國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，作為黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，必須在落實全面依法治國戰(zhàn)略部署、強化依法治企上走在前列、作出表率，切實在生產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定等各項工作中重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治工作固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用。中國船舶重工集團國際工程有限公司（以下簡稱中船國際）堅持以習近平法治思想為指導，在推進高質(zhì)量發(fā)展過程中踐行系統(tǒng)觀念，從頂層設(shè)計、制度體系、風險管控、文化培育等方面持續(xù)深化法治建設(shè)，促進法律管理和業(yè)務(wù)工作的深度融合，法治工作對改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作的支撐保障作用日益彰顯。

一、 提高政治站位，充分認識習近平法治思想的重大意義。2020年11月16日至17日召開的中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位，這是我國社會主義法治建設(shè)進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的大事。習近平法治思想的形成和提出，是時代的要求、實踐的呼喚和歷史的必然，為深入推進全面依法治國、加快建設(shè)社會主義法治國家，運用制度威力應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供了科學的理論指導和制度保障，也是國有企業(yè)推進法治建設(shè)的基本遵循。

2021年10月，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》，對“十四五”時期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署，提出“實現(xiàn)一個目標，健全五個體系，提升五種能力”的總體思路。這是國務(wù)院國資委深入學習貫徹習近平法治思想，落實全面依法治國戰(zhàn)略部署的又一重要舉措，是未來五年推動中央企業(yè)法治建設(shè)接續(xù)奮斗的綱領(lǐng)性文件。依法合規(guī)、誠信經(jīng)營方能行穩(wěn)致遠，依法合規(guī)治理能力已經(jīng)成為建設(shè)世界一流企業(yè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐和軟實力。在新發(fā)展階段持續(xù)深化國有企業(yè)法治建設(shè)、提升法治工作引領(lǐng)支撐能力任重道遠，挑戰(zhàn)與機遇并存，涉及法人治理、決策運營、改革發(fā)展、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)，貫穿全體領(lǐng)域、層級和崗位，需要做好統(tǒng)籌謀劃和整體推進。當前，新冠肺炎疫情和百年變局交織疊加，隱性風險逐漸顯性化，不穩(wěn)定性不確定性因素增多，風險表現(xiàn)形態(tài)更加多元，涉及領(lǐng)域增多，管控難度加大，依法治企、合規(guī)管理的地位更加突出、作用更加重要。

二、 把堅持黨的領(lǐng)導擺在全面提升依法合規(guī)治理能力的首要位置。堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導，是中國特色社會主義法治的本質(zhì)特征和內(nèi)在要求。作為國有企業(yè)，我們要扛穩(wěn)扛牢政治責任，充分認識到依法治企是全面依法治國的微觀基礎(chǔ)，自覺把法治建設(shè)置于黨和國家事業(yè)大局中來謀劃和推動。首先，要把加強黨的領(lǐng)導和完善現(xiàn)代企業(yè)制度統(tǒng)一起來，明確黨委在法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，通過章程、“三重一大”事項決策制度明確黨委前置研究討論重大事項的范圍和流程，這是一條不能含糊、必須堅持的政治原則，也是政治底線。其次，要統(tǒng)籌把握國有企業(yè)法治建設(shè)的方向和原則。近年來，中船國際印發(fā)實施《關(guān)于進一步加強法治建設(shè)的實施方案》《關(guān)于加強合規(guī)管理體系建設(shè)的方案》《法治建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件和《法律工作管理規(guī)定》《合規(guī)管理規(guī)定》《誠信合規(guī)行為準則》等制度，黨委從頂層和戰(zhàn)略層面推進法治建設(shè)，法治建設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導檢查法治工作實現(xiàn)常態(tài)化。第三，中船國際注重發(fā)揮領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”的頭雁效應(yīng)，把法治學習列為黨委理論學習中心組和基層黨組織學習的重要內(nèi)容之一，把法治建設(shè)納入高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略綱要、“十四五”規(guī)劃和年度重點工作統(tǒng)籌謀劃、一體推進，黨委、董事會定期聽取法治合規(guī)情況匯報，逐步建立起主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責的工作機制及組織體系、制度體系和考核評價體系，法治建設(shè)取得積極進展。

