并購(gòu)工作的法律支持是必不可少的。若出現(xiàn)法律糾紛，上級(jí)集團(tuán)管理層面的支持也同樣非常重要，集團(tuán)法務(wù)部門的專業(yè)性更強(qiáng)，資源也相對(duì)更多，在更高的層面考慮問題，化解問題的方式方法也更多，可以從全局的角度找突破口。

五、 發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)集體力量和政府指導(dǎo)作用。

行業(yè)協(xié)會(huì)的作用越來越大，行業(yè)協(xié)會(huì)代表行業(yè)的共同利益，代表性共性的問題可以集中向政府提出訴求。在有些訴訟案例中，僅靠一家企業(yè)出面來面對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)，力量是不足的。比如職業(yè)打假這項(xiàng)工作，以質(zhì)量問題為由的虛假訴訟案件在前兩年非常猖獗，如水產(chǎn)休閑食品中淀粉添加問題，有不少職業(yè)碰瓷案例。我公司在類似案件應(yīng)訴活動(dòng)中，在取證工作中取得了行業(yè)協(xié)會(huì)的支持，主動(dòng)邀請(qǐng)政府質(zhì)量監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)過程進(jìn)行審查，并申請(qǐng)司法認(rèn)證等，這都是行之有效的舉措。

六、 幾點(diǎn)建議：

（一）中央企業(yè)必須樹立加強(qiáng)法治體系建設(shè)的理念

中央企業(yè)也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，同樣要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，特別是完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，中央企業(yè)沒有特別的政策享受，完全靠提高企業(yè)自身的素質(zhì)來抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、法律風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。

（二）狠抓企業(yè)管理基礎(chǔ)工作

企業(yè)素質(zhì)首先體現(xiàn)在企業(yè)基礎(chǔ)工作，從合同訂立到臺(tái)賬管理，從人工管理到信息化管理，形成一套基礎(chǔ)管理體系，企業(yè)法治管理工作將逐步走上一個(gè)新水平。

（三）企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)立足的前提

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的風(fēng)險(xiǎn)，往往是合作相對(duì)方的誠(chéng)信有問題，有的是主觀故意侵占國(guó)有企業(yè)利益，而且提前會(huì)設(shè)置好圈套。所以選擇合作伙伴是防范風(fēng)險(xiǎn)的最重要的第一關(guān)。

（四）企業(yè)廉政建設(shè)是完善法治工作的前提條件

企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)地一般是列入企業(yè)重要領(lǐng)域重要崗位和主要責(zé)任人，容易成為被侵害的突破口。所以中央企業(yè)加強(qiáng)黨建工作是非常必要的，從人的角度加強(qiáng)管控是完善法治工作的前提條件，樹立清正廉潔良好人文環(huán)境。

（五）系統(tǒng)謀劃是化解風(fēng)險(xiǎn)的重要因素之一

系統(tǒng)謀劃是指應(yīng)對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)時(shí)需要具備的一種管理理念，如何選擇最優(yōu)的方案是取得主動(dòng)的重要原因。建立風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組和具體工作小組，制訂風(fēng)險(xiǎn)化解方案，企業(yè)決策會(huì)議充分討論通過后付諸實(shí)施。從我公司多年的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來看，系統(tǒng)謀劃是取得最終化解風(fēng)險(xiǎn)的主要原因，盡管有的案件要經(jīng)歷長(zhǎng)達(dá)幾年的時(shí)間，只要充滿信心，堅(jiān)持下來就會(huì)贏。

（中國(guó)水產(chǎn)舟山海洋漁業(yè)有限公司總法律顧問 石勝旗  ）