近年來，三峽物資招標管理有限公司（以下簡稱公司）以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹落實國務(wù)院國資委和中國長江三峽集團有限公司（以下簡稱中國三峽集團）對法治工作的各項部署要求，大力推進企業(yè)法治建設(shè)，不斷強化法治工作引領(lǐng)支撐作用，持續(xù)提升依法治企整體水平，為公司改革發(fā)展各項工作的順利開展提供了堅實法律保障。作為公司法治建設(shè)的親歷者和參與者，我們深知這項工作開展的困難，也深感法治建設(shè)給公司帶來的變化，下面就學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和推進法治央企建設(shè)，談點個人體會。

一、 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨在總結(jié)反思中國幾千年治國歷史經(jīng)驗后深刻認識到，沒有社會主義民主與法治，就沒有中國的現(xiàn)代化，為了充分保障人民民主，必須將法治作為治國理政的基本方式，全面加強社會主義法治建設(shè)。2020年11月16日至17日，黨的歷史上首次召開的中央全面依法治國工作會議，正式提出和確立了習(xí)近平法治思想。

進入新時代之后，中國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，因此，法治建設(shè)要積極回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，研究和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。

在企業(yè)治理領(lǐng)域，學(xué)習(xí)貫徹踐行習(xí)近平法治思想，就是要把落實法治要求貫穿到經(jīng)營管理的各個方面，確保法治建設(shè)落地生根，將推進法治建設(shè)、落實合規(guī)要求轉(zhuǎn)化為一項項具體行動。

二、 全面推進法治央企建設(shè)的重要意義

全面推進依法治國，是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢想的迫切要求，而全面依法治企則是全面依法治國在企業(yè)治理方面的生動體現(xiàn)。黨的十九大以來，黨中央進一步加大全面依法治國推動力度，國有企業(yè)特別是中央企業(yè)作為中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略部署，強化依法治企上走在前列、作出表率。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟全球化步入新的發(fā)展階段，國家間綜合國力競爭深化，大國博弈更多體現(xiàn)在企業(yè)間的競爭。國家企業(yè)在融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈的過程中，企業(yè)法治建設(shè)的重要性尤為凸顯出來。一方面，各國出于保障國家戰(zhàn)略、保護本國產(chǎn)業(yè)、保持技術(shù)領(lǐng)先和確保市場份額等需要，會為外來投資者設(shè)定各種準入和壁壘條件；另一方面，我國企業(yè)只有完整、準確掌握東道國的政治、經(jīng)濟、文化、法律、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的規(guī)則要求，才有獲得進入東道國市場的機會與可能。因此，在競爭激烈的市場環(huán)境和復(fù)雜多變的國際形勢下，強化法治建設(shè)是我國央企進軍世界一流的軟實力，也是行穩(wěn)致遠的壓艙石。

2015年底，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于全面推進法治央企建設(shè)的意見》，提出要切實加強對企業(yè)法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進中央企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。6年多來，公司嚴格按照國務(wù)院國資委與中國三峽集團要求，持續(xù)深入推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實，進一步完善公司法治工作體系，加快促進法治工作與經(jīng)營業(yè)務(wù)深度融合，為公司改革發(fā)展提供了強有力的法治支撐。一是公司領(lǐng)導(dǎo)職工法治意識明顯增強，能夠主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，自覺運用法治思維和法治方式解決問題，并在全公司范圍內(nèi)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法的良好氛圍；二是公司市場化業(yè)務(wù)取得明顯成效，從內(nèi)部市場走進外部市場的過程中，交易信息的不對稱性與市場競爭壓力大大增加，經(jīng)濟運行的商業(yè)風(fēng)險、國際貿(mào)易的政策風(fēng)險等層出不窮，公司法務(wù)部門深度參與市場化業(yè)務(wù)的立項評審、盡職調(diào)查、履約檢查等流程，有效防范了外部市場風(fēng)險；三是企業(yè)改革穩(wěn)步推進，子企業(yè)實現(xiàn)爆破一體化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，公司法務(wù)部門全程參與子企業(yè)改革項目，參與項目可行性研究、交易結(jié)構(gòu)設(shè)計，配合完成專項法律服務(wù)采購，合并合同磋商談判與法律盡職調(diào)查等工作，嚴格控制法律合規(guī)風(fēng)險。

