法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。

深化法治央企建設(shè)是央企治理的深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，從理論上回答為什么要深化法治央企建設(shè)，怎樣推進(jìn)法治央企建設(shè)。習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是深化法治央企建設(shè)的核心指導(dǎo)思想。

2021年10月17日國資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》，將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為指導(dǎo)思想，要求央企持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險管控能力、涉外保障能力、主動維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力，不斷深化治理完善、經(jīng)營合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠信的法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

中國船舶重工集團(tuán)公司第七一五研究所（以下簡稱七一五所）作為央企中國船舶集團(tuán)公司二級單位，在履行強(qiáng)軍主責(zé)、建設(shè)世界一流海洋信息領(lǐng)域研究所的進(jìn)程中，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神和黨中央全面依法治國戰(zhàn)略部署，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞七一五所改革發(fā)展中心任務(wù)，堅(jiān)持依法治理、依法經(jīng)營、依法監(jiān)管共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)，以完善七一五所法人治理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以法律顧問隊(duì)伍建設(shè)為核心，以法律風(fēng)險防范體系建設(shè)和合規(guī)管理體系建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提升七一五所依法治理能力，為七一五所高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治支撐和保障作用。

法治央企建設(shè)的航標(biāo)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了關(guān)于全面依法治國的一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了內(nèi)涵豐富、科學(xué)系統(tǒng)的思想體系，為建設(shè)法治央企指明了前進(jìn)方向。為全面推進(jìn)法治船舶建設(shè)，中國船舶集團(tuán)有限公司在完成重組整合后即下發(fā)《中國船舶集團(tuán)有限公司關(guān)于全面推進(jìn)法治船舶建設(shè)的實(shí)施意見》。七一五所始終把法治建設(shè)擺在重要位置，專門成立了法治建設(shè)委員會，所長任組長，黨委書記任副組長。所長、黨委書記充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，高度重視法治七一五建設(shè)，認(rèn)真履行推進(jìn)法治七一五建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想，將其作為根本遵循，把法治建設(shè)作為謀劃部署全局工作的重要內(nèi)容。所長、黨委書記對法治建設(shè)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題研究部署、協(xié)調(diào)督辦。

七一五所黨委理論學(xué)習(xí)中心組和法治建設(shè)委員會（合規(guī)委員會）先后專題學(xué)習(xí)了《中國船舶集團(tuán)有限公司法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》和《中國船舶集團(tuán)有限公司開展法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》，審定《第七一五研究所“十四五”規(guī)劃》中法治建設(shè)相關(guān)內(nèi)容，“打造‘法治七一五’治理體系，深化規(guī)章制度體系化建設(shè)，完善規(guī)章制度制定工作機(jī)制，健全規(guī)章制度實(shí)施機(jī)制，建立規(guī)章制度評估機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)章制度落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。推進(jìn)法律管理與經(jīng)營管理深入融合，探索建立法律、合規(guī)、風(fēng)險、內(nèi)控一體化管理機(jī)制。突出抓好規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重大決策的法律審核把關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)案件管理，貫徹落實(shí)‘八五’普法規(guī)劃，推進(jìn)法律事務(wù)工作信息化建設(shè)”，并對編制法治七一五建設(shè)規(guī)劃和七一五所“八五”普法規(guī)劃作出具體指示。

高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量法治保障，軍工科研院所要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)法治化，習(xí)近平法治思想的燈塔照亮新時代七一五所法治建設(shè)新航程。

法治央企建設(shè)的圭臬

法者，治之端也。

黨的十八屆四中全會首次闡明中國特色社會主義法治體系的科學(xué)內(nèi)涵——“形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”。

七一五所持續(xù)加強(qiáng)規(guī)章制度體系建設(shè)，已形成以法人治理為指導(dǎo)，含能力建設(shè)、科研生產(chǎn)、人力資源、財務(wù)管理、運(yùn)行監(jiān)督、綜合管理、后勤保障、黨建群團(tuán)共九大塊分類，將質(zhì)量管理體系文件、保密管理體系文件、檔案管理體系文件、知識產(chǎn)權(quán)管理體系文件等管理類制度均納入制度建設(shè)體系管理。

七一五所制度建設(shè)管理工作已融入各職能部門工作流程中，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為法人治理能效。充分考慮各項(xiàng)制度之間的關(guān)聯(lián)性和層次性，將所級制度分為基本制度、專項(xiàng)制度、具體制度；在對現(xiàn)有規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理充分研究論證的基礎(chǔ)上，組織各職能部門編制年度制度建設(shè)工作計劃，及時推進(jìn)規(guī)章制度“立改廢”；開展多項(xiàng)重點(diǎn)制度解讀宣貫工作，強(qiáng)化合規(guī)理念，落實(shí)制度要求，形成按制度辦事的工作氛圍；通過年度內(nèi)部控制評價及規(guī)章制度考核，及時對制度有效性和執(zhí)行情況進(jìn)行評估、監(jiān)督，查找制度缺漏，分析執(zhí)行不力原因，嚴(yán)肅整改，維護(hù)制度權(quán)威，保障制度有效執(zhí)行。

