中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公司）成立于1980年，現(xiàn)為中國(guó)農(nóng)發(fā)集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與貿(mào)易板塊的核心企業(yè)之一，是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)能力水平高的國(guó)際貿(mào)易與招標(biāo)服務(wù)企業(yè)。公司始終認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義和豐富內(nèi)涵，并將其貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。自2015年以來(lái)，公司未新增經(jīng)濟(jì)訴訟案件，2021年公司被中國(guó)農(nóng)發(fā)集團(tuán)評(píng)為“貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控”標(biāo)桿企業(yè)，公司總經(jīng)理辦公室主任趙景超被國(guó)資委評(píng)為中央企業(yè)法律事務(wù)先進(jìn)工作者。公司持續(xù)加強(qiáng)企業(yè)法治建設(shè)，不斷提升依法治企能力和水平，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障。

一、 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，筑牢法治根基

習(xí)近平總書(shū)記指出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國(guó)有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)就無(wú)法有效推進(jìn)。公司全面落實(shí)“兩個(gè)一以貫之”，牢牢把握正確政治方向，始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想指導(dǎo)地位，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，從治理架構(gòu)上確保黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”、董事會(huì)“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”和經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)、強(qiáng)管理”有機(jī)統(tǒng)一。不斷完善黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)的制度機(jī)制，成立公司法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推進(jìn)法治央企建設(shè)，制定《鄉(xiāng)企公司主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，實(shí)施常態(tài)化黨委中心組學(xué)法，著重培養(yǎng)“關(guān)鍵少數(shù)”法治意識(shí)，切實(shí)做到制度上重視，行動(dòng)上落實(shí)。2021年，是“十四五”開(kāi)局之年，也是“八五”普法起步之年，公司將法治合規(guī)工作作為公司“十四五”規(guī)劃的重要內(nèi)容，并成立了“八五”法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)“八五”規(guī)劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。公司各項(xiàng)法治工作在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，周密部署、有效推進(jìn)，為公司高質(zhì)量發(fā)展奠定了法治根基。

二、 聚焦改革發(fā)展，提升法治效能

公司法治工作始終以融入中心、服務(wù)大局、強(qiáng)化措施為著力點(diǎn)，為公司改革發(fā)展提供強(qiáng)有力法治保障。一是持續(xù)做好法律審核。鞏固落實(shí)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核制度，在確保100%審核率的同時(shí)，通過(guò)加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)法律審核意見(jiàn)采納反饋情況、完善后評(píng)估機(jī)制，反向查找工作不足，切實(shí)提升法律審核質(zhì)量，加強(qiáng)法律風(fēng)險(xiǎn)防范。二是加強(qiáng)“全流程”法律服務(wù)。公司法治建設(shè)既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，實(shí)行法治工作與經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)開(kāi)拓同部署、同推進(jìn)，確保法律管理全覆蓋。從配合業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)客戶進(jìn)行資信調(diào)查，對(duì)業(yè)務(wù)模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上作出詳細(xì)研判、提出建議，到參與交易談判、合同審核，嚴(yán)格把控業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，以及針對(duì)特殊風(fēng)險(xiǎn)事件的法律提示等，始終結(jié)合公司實(shí)際情況，加強(qiáng)整體的統(tǒng)籌、規(guī)劃、預(yù)警，積極出謀劃策，提供更專(zhuān)業(yè)的法律合規(guī)服務(wù)。三是夯實(shí)法治合規(guī)制度體系。公司重視規(guī)章制度的剛性約束，將依法合規(guī)要求深度融入各項(xiàng)制度和運(yùn)行機(jī)制中，公司的《制度手冊(cè)》覆蓋了經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)層面和運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)，是公司制度建設(shè)的積淀、完善與傳承，濃縮了企業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，如嚴(yán)控貨權(quán)、禁止賒銷(xiāo)等。為了進(jìn)一步強(qiáng)化制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)管理新情況，及時(shí)梳理完善制度。2021年，公司對(duì)經(jīng)營(yíng)管理流程進(jìn)行了全面梳理，完善制度體系，查找合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，明確合規(guī)管理重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上印發(fā)了最新版《鄉(xiāng)企公司制度手冊(cè)》（涵蓋黨建紀(jì)檢、公司治理等八大類(lèi)共111個(gè)制度）《鄉(xiāng)企公司合規(guī)手冊(cè)》（明確了公司經(jīng)營(yíng)和管控、商業(yè)伙伴、國(guó)際貿(mào)易等13個(gè)重點(diǎn)合規(guī)管理要求）。公司制度體系伴隨公司的發(fā)展不斷完善，與時(shí)俱進(jìn)，永遠(yuǎn)走在風(fēng)險(xiǎn)防控的前沿，確保公司改革發(fā)展全流程有據(jù)可依、依法合規(guī)。

