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以法治視野謀劃建筑央企高質(zhì)量發(fā)展

2022年06月24日 16:02 | 作者:龔余周 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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“法者,治之端也?!秉h的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出了一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國,怎樣實(shí)行全面依法治國等重大問題,我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。中央建筑企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中的主體力量,又是“一帶一路”建設(shè)的排頭兵,承載著人民群眾對(duì)便利基礎(chǔ)設(shè)施的期望,聯(lián)系著產(chǎn)業(yè)上下游大量的工業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T,擔(dān)負(fù)著千千萬萬農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)富足生活的夢(mèng)想,如何能既創(chuàng)造更多利潤,又不與民爭(zhēng)利;既增強(qiáng)我國國有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,又惠及其他國家政府和國民;既加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),又能釋放經(jīng)營活力;既實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,又滿足國內(nèi)外合規(guī)要求,需要以法治視野謀劃企業(yè)改革發(fā)展,把法治理念貫穿到經(jīng)營管理的方方面面,做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)決擁護(hù)者, “十一個(gè)堅(jiān)持”的堅(jiān)定踐行者。

恪守內(nèi)外合規(guī)要求,依法開拓海內(nèi)外基建市場(chǎng)。隨著共建“一帶一路”國際合作的不斷深入開展,國際社會(huì)對(duì)我們基建市場(chǎng)的開拓也提出了更加嚴(yán)格的要求。這對(duì)我們國際市場(chǎng)的開拓來說,既是驚心動(dòng)魄的挑戰(zhàn),也是百年難得的機(jī)遇。面對(duì)這些機(jī)遇和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該按照中央法治中國的總體部署,作出符合本公司海外業(yè)務(wù)發(fā)展要求的具體部署。首先,強(qiáng)調(diào)第一責(zé)任人制度,將第一責(zé)任人職責(zé)要求向海外項(xiàng)目延伸,把落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)體系,將法治素養(yǎng)和依法履職情況作為考察使用干部的重要內(nèi)容。其次,設(shè)置專兼職合規(guī)工作人員,將合規(guī)的工作要求落實(shí)到海外業(yè)務(wù)開發(fā)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第三,樹立全體工作人員的合規(guī)意識(shí),通過合規(guī)培訓(xùn)、合規(guī)宣貫等方式,增強(qiáng)全體人員的合規(guī)意識(shí),將合規(guī)審查納入各項(xiàng)工作的開展之中,實(shí)現(xiàn)合規(guī)管理的精細(xì)化、流程化、制度化。最后,聘請(qǐng)境外專家,組建專家?guī)?,?duì)海外業(yè)務(wù)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,制定合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控方案,保證海外業(yè)務(wù)開拓過程中的風(fēng)險(xiǎn)可控。

守住重大風(fēng)險(xiǎn)底線,依法開展經(jīng)營管理活動(dòng)。按照中央全面依法治國的工作部署,我們制定了以預(yù)防為主、綜合運(yùn)用多種手段進(jìn)行妥善解決的風(fēng)險(xiǎn)管控方案,爭(zhēng)取從源頭實(shí)現(xiàn)“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”的工作要求。在提升主動(dòng)維權(quán)能力方面,加大法律糾紛案件處置力度,從加強(qiáng)典型案件分析出發(fā),及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理問題,堵塞管理漏洞,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“以案促管、以管創(chuàng)效”的目標(biāo)。另外,按照科學(xué)管控的要求,積極落實(shí)和推進(jìn)重大經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)“紅橙黃”三級(jí)管控方案。對(duì)于虧損風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤管控,保證風(fēng)險(xiǎn)處于可控范圍之內(nèi)。對(duì)于常見風(fēng)險(xiǎn)類型,編制風(fēng)險(xiǎn)庫,保證各個(gè)子單位按照相關(guān)要求對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和應(yīng)對(duì)。對(duì)于突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)類型,編制相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范指引,指導(dǎo)各個(gè)子單位進(jìn)行應(yīng)對(duì),從而降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

以學(xué)習(xí)《公司法》為契機(jī),依法加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全面依法治國的根本保證,也是推進(jìn)全面依法治企的根本保證。建筑央企在“走出去”的實(shí)踐中,尤其是中美貿(mào)易戰(zhàn)以來,面臨著愈加復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢(shì)。日前十三屆全國人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議了《公司法》修訂草案,在現(xiàn)行公司法對(duì)設(shè)立黨的組織、開展黨的活動(dòng)、提供必要條件作出規(guī)定基礎(chǔ)上,直接明確地規(guī)定國家出資公司中黨的組織,按照黨章規(guī)定發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,研究討論公司重大經(jīng)營管理事項(xiàng),是運(yùn)用法治思維和法治手段鞏固黨領(lǐng)導(dǎo)地位的重要體現(xiàn)。學(xué)習(xí)正在修訂的《公司法》草案,堅(jiān)定我們接受黨領(lǐng)導(dǎo)的信心決心,在海外理直氣壯地依法處理黨的領(lǐng)導(dǎo)與生產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系,健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治企的制度和工作機(jī)制,保證建筑央企在國際競(jìng)爭(zhēng)中乘風(fēng)破浪,為“一帶一路”建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量。

