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不斷推進黨的自我革命的生動實踐——規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作綜述
新華社北京6月20日電 題:不斷推進黨的自我革命的生動實踐
——規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作綜述
新華社記者
規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,是全面從嚴治黨、從嚴管理監(jiān)督干部的重要舉措。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央以抓鐵有痕、踏石留印的決心和力度,部署推動規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作,以一系列創(chuàng)新性舉措和突破性實踐,規(guī)范權(quán)力運行,防范廉政風(fēng)險,促進家風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政、廉潔用權(quán)、廉潔修身、廉潔齊家,不斷把從嚴管黨治吏推向深入,堅定不移推進黨的自我革命。
頂層設(shè)計扎緊籬笆
“魚和熊掌不可兼得,當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官,這是兩股道上跑的車?!?015年3月,在參加十二屆全國人大三次會議上海代表團審議時,習(xí)近平總書記談到領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè)問題,強調(diào)“對領(lǐng)導(dǎo)干部,要求就是要嚴一些”。9個多月后,在中央政治局“三嚴三實”專題民主生活會上,習(xí)近平總書記要求中央政治局同志要引導(dǎo)親屬子女“力戒特權(quán)思想和享樂思想,不行不義之舉,不謀不義之財”。將教天下,必定其家,必正其身。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記高度重視規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,將這項工作作為推進全面深化改革的重要任務(wù)和全面從嚴治黨的有力抓手,主持召開中央政治局常委會會議,親自研究部署,審議政策規(guī)定和實施方案。
——高瞻遠矚,科學(xué)引領(lǐng)。“對規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)問題,國家法律和黨內(nèi)法規(guī)都有明確規(guī)定,關(guān)鍵是要落實到位,讓規(guī)矩起作用”;“領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部一定要重視家教家風(fēng),以身作則管好配偶、子女,本分做人、干凈做事”;“各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)干部個人事項報告情況核查”……習(xí)近平總書記一系列重要論述,深刻闡述了規(guī)范工作的重大意義和實踐要求,為推進規(guī)范工作指明前進方向,提供根本遵循。
——抓綱帶目,綱舉目張。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下,中央組織部圍繞抓好規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo),不斷完善頂層設(shè)計。成立中央規(guī)范試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中央組織部主要負責同志擔任組長,對重大問題進行審議指導(dǎo);先后召開3次動員部署會,開展專題培訓(xùn),宣講政策要求;分別針對省區(qū)市和中央單位規(guī)范工作制定相關(guān)規(guī)定,出臺配套實施方案和操作規(guī)程,制定禁業(yè)范圍參考意見等;研究有關(guān)“項目跟投”、“員工持股”和“私募股權(quán)基金投資及從業(yè)行為”等具體政策和答復(fù)意見。一系列組合拳及時精準,確保規(guī)范工作有章可循、便于操作,推動規(guī)范工作高質(zhì)量開展。
——漸次推開,穩(wěn)中求進。2015年起,先后在上海、北京、廣東、重慶、新疆5個省區(qū)市開展試點;2019年,列入“不忘初心、牢記使命”主題教育專項整治,在各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全面推行,同時在8家中央單位開展試點;2020年上半年,增加20家中央單位擴大試點;2021年1月起,在中央單位全面推開。集中規(guī)范工作按照“先試點再推廣,先地方再中央單位”的路徑,歷時近7年,不斷在摸索中發(fā)展,在實踐中前行,以堅韌不拔、循序漸進的定力和決心,有效破解了過去一直想解決而沒有解決好的難題,贏得廣大干部群眾的擁護支持。