三、 如何有效推動法治央企建設(shè)

1. 毫不動搖堅持黨對法治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，我們必須毫不動搖堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。一直以來，公司的法治建設(shè)都是在公司黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下穩(wěn)步推進，成立了公司法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對公司法治建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升公司依法治企能力，切實推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)落實。在個人履職過程中，大家都深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，保持思想自覺、政治自覺、行動自覺，切實做到頭腦清醒、立場篤定、行動堅決。

2. 進一步完善公司法人治理體系。治理體系是指企業(yè)法人機關(guān)進行決策的議事規(guī)則及決策程序。要確保法治工作融入公司重大經(jīng)營管理事項的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，須將重大涉法事項法律審核、法務(wù)列席并發(fā)表獨立意見等流程嵌入議事規(guī)則，并嚴格執(zhí)行。公司在《“三重一大”決策制度實施辦法》中明確，凡涉及法律風(fēng)險的決策事項，必須事先由法律事務(wù)部門或者法律顧問出具法律意見書或者以其他形式進行法律審核，決策時總法律顧問須列席會議并提出法律意見，這為法務(wù)工作的順利開展提供了制度依據(jù)。

3. 積極開展普法培訓(xùn)，切實提高員工法治意識。企業(yè)主要負責(zé)人是推進法治建設(shè)的第一責(zé)任人，是依法治企的組織者、推動者和實踐者，深入推進法治建設(shè)須牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，公司黨委定期開展法治專題學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)和班子成員帶頭學(xué)法尊法守法用法，在全公司范圍內(nèi)起到了很好的帶頭作用。下一步，還將以“八五”普法為契機，加強普法宣傳教育，提升全員法治意識，通過開展主題法治宣傳實踐活動，相關(guān)涉法案例推送活動，有獎知識競賽等方式推進普法教育，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強關(guān)鍵崗位經(jīng)營管理人員學(xué)法用法，提高法治宣傳實效。

4. 不斷完善法治工作體系，打造法治人才隊伍。當(dāng)前，不少國有企業(yè)還尚未設(shè)置獨立的法務(wù)機構(gòu)，有些甚至沒有配備專業(yè)專職的法務(wù)人員，公司的法律審核工作由其他部門人員履行，法律把關(guān)、風(fēng)險控制工作更多流于形式。公司2019年首次聘請外部律所作為常年法律顧問，2020年以來陸續(xù)招錄4名具有法律職業(yè)資格的專業(yè)人才，內(nèi)外部形成法治合力，推動公司法治工作邁上了新臺階。因此，推進企業(yè)法治建設(shè)的基礎(chǔ)是要配備足夠數(shù)量的專業(yè)法務(wù)人員，并通過形式多樣的內(nèi)外部培訓(xùn)（內(nèi)部專題培訓(xùn)班、外部律所聯(lián)合培養(yǎng)、定期法院旁聽活動等）切實提高法務(wù)人員的履職能力；另一方面，要建立健全企業(yè)法律顧問職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造專業(yè)晉升通道，為法務(wù)人員履職待遇提供保障。在采購?fù)獠糠煞?wù)時，慎用“最低價中標法”，充分做好采購遴選工作，重視用合理價格水平聘請有實力的外部律所，并在生產(chǎn)經(jīng)營部過程中做好與外部律所的溝通協(xié)調(diào)，切實發(fā)揮其專業(yè)知識過硬與實務(wù)經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，使其成為公司內(nèi)部法務(wù)機構(gòu)的有效補充。

5. 強化法治工作與主營業(yè)務(wù)的深度融合。全面落實經(jīng)濟合同、規(guī)章制度、重要決策和授權(quán)委托書的法律審核，在保證法律審核率達100%的前提下，進一步規(guī)范審核流程，提高法律審核的效率與質(zhì)量；完善體制機制，保障公司法務(wù)部門深度參與企業(yè)改革、股權(quán)變動、投融資、重要資產(chǎn)處置等重要事項，從項目立項到盡職調(diào)查、合同談判、合同簽約、合同履約檢查等全程參與重大項目，切實有效防范關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險，有效維護公司合法權(quán)益，充分發(fā)揮依法治企固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

（三峽物資招標管理有限公司黨委委員、副總經(jīng)理  趙強）