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呂忠梅常委:編纂環(huán)境法典促進(jìn)和保障綠色低碳發(fā)展
中國(guó)自1979年頒布第一部環(huán)境保護(hù)法到現(xiàn)在,相關(guān)法律已達(dá)到31件,還有100多件行政法規(guī)和1000余件地方性法規(guī),生態(tài)環(huán)保法律體系已初步形成。為此,建議將環(huán)境法典編纂納入國(guó)家立法規(guī)劃,正式啟動(dòng)環(huán)境法典編纂工作。
一是確立環(huán)境法典的“可持續(xù)發(fā)展”價(jià)值主線(xiàn)。貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,按照“人與自然生命共同體”理念,以“可持續(xù)發(fā)展”為邏輯主線(xiàn),形成“總則——污染控制編——自然生態(tài)保護(hù)編——綠色低碳發(fā)展編——生態(tài)環(huán)境責(zé)任編”的法典結(jié)構(gòu),體現(xiàn)“生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草沙統(tǒng)籌治理”“綠水青山就是金山銀山”的治國(guó)理政戰(zhàn)略,促進(jìn)環(huán)境治理體系與能力現(xiàn)代化。
二是采取“適度法典化”模式,體現(xiàn)中國(guó)特色。扎根中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,體現(xiàn)“天人合一”“道法自然”世界觀和“仁民愛(ài)物”自然觀;傳承中華法系“寓道于術(shù)”的法典編纂方法,實(shí)現(xiàn)節(jié)制、平衡、和諧之意的“取用有度”法治現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化,保持一定程度的開(kāi)放性。
三是專(zhuān)設(shè)“綠色低碳發(fā)展”編。生態(tài)文明時(shí)代的中國(guó)環(huán)境法典,應(yīng)該結(jié)合國(guó)情進(jìn)行體例創(chuàng)新,通過(guò)將“綠色低碳發(fā)展”專(zhuān)門(mén)設(shè)編,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資源、能源開(kāi)發(fā)利用的效率與公平、確保國(guó)家能源安全,促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)承載力相協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
《 人民政協(xié)報(bào) 》 ( 2022年06月23日 第 04 版)
編輯:付振強(qiáng)
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