2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出，成立中央全面依法治國領導小組，加強對法治中國建設的統(tǒng)一領導。2020年11月，中國共產(chǎn)黨首次召開中央全面依法治國工作會議，將習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎和政治基礎，關系公有制主體地位的鞏固和社會主義制度。為深入學習貫徹習近平法治思想，落實中央全面依法治國工作會議部署，進一步推進中央企業(yè)法治建設，助力“十四五”時期深化改革、高質(zhì)量發(fā)展，國務院國資委于2021年10月制定了《關于進一步深化法治央企建設的意見》（以下簡稱《意見》）。在《意見》下發(fā)后，中國誠通控股集團有限公司（以下簡稱中國誠通或集團）黨委書記、董事長朱碧新第一時間作出指示，要求將《意見》提交集團黨委會集體學習研究、討論落實。中國誠通香港有限公司（以下簡稱誠通香港或公司）作為集團的全資子公司及境外資本運作平臺，更是緊跟國家戰(zhàn)略發(fā)展和集團部署，力爭建設“法治理念更加強化、治理機制更加完善、制度體系更加優(yōu)化、組織機構更加健全、管理方式更加科學、作用發(fā)揮更加有效，法治建設取得更大進展”的一流央企。

一、 厚植法治文化，打準法治央企建設的“強心劑”

思想是行動的先導，理論是實踐的指南。誠通香港始終牢記優(yōu)化國有資本海外布局、增強國有資本海外運營效率的初心和使命，圍繞著學習貫徹習近平法治思想、落實全面依法治國戰(zhàn)略部署和《意見》精神，不斷涵養(yǎng)公司法治央企的底蘊，深入體會國資委和集團對于法治工作的深刻關切。

公司將法治思想建設作為法治工作的重中之重，以習近平法治思想為指引，深入貫徹國資委和中國誠通的重要指示精神，加強對領導班子和全體員工法治思想的培養(yǎng)，積極落實“八五”普法要求，大力弘揚法治精神，使法治精神深入人心，進一步推進法治宣傳教育制度化、常態(tài)化、多樣化，將法治學習作為干部職工的必修課，營造了崇尚法律、遵守法律、維護法律的濃厚氛圍，為全公司上下依法治企、高質(zhì)量推進法治誠通建設注入一針強心劑。

二、 健全組織體系，把好法治央企建設的“定盤星”

誠通香港始終堅持把法治建設作為“一把手”工程，充分發(fā)揮“關鍵少數(shù)”作用，強化治理體系的建設。2017年，國資委在《中央企業(yè)主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》中首次規(guī)定第一責任人制度，從而將責任歸屬落實落地。自此，領導班子自上而下把控大局、部署落實的氛圍愈加濃厚。誠通香港持續(xù)完善法治領導小組的建設，要求領導小組以身作則，帶頭履行第一責任人職責，安排部署公司法治建設工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)法治工作重大問題，全面推進依法經(jīng)營政策落實。

同時，公司設立了“兩部齊抓共管”的法治合規(guī)治理體系，公司法律事務部與風險管理部既相互獨立又互相配合地開展法律事務管理及風險合規(guī)工作，發(fā)揮合力將合法合規(guī)運營管理納入公司各業(yè)務條線，為公司業(yè)務的持續(xù)安全運行發(fā)揮了不可或缺的穩(wěn)定器和助推器作用。

另外，公司持續(xù)完善以法律事務部為主導、公司各職能部門、下屬公司、外部專業(yè)法律中介機構組成的多層次法律事務管理體系，并致力于打造一支精法律、通業(yè)務、懂管理的高素質(zhì)法治工作人才隊伍，在參與企業(yè)重大經(jīng)營決策、海外投資并購、法律組織體系建設、規(guī)章制度建設、合同管理、防范重大糾紛并處理、合并重組、業(yè)務拓展及轉(zhuǎn)型升級等方面發(fā)揮了突出的作用。

三、 參與重大決策，做好法治央企建設的“壓艙石”

《意見》指出，中央企業(yè)應當堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展，深入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、業(yè)務模式之中，在深化法治建設做深、做細、做實上下更大功夫，真正發(fā)揮強管理、促經(jīng)營、防風險、創(chuàng)價值作用。