克難奮進,攻堅頑瘴痼疾;真刀真槍,解決實際問題。許多干部表示,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為,是我們黨自我革命、自我凈化的一項創(chuàng)新性工作,必將更好從源頭上斬斷利益輸送鏈條,促進領(lǐng)導(dǎo)干部家風(fēng)建設(shè),進一步凈化黨風(fēng)政風(fēng),鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。
扎實有力精準有序推進
明確填報要求,指導(dǎo)干部如實填寫報告表;圍繞禁業(yè)范圍,幾上幾下多次征求意見;對配偶、子女及其配偶存在經(jīng)商辦企業(yè)行為的領(lǐng)導(dǎo)干部逐人進行甄別認定……規(guī)范工作中,省區(qū)市和中央單位認真組織個人申報,精準制定禁業(yè)范圍,妥善做好甄別認定,高標準高質(zhì)量將各項目標任務(wù)落實落地。
明責、擔責、盡責,不斷把工作做深做實做細。集中規(guī)范期間,在中央組織部統(tǒng)籌指導(dǎo)下,紀檢監(jiān)察機關(guān)和市場監(jiān)管、稅務(wù)、司法、財政、證監(jiān)等有關(guān)部門密切配合,推動規(guī)范工作持續(xù)走深走實。省區(qū)市和中央單位主要負責同志帶頭抓、直接抓,明確目標、分解任務(wù)、壓實責任,嚴格遵循動員部署、個人申報、登記匯總、查核比對、確定禁業(yè)范圍、甄別認定、選擇退出等工作步驟,確保政策執(zhí)行不偏差、工作操作不走樣。
——聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”。省區(qū)市和中央單位中管干部、廳局級及相當職務(wù)層次干部全部納入規(guī)范范圍,不留空白點。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人以上率下,不搞特殊化,傳遞出黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外的強烈信號。規(guī)范對象不僅層級高,而且范圍廣。中央統(tǒng)戰(zhàn)部將各民主黨派機關(guān)納入進來,國務(wù)院國資委將委管企業(yè)相當職務(wù)層次的領(lǐng)導(dǎo)人員納入進來,教育部將非中管直屬高校領(lǐng)導(dǎo)班子成員納入進來,一并進行規(guī)范。中央單位本級本部及其直屬單位、派出機構(gòu)、二級企業(yè)全部納入范圍。中管高校管理體制調(diào)整后,其班子成員嚴格按照中管干部要求進行規(guī)范。同時,制定禁業(yè)要求不搞“上下一般粗”,領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)層次越高要求越嚴,綜合部門嚴于其他部門。
——精準把握政策。隨著實踐探索的深入,經(jīng)商辦企業(yè)情形不斷完善拓展。在試點期間3類經(jīng)商辦企業(yè)情形的基礎(chǔ)上,落實黨中央要求,回應(yīng)社會關(guān)切,又逐步增加了“有償社會中介和法律服務(wù)”、“私募股權(quán)基金投資及從業(yè)行為”2類情形。與此同時,對經(jīng)商辦企業(yè)行為區(qū)別對待,把“謀生”和“發(fā)財”區(qū)別開,對經(jīng)營者無其他謀生手段、經(jīng)營規(guī)模不大的個體工商戶經(jīng)研判后可不予規(guī)范;把“開辦”和“從業(yè)”區(qū)別開,對律師、會計師等從事有償社會中介和法律服務(wù)行為與開辦有償社會中介和法律服務(wù)機構(gòu)區(qū)別開;把依靠自己科技成果、專利技術(shù)開辦企業(yè)與一般性投資入股區(qū)別開,既做到“一把尺子量到底”,又避免“一竿子打翻一船人”。
——加強過程管控。“認繳出資額”、“在企業(yè)所任職務(wù)”、“近三年排在前5名的銷售商品或服務(wù)名稱”等,分列在一張領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況報告表上,項目明晰,解釋詳細。可執(zhí)行、可操作,可檢查、可問效,規(guī)范工作制定明確標準,盡量不遺留似是而非的模糊地帶。省區(qū)市和中央單位精心設(shè)計路線圖和時間表,細化方案、建立臺賬,倒排工期、壓茬推進,有效提高工作質(zhì)量和規(guī)范化水平。試點和集中規(guī)范工作期間,中央組織部組織力量全程加強指導(dǎo)推動,赴財政部、國家稅務(wù)總局、全國總工會、中國華能等40多家單位調(diào)研走訪,在北京、福州、重慶等地召開推進會,聽取工作進展情況和意見建議,妥善解決工作中遇到的新情況新問題,確保規(guī)范工作不出漏洞、不搞反復(fù)。