三、 把健全制度體系作為全面提升依法合規(guī)治理能力的根本保障。依法治企，合規(guī)經(jīng)營，建立健全科學高效的規(guī)章制度體系是前提和基礎(chǔ)。首先，要夯實制度建設(shè)。規(guī)章制度體系是引領(lǐng)和保障改革發(fā)展成果的根基所在。中船國際始終把推進規(guī)章制度體系建設(shè)作為強化依法治企、推進合規(guī)管理的一項重要工作來抓，明確由法律部門承擔歸口管理職責，組織建立健全并落實規(guī)章制度全周期管理機制，加強年度計劃管理和法律審核把關(guān)，組織開展宣貫培訓和執(zhí)行評估，規(guī)章制度的示范作用和治理效能不斷強化。其次，要抓好合規(guī)管理。中船國際明確由法律部門牽頭開展合規(guī)管理工作，成立合規(guī)委員會，明確合規(guī)管理負責人，設(shè)置合規(guī)管理崗和合規(guī)聯(lián)絡(luò)員，結(jié)合實際抓好重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)和重點人員的合規(guī)管理，全面落實合規(guī)宣誓、承諾、培訓、考試、審查、檢查和評價等措施，實現(xiàn)對子公司合規(guī)檢查全覆蓋。結(jié)合組織機構(gòu)優(yōu)化和部門職責調(diào)整，探索構(gòu)建法律、合規(guī)、內(nèi)控、風險管理協(xié)同運行機制。最后，要促進業(yè)法融合。中船國際注重法治工作與戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展、經(jīng)營管理等工作的緊密結(jié)合和協(xié)調(diào)聯(lián)動，通過法律人員參與經(jīng)營開發(fā)、決策論證、運營管理等過程和環(huán)節(jié)，發(fā)揮審核把關(guān)和專業(yè)支撐作用，推動各領(lǐng)域的全面合規(guī)、各業(yè)務(wù)板塊的全流程合規(guī)和各層級各崗位的全員合規(guī)。

四、 把防范化解風險作為全面提升依法合規(guī)治理能力的重點工作。防范化解重大風險，確保合規(guī)穩(wěn)健經(jīng)營，是國有企業(yè)法治工作的重要職責。市場經(jīng)濟條件下，從事經(jīng)營就會面臨風險，既不能對風險“一問三不知”、盲目樂觀，也不能因“一年被蛇咬，十年怕井繩”而“因噎廢食”，因存在風險而無所事事或放棄交易機會，關(guān)鍵是提高風險防范能力，找得準、防得住、控得牢重大風險，有能力、有手段、有措施分散、轉(zhuǎn)移或規(guī)避風險，確保各類風險可控在控。正確處理好風險、合規(guī)與效益的關(guān)系，始終是法治工作面臨的一項重大課題。中船國際堅持“事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制”的理念，加強對各類風險隱患的早期識別、及時預(yù)警和過程監(jiān)控，組織開展合規(guī)規(guī)范識別和強制性要求清單編制工作，按年度發(fā)布法律合規(guī)風險預(yù)警和不定期發(fā)布法律風險提示，建立起重大項目承接前的風險評估機制。在持續(xù)鞏固規(guī)章制度、經(jīng)濟合同、重大決策法律審核率100%的基礎(chǔ)上，建立了法律審查意見落實和反饋的閉環(huán)管理機制。

五、 把培育合規(guī)文化作為全面提升依法合規(guī)治理能力的重要手段。中船國際將培育合規(guī)文化、強化法治思維作為推進法治建設(shè)的基礎(chǔ)工程來抓，制定印發(fā)普法規(guī)劃，借助各類平臺，通過“請進來”“走出去”“人人上講堂”等各種渠道開展全員化、常態(tài)化普法活動，將法律合規(guī)知識納入各級黨組織學習和干部職工培訓計劃，組織開展法治講座、法律沙龍、合規(guī)培訓、知識競賽、演講比賽、征文、問卷調(diào)查、國家憲法日、領(lǐng)導干部帶頭講授法治課和表彰先進、樹立標桿等活動，持續(xù)強化干部職工的法律意識。組織廣泛學習宣傳民法典、公司治理、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)，做好法律法規(guī)的學習宣貫工作，引導干部職工知規(guī)守規(guī)行規(guī)，強化法治思維，踐行合規(guī)承諾，樹牢合規(guī)意識，從言到行樹立依法合規(guī)形象，為中船國際高質(zhì)量發(fā)展筑牢堅實的法治支撐和保障。

（中國船舶重工集團國際工程有限公司總法律顧問、董事會秘書 楊學波）