滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，積極落實(shí)集團(tuán)公司《法治工作新五年規(guī)劃（2016-2020年）》的要求，法治工作取得一定成績(jī)；認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見(jiàn)》和《中國(guó)船舶集團(tuán)有限公司法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》文件精神，部署落實(shí)“十四五”期間法治建設(shè)工作，以期在公司發(fā)展征程上更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以深化依法治企實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)公司治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化。

一、 為什么需要法治央企建設(shè)的學(xué)習(xí)體會(huì)

“法者，治之端也”。法治央企建設(shè)是中央企業(yè)落實(shí)全面推進(jìn)依法治國(guó)重大戰(zhàn)略任務(wù)的必然要求。在法治軌道上推進(jìn)央企治理是應(yīng)有之義。

法治央企建設(shè)是中央企業(yè)身處社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境作出的必然選擇。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，要成為真正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，就要遵循民法典和相關(guān)法律法規(guī)，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，在各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境中謀求生存和發(fā)展。

法治央企建設(shè)是中央企業(yè)“走出去”過(guò)程中走穩(wěn)走好的基石。國(guó)際環(huán)境本身就復(fù)雜，在“走出去”過(guò)程中必須善于運(yùn)用法治思維和法治手段，不僅要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和風(fēng)俗習(xí)慣，更要懂得運(yùn)用法治和規(guī)則維護(hù)自身合法權(quán)益。

法治央企建設(shè)是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的可靠保障。推動(dòng)央企持續(xù)健康發(fā)展，不斷開(kāi)拓國(guó)有資本安全發(fā)展前景，必須從法治上提供制度化方案。

二、 怎樣做好法治央企建設(shè)的思考

（一）要堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)法治央企建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以建設(shè)企業(yè)法治工作體系為總抓手，統(tǒng)籌依法治企工作，確保黨的要求貫徹到依法治企全過(guò)程和全方面，實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到具體工作上；改善黨對(duì)依法治企的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治企的能力和水平，不斷深化和提升黨在法治央企建設(shè)的把方向、管大局、促落實(shí)作用。

（二）要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。事實(shí)證明，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治建設(shè)既可以起到關(guān)鍵推動(dòng)作用，也可能起到致命破壞作用。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，做制度執(zhí)行的表率，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在法治央企建設(shè)中的關(guān)鍵作用，要把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

（三）要加大全員普法工作力度。增強(qiáng)全員法治觀念，形成全員信仰法治、厲行法治的濃厚氛圍，夯實(shí)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的法治基礎(chǔ)，讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。

（四）要培育德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍?！暗闷淙硕坏闷浞?，則事必不能行；得其法而不得其人，則法必不能濟(jì)。人法兼資，而天下之治成?！狈ㄖ窝肫蠼ㄔO(shè)，首先要建設(shè)好法治工作隊(duì)伍，要培育忠于黨、忠于國(guó)家、忠于企業(yè)、忠于法律的專業(yè)隊(duì)伍，既能處理國(guó)內(nèi)法律事務(wù)，也有能力處理涉外法律事務(wù)。

（五）要結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況加上適當(dāng)借鑒開(kāi)展依法治企?！坝^時(shí)而制法，因事而制禮?！痹诰唧w實(shí)踐中探索適合自身的企業(yè)法治路徑，同時(shí)學(xué)習(xí)借鑒世界優(yōu)秀企業(yè)的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)成果，認(rèn)真鑒別、合理吸收；既要立足當(dāng)前，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，運(yùn)用法治思維和法治方式解決企業(yè)存在的問(wèn)題。

（六）要制定和持續(xù)完善與企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)需求相適應(yīng)的制度?！爸贫群每梢允箟娜藷o(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵??！弊屩贫仍谄髽I(yè)內(nèi)部真正行之有效，樹立制度的威信，獎(jiǎng)罰有據(jù)皆依制度而為，為企業(yè)發(fā)展提供長(zhǎng)期性的制度保障。

三、 滬東中華積極踐行依法治企護(hù)航發(fā)展

滬東中華以建設(shè)法治工作體系為總抓手，圍繞公司“十四五”規(guī)劃，圍繞公司高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持健全公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)體系，堅(jiān)持深化制度建設(shè)，堅(jiān)持推進(jìn)合規(guī)管理，堅(jiān)持推動(dòng)全員普法，堅(jiān)持培育法治工作隊(duì)伍，以集團(tuán)公司“深化融合、完善體系、規(guī)范運(yùn)作、引領(lǐng)發(fā)展”十六字工作方針為引領(lǐng)，力爭(zhēng)在“十四五”期間建成“治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信”的先進(jìn)造船企業(yè)，為滬東中華高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