——做細思想工作。堅持“是規(guī)范不是處理人”的要求,把思想政治工作貫穿始終。動員部署階段,做好政策說明,做到“三個講清楚”,即把規(guī)范工作的意義講清楚,把“重在規(guī)范”的要求講清楚,把政策規(guī)定和操作流程講清楚;個人申報階段,既做到應(yīng)填盡填、應(yīng)報盡報,又引導(dǎo)干部主動規(guī)范、自查自糾,彰顯嚴管厚愛;查核比對階段,對發(fā)現(xiàn)漏報問題的,一對一談話提醒,讓干部放下包袱如實填報;甄別認定階段,與規(guī)范對象逐人談話溝通,了解退出意向,明確“干部本人退出現(xiàn)職、接受職務(wù)調(diào)整,或者配偶、子女及其配偶退出經(jīng)商辦企業(yè)活動”的“二選一”退出方式,督促依規(guī)依紀退出。
不少同志反映,這次規(guī)范工作既從嚴從實又和風(fēng)細雨,有效化解了潛在的思想障礙和工作阻礙,廣大干部政治上擁護、思想上認同、工作上積極配合。從嚴要求與實事求是相統(tǒng)一,組織督促與干部自查相結(jié)合,規(guī)范工作穩(wěn)中有進、穩(wěn)妥有序,干部隊伍沒有出現(xiàn)波動,經(jīng)濟運行沒有受到影響。
成效顯著轉(zhuǎn)入常態(tài)管理
嚴防權(quán)力染上“銅臭味”,嚴禁資本戴上“紅頂子”,集中規(guī)范工作取得重要實踐成果和制度成果。自2015年試點工作啟動,至2021年全國集中規(guī)范工作完成,共對4700多名領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為進行了規(guī)范。
立規(guī)明矩、源頭防范、固本培元。規(guī)范工作的深入開展,為進一步加強干部管理監(jiān)督積累了寶貴經(jīng)驗。
——全面摸清底數(shù),有利于準確了解領(lǐng)導(dǎo)干部家屬經(jīng)商辦企業(yè)情況。這次集中規(guī)范,對全國廳局級及相當職務(wù)層次以上領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)情況實現(xiàn)了全覆蓋摸底,除了規(guī)范一批經(jīng)商辦企業(yè)行為之外,對那些存在經(jīng)商辦企業(yè)行為、經(jīng)查核認定可不予規(guī)范的,督促領(lǐng)導(dǎo)干部逐一作出書面承諾,不允許利用職權(quán)或職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)提供便利。情況更清晰,底數(shù)更確定,為進一步做好干部管理監(jiān)督提供了重要依據(jù)。
——防范廉政風(fēng)險,進一步壓減權(quán)力尋租空間。集中規(guī)范期間,從甄別情況看,一些經(jīng)商辦企業(yè)行為與領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)存在直接關(guān)聯(lián),有的涉及與領(lǐng)導(dǎo)干部所在地方和單位發(fā)生直接經(jīng)濟往來,有的在領(lǐng)導(dǎo)干部所在地方和單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)經(jīng)商辦企業(yè),存在較大廉政風(fēng)險和隱患。避免“全家腐”,才能帶來“全家?!薄R?guī)范工作既推動解決“靠山吃山”、“瓜田李下”問題,又以廣泛思想動員和政策宣傳,讓廣大干部受到思想洗禮和紀律教育,進一步筑牢理想信念根基,不忘初心使命,確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
——檢驗政策制度,為常態(tài)化管理打下堅實基礎(chǔ)。制定“個人申報、查核比對、認定退出”等步驟程序,符合實際、切實可行;明確規(guī)范經(jīng)商辦企業(yè)的具體政策界限,形成成熟管用的制度體系;各省區(qū)市和中央單位分門別類制定細化禁業(yè)范圍,成為領(lǐng)導(dǎo)崗位準入的禁止性規(guī)定和“硬杠杠”。日臻健全的政策制度,運轉(zhuǎn)有效的工作機制,為規(guī)范工作常態(tài)化、長效化提供了有力支撐。
近日,中央辦公廳印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》,對常態(tài)化管理的政策措施和紀律要求予以明確,將規(guī)范工作與領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告并軌,作為年度集中報告和及時報告內(nèi)容進行填報與查核;與干部選拔任用工作相銜接,作為干部選拔任用“凡提四必”的內(nèi)容進行查核和規(guī)范。進入常態(tài)化管理后,規(guī)范工作紀律更加嚴明,不準違反禁業(yè)規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)是硬性的紀律規(guī)定,發(fā)現(xiàn)問題一律從嚴查處問責。
常態(tài)長效、常抓不懈。下一步,按照黨中央要求,中央組織部將不斷鞏固深化集中規(guī)范成果,切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理,進一步壓實責任、完善機制、嚴肅紀律,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。
編輯:王亦凡
關(guān)鍵詞:規(guī)范 配偶 工作 辦企業(yè) 經(jīng)商