同時建立以《第七一五研究所法律事務(wù)工作管理規(guī)定》為核心，含《第七一五研究所主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》《第七一五研究所合同管理辦法（試行）》《第七一五研究所規(guī)章制度管理辦法》《第七一五研究所授權(quán)管理辦法（試行）》《第七一五研究所合規(guī)管理辦法（試行）》《第七一五研究所外聘律師管理規(guī)定（試行）》、《第七一五研究所法律糾紛案件管理辦法（試行）》《第七一五研究所法律合規(guī)審核管理規(guī)定（試行）》《第七一五研究所普法工作管理辦法（試行）》《第七一五研究所關(guān)于建立全所風(fēng)險合規(guī)聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)系制度的通知》的法治建設(shè)制度體系。

大力推進(jìn)法治（合規(guī)）文化建設(shè)，弘揚(yáng)法治精神，增強(qiáng)全體職工法治、合規(guī)理念，努力使全體職工成為法治的忠實(shí)崇尚者、自覺踐行者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。充分利用OA辦公平臺、微信公眾號和《強(qiáng)聲》內(nèi)刊、宣傳墻、電子屏等多種平臺和形式，組織開展法治宣傳工作，編輯普法文章，發(fā)布法治信息，大力營造法治氛圍；組建“法治七一五所”普法群，增加全體職工對法治建設(shè)的參與感，提高廣大職工的法治觀念和法治意識，強(qiáng)化“依法治所、合規(guī)經(jīng)營”的合規(guī)理念，形成“按制度工作，按規(guī)矩辦事”的法治文化；組織開展“法治宣傳周”活動、組織職工觀看年度法治人物紀(jì)錄片等一系列普法宣傳教育活動，組織全所范圍的法治合規(guī)考試。

在習(xí)近平法治思想指引下，法治七一五建設(shè)深入推進(jìn)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能邊界日益清晰、權(quán)利配置更趨合理、治理水平不斷提升，為七一五所邁向世界一流注入新活力，不斷釋放法治建設(shè)新紅利。

法治央企建設(shè)的指南

法治，安邦固本的基石。風(fēng)險挑戰(zhàn)越是復(fù)雜艱巨，就月需要發(fā)揮法治作用。

七一五所根據(jù)《第七一五研究所合規(guī)管理辦法（試行）》規(guī)范全員合規(guī)行為，將加強(qiáng)合規(guī)管理寫入七一五所“十四五”發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)“加快健全具有七一五所特色、符合七一五所實(shí)際的合規(guī)管理體系。將合規(guī)要求覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、各職能部門、各級子企業(yè)和全體職工，貫徹業(yè)務(wù)開展全過程”；全面梳理七一五所經(jīng)營管理活動中合規(guī)風(fēng)險，對所屬公司使用軟件防范知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)風(fēng)險等具有典型性、普遍性的問題發(fā)出法律合規(guī)風(fēng)險提示函，對所屬公司提示最新監(jiān)管政策要求及合規(guī)風(fēng)險點(diǎn)，并發(fā)布《七一五所合同管理風(fēng)險清單》，指導(dǎo)各部門及所屬公司開展在手合同風(fēng)險排查工作；通過《第七一五研究所法律合規(guī)審核管理規(guī)定》強(qiáng)化經(jīng)營管理過程中合規(guī)審查工作，按照“事前預(yù)防、事中控制為主，事后補(bǔ)救為輔”的原則，認(rèn)真落實(shí)重大決策、經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度等合規(guī)審查工作

積極推進(jìn)“法治框架下的軍工科研院所法務(wù)、合規(guī)、風(fēng)險、內(nèi)控協(xié)同管理機(jī)制”，協(xié)同推進(jìn)合規(guī)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、法律監(jiān)督等工作，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，初步形成“四位一體”的協(xié)同工作機(jī)制；在《第七一五研究所全面風(fēng)險管理辦法》中融入合規(guī)管理相關(guān)要求，在《第七一五研究所內(nèi)部控制管理手冊》中融入合規(guī)管理相關(guān)要素，在法律監(jiān)督過程中突出合規(guī)性審查，確保“四位一體”工作同步推進(jìn)，協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)；深入開展合規(guī)管理對標(biāo)提升，專題赴中電海康集團(tuán)有限公司開展“對標(biāo)世界一流管理提升行動”，就合規(guī)管理與中電海康法務(wù)與風(fēng)險控制部進(jìn)行深入交流和對標(biāo)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)出口管制、反腐敗、知識產(chǎn)權(quán)等重點(diǎn)領(lǐng)域合規(guī)管理工作，尤其就防范美國制裁開展精細(xì)化合規(guī)工作。

新時代新征程，七一五所將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)國資委決策部署，按照集團(tuán)公司法治建設(shè)實(shí)施方案要求，開拓創(chuàng)新，推進(jìn)法治七一五建設(shè)不斷向縱深發(fā)展，為建設(shè)世界一流海洋信息領(lǐng)域研究所提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。

（中國船舶重工集團(tuán)公司第七一五研究所總法律顧問 王春盛）