完善公司治理結(jié)構(gòu),依法落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。作為國資委界定為商業(yè)二類的建筑央企,面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的市場(chǎng)形勢(shì),只有激發(fā)企業(yè)活力,深化公司制股份制改革,加快建立健全中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度,才能適應(yīng)新時(shí)代新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善、國有企業(yè)改革的不斷推進(jìn),完善公司治理結(jié)構(gòu),以往通過廠長辦公會(huì)、黨政聯(lián)席會(huì)決定企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營事項(xiàng)的決策體制必須改變,取而代之以董事會(huì)為核心的董、監(jiān)、高互相監(jiān)督制約的治理結(jié)構(gòu),出資主體依法享有應(yīng)有的股東權(quán)利,做實(shí)董事會(huì)機(jī)構(gòu),外部董事占多數(shù)人選,落實(shí)董事會(huì)職權(quán),由股東或股東會(huì)依法委托董事會(huì)行權(quán)履職,才能最大限度凝聚共識(shí),建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的多樣化、多元化治理結(jié)構(gòu)。

強(qiáng)化以人為本理念,依法管理勞動(dòng)用工。中央建筑企業(yè)的勞動(dòng)用工制度,不僅直接關(guān)系企業(yè)與員工的具體利益,也關(guān)系到是否適應(yīng)海外項(xiàng)目所在國的勞工管理政策法規(guī),甚至關(guān)系到“走出去”戰(zhàn)略能否落地,關(guān)系到國務(wù)院保障農(nóng)民工權(quán)益政策落實(shí)。當(dāng)前在海外,用工屬地化已經(jīng)成為各個(gè)基建輸入國的基本要求,如何既能滿足項(xiàng)目工期對(duì)熟練工人的要求,又能更多地促進(jìn)當(dāng)?shù)貒窬蜆I(yè),水電十一局立足以人為本,在贊比亞建立職業(yè)技術(shù)學(xué)院,大力培養(yǎng)當(dāng)?shù)丶寄苋瞬艦轫?xiàng)目施工所用,作出了有益探索;國內(nèi)建筑行業(yè)的專業(yè)分包和勞務(wù)分包單位長期以來存在用工管理不到位的現(xiàn)象,農(nóng)民工合法權(quán)益維護(hù)及實(shí)名制管理上存在許多問題,迫切需要中央建筑企業(yè)強(qiáng)化以人為本理念,堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院有關(guān)中小企業(yè)款項(xiàng)清理和農(nóng)民工工資支付保障的法規(guī),依法對(duì)勞動(dòng)力不足或過剩以及經(jīng)常出現(xiàn)的勞資糾紛問題進(jìn)行有效解決,進(jìn)行勞動(dòng)用工改革,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和復(fù)雜多變的外部環(huán)境。

尊重不同國情實(shí)踐,打造適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法治文化。利用重大紀(jì)念日、傳統(tǒng)節(jié)日等契機(jī)開展群眾性法治文化活動(dòng),組織各地青年普法志愿者、法治文藝團(tuán)體開展法治文化基層行活動(dòng),推動(dòng)法治文化深入人心。對(duì)于海外業(yè)務(wù),結(jié)合當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)土人情及法律法規(guī),有效開展法治文化陣地建設(shè),引導(dǎo)全體職工做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。對(duì)于國內(nèi)業(yè)務(wù),積極組織“憲法宣傳周”“合規(guī)宣傳月”等活動(dòng),通過合規(guī)網(wǎng)絡(luò)答題競(jìng)賽、合規(guī)漫畫展等形式,響應(yīng)中央法治數(shù)字化的要求,使得法治文化更加深入人心。組織合規(guī)宣誓,聯(lián)合簽署承諾書,并定期組織合規(guī)宣貫活動(dòng),保證全體成員能夠警鐘長鳴,不忘初心,櫛風(fēng)沐雨,砥礪前行!

日月經(jīng)天,江河行地。賡續(xù)事業(yè)傳承,必須踔厲奮發(fā)、篤行不怠,不負(fù)新時(shí)代厚望,不負(fù)人民重托。中央建筑企業(yè)自當(dāng)響應(yīng)中央“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略部署,以法治視野全方位謀劃高質(zhì)量發(fā)展,爭(zhēng)做全面依法治國的排頭兵!

中國水利水電第十一工程局有限公司副總法律顧問 龔余周

編輯:何方

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