（一）堅(jiān)持健全公司黨委領(lǐng)導(dǎo)下的法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)體系。公司黨委書記擔(dān)任公司法治建設(shè)委員會(huì)（合規(guī)委員會(huì)）主任，公司黨委定期專題學(xué)法、定期聽(tīng)取法治工作匯報(bào)；公司、各部門及各投資企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，“要把責(zé)任擔(dān)起來(lái)”，作為法治建設(shè)的重要組織者、推動(dòng)者，以公司法治建設(shè)委員會(huì)（合規(guī)委員會(huì)）和公司兼職法務(wù)員（合規(guī)官）季度例會(huì)為主要平臺(tái)，研究和推動(dòng)解決法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)；帶頭學(xué)法、模范守法，學(xué)法經(jīng)?；?、制度化；帶頭依法辦事，帶頭遵守制度，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

（二）堅(jiān)持深化制度建設(shè)。高度重視章程在公司治理中的統(tǒng)領(lǐng)地位，提升董事會(huì)依法決策水平，嚴(yán)格落實(shí)重大涉法決策事項(xiàng)的事前合法合規(guī)性審查和重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序；強(qiáng)化對(duì)規(guī)章制度的全生命周期管理，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、內(nèi)容完整、相互銜接、有效協(xié)同的制度體系框架；做實(shí)規(guī)章制度“立改廢”計(jì)劃，定期開(kāi)展規(guī)章制度梳理；“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”，根據(jù)制度落實(shí)情況和公司實(shí)際需求及時(shí)修訂管理規(guī)范，增強(qiáng)制度的實(shí)效性；加強(qiáng)對(duì)規(guī)章制度的宣貫培訓(xùn)，定期監(jiān)督檢查和綜合評(píng)價(jià)制度執(zhí)行情況。堅(jiān)持法治，嚴(yán)格依照章程和規(guī)章制度的規(guī)定和程序要求行使權(quán)力、履行職責(zé)，做到“心中高懸法紀(jì)明鏡、手中緊握法紀(jì)戒尺，知曉為官做事尺度”。

（三）堅(jiān)持推進(jìn)合規(guī)管理。根據(jù)集團(tuán)公司及五家試點(diǎn)單位合規(guī)管理工作的經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)完善公司各部門業(yè)務(wù)領(lǐng)域的合規(guī)管理規(guī)范，作為集團(tuán)公司下發(fā)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域合規(guī)管理規(guī)范的有益補(bǔ)充；通過(guò)兼職合規(guī)官以及季度例會(huì)形式，發(fā)揮法務(wù)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，同時(shí)強(qiáng)化業(yè)務(wù)部門、經(jīng)營(yíng)單位和項(xiàng)目一線主體責(zé)任；形成公司誠(chéng)信合規(guī)手冊(cè)，開(kāi)展各種形式的合規(guī)培訓(xùn)，組織全員合規(guī)考試和合規(guī)承諾；開(kāi)展與公司經(jīng)營(yíng)相關(guān)涉外法律的學(xué)習(xí)和研究。

（四）堅(jiān)持推動(dòng)全員普法。堅(jiān)持把全員普法和守法作為依法治企的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法治宣傳教育。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，認(rèn)真制定并落實(shí)公司法治宣傳教育第八個(gè)五年規(guī)劃，尤其抓住領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平法治思想作為公司黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，加強(qiáng)中層干部法治培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作的本領(lǐng)，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，培養(yǎng)理性精神、誠(chéng)信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利與義務(wù)對(duì)稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣。全員共同參與，需要全員法治觀念增強(qiáng)，弘揚(yáng)法治精神，建設(shè)法治文化。樹立法律權(quán)威，讓全員認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育全員辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的良好環(huán)境，自覺(jué)抵制違法行為，自覺(jué)維護(hù)法治權(quán)威。

（五）堅(jiān)持培育法治工作隊(duì)伍。繼續(xù)按照國(guó)資委和集團(tuán)公司要求，維持獨(dú)立一級(jí)的法務(wù)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，充實(shí)專業(yè)力量，配備與公司規(guī)劃和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求相適應(yīng)的法治工作隊(duì)伍；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，拓寬法務(wù)人員職業(yè)發(fā)展通道；建立健全法治隊(duì)伍年輕骨干人才的選育用留機(jī)制，采取有效激勵(lì)方式充分調(diào)動(dòng)積極性、主動(dòng)性；及時(shí)選拔政治合格、業(yè)績(jī)突出、有干勁、有思路的年輕法治人才到法律領(lǐng)導(dǎo)崗位，承擔(dān)更重要的工作。

（滬東中華造船（集團(tuán)）有限公司總法律顧問(wèn) 常榮華）