三、 創(chuàng)新協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)法治合力

公司堅(jiān)持構(gòu)建“大法治”工作格局，法治工作不再是一個(gè)部門(mén)、幾個(gè)人的事情，而是強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成法律、合規(guī)、內(nèi)控、風(fēng)險(xiǎn)管理高效協(xié)同的工作機(jī)制。公司將法治與合規(guī)工作歸屬總經(jīng)理辦公室管理，風(fēng)險(xiǎn)與內(nèi)控工作歸屬審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)管理部管理，兩個(gè)部門(mén)、四項(xiàng)職能在計(jì)劃、實(shí)施、檢查、信息共享等方面具備協(xié)同性，在相關(guān)工作開(kāi)展過(guò)程中能夠把屬性類(lèi)似、高度關(guān)聯(lián)的工作事項(xiàng)一次完成，如通過(guò)審查法律文件、決策事項(xiàng)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，納入風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)領(lǐng)域；通過(guò)合規(guī)評(píng)價(jià)、內(nèi)控評(píng)價(jià)，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理中風(fēng)險(xiǎn)控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；在同一崗位實(shí)現(xiàn)決策事項(xiàng)和法律文件審查一次完成，實(shí)現(xiàn)制度、流程、工作方案等規(guī)范性文件審查一次完成。通過(guò)部門(mén)合作、職能聯(lián)動(dòng)，增強(qiáng)法治合力，實(shí)現(xiàn)1+1>2的效果，最大限度保證工作銜接，避免工作重復(fù)，提高公司法治工作效能，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供多方位、深層次的法治保障。

四、 融入企業(yè)文化，踐行法治信仰

公司始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，將強(qiáng)化法治理念作為法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，融入企業(yè)文化中。公司要求全體員工堅(jiān)守“誠(chéng)信、務(wù)實(shí)、勤儉、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，在對(duì)外交往中秉持誠(chéng)信原則，自覺(jué)尊法、學(xué)法、守法、用法，牢固樹(shù)立“法律紅線不能碰、法律底線不能破”的觀念，倡導(dǎo)“人人合規(guī)、事事合規(guī)、時(shí)時(shí)合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價(jià)值”的合規(guī)理念。要求各部門(mén)做到規(guī)章制度未經(jīng)法律審核，不得發(fā)布執(zhí)行；重要決策未經(jīng)法律審核，不得進(jìn)入決策審批程序；經(jīng)濟(jì)合同未經(jīng)法律審核，不得簽署。除此之外，公司還積極開(kāi)展各類(lèi)普法活動(dòng)，通過(guò)領(lǐng)學(xué)法典、分析案例、法治答題、交流研討等一系列“接地氣”的法治宣傳活動(dòng)，全體員工法治合規(guī)意識(shí)明顯增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力持續(xù)提高，法治信仰已成為全體員工的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。

展望未來(lái)，公司將深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，全面完成公司“十四五”法治建設(shè)任務(wù)，真抓實(shí)干、勇毅前行，全力開(kāi)創(chuàng)法治建設(shè)新局面，為公司高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有限公司總經(jīng)理辦公室主任 趙景超）