一方面，誠通香港根據(jù)實際情況制定了《決策事項權限清單》，明確了5個方面共105項重大事項，對公司各項重要事項決策的程序進行明確，提綱挈領地提煉整合公司各項管理要求制度并在各所出資企業(yè)逐步推廣，為公司合規(guī)管理工作提供了堅實基礎，使得合規(guī)工作的執(zhí)行更加有章可循。與此同時，公司不斷摸索清單與內(nèi)控制度的銜接，督促業(yè)務流程緊密跟進，促使公司授權體系與內(nèi)控體系的上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)一致，更好地進行業(yè)務管控、風險防范。

另一方面，誠通香港總法律顧問深度參與公司重大經(jīng)營決策尤其是投融資項目，全面參與項目討論、論證交易方案和架構設計、審核協(xié)議文本、出具書面意見；同時作為投委會成員，深度參與項目投資評審，并將風險防范機制貫穿始終，對每一個項目均聯(lián)合風險管理部出具風險法律意見，嚴控法律合規(guī)風險，充分發(fā)揮把關和支撐作用。

四、 加大管理力度，按下法治央企建設的“快進鍵”

誠通香港一直將提高法治管理能力作為進一步加強法治建設的重要抓手，致力于提升風險管控能力，在日常業(yè)務經(jīng)營中將法律審核環(huán)節(jié)納入業(yè)務流程和工作程序，持續(xù)完善規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重要決策法律審核制度，在確保100%審核率的同時，注重反向分析、歸納總結(jié)，不斷提高審核及管理質(zhì)量。

同時，公司嚴格落實中國誠通關于法律合規(guī)風險排查與處置的要求，強化相關法律風險的管控。公司高度重視并積極配合集團相關工作，規(guī)范經(jīng)營行為、強化業(yè)務管控，對各項目加強事前、事中、事后監(jiān)管，特別關注相關境外投資管理制度的執(zhí)行情況、境外重大投資項目的決策和實施情況，大力規(guī)范重點人員和重點環(huán)節(jié)的經(jīng)營行為，有效地防范公司業(yè)務運營中的法律風險，完善重大糾紛上報機制，近年來一直維持重大糾紛零上報的記錄，在業(yè)務運營中守好最后一道防線、擰緊“安全閥”，依法依規(guī)保障國有資產(chǎn)安全。

五、 防范涉外風險，筑牢法治央企建設的“防火墻”

公司在開展涉外項目過程中，高度重視所在地區(qū)、國家的法律法規(guī)和國際組織規(guī)則，在重大項目中由法律部門牽頭或協(xié)調(diào)聘請專項法律顧問，深入調(diào)查項目情況；認真研究、掌握運用業(yè)務所在國法律，加強國際規(guī)則學習研究，在相關法律文件中清晰界定各項法律關系，維護公司合法利益；密切關注高風險國家和地區(qū)法律法規(guī)與政策變化，重點防控境外各項法律業(yè)務風險。

六、 深化法治央企建設，誠通香港正在路上

國資委于2021年印發(fā)《法治央企建設（2015-2020年）總結(jié)驗收情況表》，對央企“十三五”時期法治建設情況作了通報，中國誠通取得總分93.2、分數(shù)排名第10的優(yōu)異成績，居于央企前列，這為誠通香港未來的法治建設工作提供了重要的遵循和榜樣。

船到中流浪更急，深水行舟不松篙。當下，國企改革三年行動進入全面攻堅期?！笆奈濉逼陂g，央企將面臨更為復雜的外部環(huán)境，誠通香港會繼續(xù)認真落實習近平法治思想，深入貫徹全面依法治國戰(zhàn)略部署，進一步深化法治央企建設，著力提升依法治企能力水平，持續(xù)強化公司風險管控、依法治理能力，穩(wěn)妥審慎地做好具有資本運營特色的行業(yè)領先資產(chǎn)管理公司業(yè)務，不斷提升內(nèi)在競爭力，為深化改革、高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強的法治保障，開啟依法治企新篇章。

（中國誠通香港有限公司總法律顧問 馬南）